一、工作成效：

　　依法行政工作成績(jī)突出。2018年4月9日，深圳市城市管理行政執(zhí)法局發(fā)文通報(bào)，我街道執(zhí)法隊(duì)和執(zhí)法員溫育炬獲評(píng)優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)和優(yōu)秀執(zhí)法員，社區(qū)網(wǎng)格管理中心獲評(píng)深圳市先進(jìn)街道網(wǎng)格中心。我街道食品安全執(zhí)法的“三個(gè)率先”編織“三張網(wǎng)”、城管執(zhí)法“三變”破“三難”的做法成效突出，被市《信息快報(bào)》采用，分別刊登在第27、28期。

　　二、主要做法

　  （一）健全工作機(jī)制，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道專門成立了橫崗街道法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記、辦事處主任親自擔(dān)任組長(zhǎng)，街道相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，街道黨工委辦、司法所、執(zhí)法隊(duì)、勞動(dòng)辦、安監(jiān)辦等單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各社區(qū)、各部門配備了法治政府建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，形成了在街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位整體聯(lián)動(dòng)，廣大群眾廣泛參與的工作格局，為街道的法治政府建設(shè)和依法行政提供了一個(gè)強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，為確保法治政府創(chuàng)建工作的順利開展，街道制定并印發(fā)了《2018年法治橫崗建設(shè)工作要點(diǎn)》等，具體分解工作任務(wù)，確定牽頭部門，強(qiáng)化工作落實(shí)，為法治政府建設(shè)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。二是緊抓落實(shí)。街道將法治政府建設(shè)工作納入街道總體規(guī)劃，將法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的內(nèi)容。做到年初有計(jì)劃，年底有總結(jié)，每季度有工作例會(huì)，年終有檢查考核。三是配強(qiáng)隊(duì)伍。我街道嚴(yán)格按照“三定方案”足額配備法制工作人員，為推進(jìn)法治創(chuàng)建工作提供保障。我街道專門成立了法制員隊(duì)伍，由街道各部門中具有法律專業(yè)學(xué)歷或相對(duì)較高法律知識(shí)水平的工作人員組成。今年由于人員變動(dòng)重新調(diào)整了法制員隊(duì)伍，目前，我街道共有法制員14名。同時(shí)按上級(jí)要求聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)為街道提供法律服務(wù)，包括街道法律顧問(wèn)一名，其他法律服務(wù)人員兩名、 9名社區(qū)法律顧問(wèn)，同時(shí)各執(zhí)法單位也聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，為街道依法行政和執(zhí)法行為提供合法性審查和法律意見。

　　（二）完善依法行政制度體系，深入推進(jìn)和規(guī)范依法行政。

　　首先，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理。我街道按照區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行規(guī)范性文件的制定程序、發(fā)布程序及備案評(píng)估等工作，推進(jìn)依法行政制度建設(shè)不斷健全和完善。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件制度建設(shè)。對(duì)規(guī)范性文件的起草、審查、決定、公布、解釋、備案、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)都作了具體規(guī)定，使規(guī)范性文件的制定程序化、規(guī)范化、制度化。二是完善對(duì)規(guī)范性文件的備案審查制度。堅(jiān)持規(guī)范性文件合法性審查和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論。三是堅(jiān)持規(guī)范性文件定期評(píng)價(jià)。規(guī)范性文件實(shí)施一段時(shí)間后，我街道通過(guò)調(diào)研等方式對(duì)執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估。四是建立了規(guī)范性文件有效期制度。我街道制定的規(guī)范性文件均設(shè)有效期，以便及時(shí)對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行清理、梳理和匯編歸檔。五是定期開展規(guī)范性文件清理匯編。根據(jù)區(qū)政府關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的有關(guān)要求，定期開展街道規(guī)范性文件清理，依法廢止與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。今年我街道未制定規(guī)范性文件。

　　其次，規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政。一是完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制和行政執(zhí)法案件移送制度，在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件及時(shí)依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)，做到不枉不縱。二是落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度。嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理，對(duì)擬上崗的行政執(zhí)法人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)考試，經(jīng)考核合格才準(zhǔn)予上崗，徹底杜絕合同工、臨時(shí)工等無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。三是建立健全重大執(zhí)法決定法制審核制度。做到重大執(zhí)法決定作出前必經(jīng)單位法制員和法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查。四是建立街道行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，在全街道推行執(zhí)法大檢查活動(dòng)。今年我街道的案卷評(píng)查率超過(guò)案卷總數(shù)的80%。五是嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)法公示制度。及時(shí)修改、執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，作出的行政執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，做到程序正當(dāng)，裁量適當(dāng)。六是重視執(zhí)法人員執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)及考試工作。除積極配合區(qū)局的各種培訓(xùn)工作外，我街道還自行組織了針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)。執(zhí)法人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場(chǎng)等各種形式，培訓(xùn)參加率達(dá)到100%，提升了我街道執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和專業(yè)素質(zhì)。七是重視行政復(fù)議和行政訴訟工作。在官網(wǎng)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，確保投訴渠道暢通。八是依法配合法院的審判活動(dòng)。本年度，我街道未發(fā)生一例行政復(fù)議和行政訴訟案件。其他案件中有兩宗生效民事判決，我街道均為勝訴方，另外有兩宗申請(qǐng)執(zhí)行案件，我街道均為申請(qǐng)執(zhí)行人。

