近日，國土空間規(guī)劃UP大師系列首期講座采取線上線下結(jié)合的方式舉行，邀請加拿大女王大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃學(xué)院榮譽院長梁鶴年教授作題為《國土空間規(guī)劃實施效能評估與層級傳導(dǎo)效果監(jiān)測》的主旨報告。

　　梁鶴年認為，規(guī)劃是一種有目的的行動，上層審批與下層實施的一致性，以及規(guī)劃文本的科學(xué)性是當(dāng)前規(guī)劃管理的兩個重要問題。解決問題的關(guān)鍵在于，讓國家意志通過戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的分解，在省、市、縣（區(qū)）層級之間實現(xiàn)上令下達、下情上達，并運用一致的思維范式和言語表達出來。

　　報告中，梁鶴年運用S-CAD（Subjectivity主觀性、Consistency一致性、Adequacy充要性、De-pendency依賴性）的公共政策評估方法，構(gòu)建出規(guī)劃領(lǐng)域政策與技術(shù)屬性兼?zhèn)?、定性與定量手段結(jié)合的評估模型。具體來說，S-CAD評估方法主要分為四部分：首先是選擇評估的觀點，通常是站在政策制定者的立場；然后從這個主導(dǎo)觀點出發(fā)，分析政策內(nèi)部的邏輯和力度，即規(guī)劃一致性分析和充分必要性分析；最后從外部的利益相關(guān)者的觀點去看政策的被認同度和可執(zhí)行性。

　　梁鶴年通過運用S-CAD評估方法，把規(guī)劃實施效能評估與層級傳導(dǎo)效果監(jiān)測兩項工作，科學(xué)有機地聯(lián)結(jié)起來，為增強規(guī)劃評估的科學(xué)性、合理性提出了“良方”。

　　講座現(xiàn)場，自然資源部國土空間規(guī)劃研究中心主任周建春表示，當(dāng)前國土空間總體規(guī)劃編制工作基本結(jié)束，正進入規(guī)劃批復(fù)實施階段，對規(guī)劃的實施評估監(jiān)測是今后一段時間很重要的一項內(nèi)容?！傲胡Q年教授的報告正逢其時，對我們后一階段做好規(guī)劃實施評估監(jiān)測研究具有啟示、指導(dǎo)意義?！?/p>

　　據(jù)悉，為打造國土空間領(lǐng)域標(biāo)志性的學(xué)術(shù)前沿研究和業(yè)務(wù)實踐交流平臺，“UP”系列綜合品牌重磅推出大師系列，邀請國土空間規(guī)劃行業(yè)大師面對面交流，意在進一步開拓學(xué)術(shù)視野，營造學(xué)術(shù)氛圍。首期講座由自然資源部國土空間規(guī)劃局和部國土空間規(guī)劃研究中心聯(lián)合主辦，部相關(guān)司局、事業(yè)單位代表參加。