　  （三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

　　我街道按照《龍崗區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》的規(guī)定，做到有規(guī)則、嚴(yán)執(zhí)行，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策水平和依法行政能力。一是完善行政決策相關(guān)制度。專門制定了行政決策集體討論程序的相關(guān)規(guī)則，包括人數(shù)比例、決策形式、通過(guò)比例以及重大事項(xiàng)范圍等。同時(shí)，完善行政決策專家論證、公示等制度，以確保重大事項(xiàng)決策科學(xué)民主。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策事項(xiàng)公開及咨詢論證程序。本年度我街道無(wú)重大行政決策。三是實(shí)施重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施后評(píng)估。堅(jiān)持重大決策合法性審查。街道研究決定的重大事項(xiàng)在做出前，全部由街道司法所進(jìn)行合法性審查，審查未通過(guò)的，不作出決策。四是加強(qiáng)政府合同管理，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。街道合同承辦部門嚴(yán)格按照《深圳市政府合同管理規(guī)定》等要求，全面推進(jìn)合同文本及其附件簽訂、合同對(duì)方當(dāng)事人資信及履約能力調(diào)查、法制員合法性審查工作，防范政府法律風(fēng)險(xiǎn)。今年經(jīng)司法所審查的街道各類合同文件共2276份，涉及金額約7.3億元。

　　（四）積極開展學(xué)法活動(dòng)，全面提高依法行政能力。

　　一是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，著力提升街道領(lǐng)導(dǎo)班子法治水平。今年，我街道共組織學(xué)法培訓(xùn)9次，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括憲法和監(jiān)察法、國(guó)家安全法、依法行政等專題，培訓(xùn)達(dá)1032人次。二是加強(qiáng)對(duì)街道執(zhí)法人員的學(xué)法培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員水平。今年，我街道共參加或舉辦各類執(zhí)法專題培訓(xùn)12次，培訓(xùn)736人次。同時(shí)，充分利用網(wǎng)上學(xué)法平臺(tái)，我街道干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、憲法學(xué)習(xí)考試等學(xué)習(xí)覆蓋率和學(xué)習(xí)完成率均達(dá)100%。三是積極推進(jìn)省級(jí)民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作。由社區(qū)法律顧問(wèn)和聘請(qǐng)律師服務(wù)專門服務(wù)社區(qū)的法治化建設(shè)，包括開展學(xué)法培訓(xùn)、為社區(qū)重大事項(xiàng)、章程等提供法律意見等，提升了轄區(qū)的法治化水平，保障了法治政府建設(shè)的順利開展?！?/span>

　　三、下一步工作重點(diǎn)

　　2018年，我街道在依法行政和法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定成績(jī)，但與區(qū)委區(qū)政府的要求還有一定差距。明年，我街道將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

　　（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案和合法性審查工作，建立健全規(guī)范性文件定期清理機(jī)制，全面推進(jìn)規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估工作，從各個(gè)方面把關(guān)使規(guī)范性文件納入合法化規(guī)范化渠道。

　　（二）完善重大行政決策各項(xiàng)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善街道重大行政決策和承辦區(qū)重大決策的程序，完善事前合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及實(shí)施后評(píng)估制度。嚴(yán)格政府合同管理工作，加強(qiáng)合同承辦部門責(zé)任，在合法性審查、資信調(diào)查、證據(jù)保存等方面加強(qiáng)規(guī)范。

　　（三）規(guī)范行政執(zhí)法工作機(jī)制。建立行政執(zhí)法責(zé)任制，努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政執(zhí)法新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法案卷評(píng)查工作，在全街道開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題重點(diǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)街道法治人員作用。充分發(fā)揮街道法制員作用，定期培訓(xùn)，做好本單位規(guī)范性文件審查、合同審查等工作，把好本部門工作的法律關(guān)，充分發(fā)揮作用，為街道的依法行政和法治政府建設(shè)出一份力。

　　深圳市龍崗區(qū)橫崗街道辦事處

　　 2018年11月26日