尊敬的蔡艷蓮代表：

　　您提出的《關(guān)于社會(huì)組織參與勞動(dòng)爭(zhēng)議庭前調(diào)解的建議》收悉。作為承辦單位，我局對(duì)該建議高度重視，專題部署，專人督辦，對(duì)建議中提出的問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，根據(jù)我局工作實(shí)際，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、有關(guān)做法和措施

　　近年來(lái)，龍崗區(qū)勞資糾紛凸顯多元化、復(fù)雜化趨勢(shì)，量大、復(fù)雜、尖銳。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我局堅(jiān)持調(diào)解先行的理念，不斷優(yōu)化調(diào)解工作機(jī)制，提高調(diào)解工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化水平，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解在維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用。2021年以來(lái)，借助試點(diǎn)推進(jìn)“調(diào)援裁訴”一體化改革契機(jī)，我局聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)總工會(huì)和區(qū)司法局等部門積極推動(dòng)調(diào)解前置，推進(jìn)調(diào)解與法律援助、仲裁、訴訟等環(huán)節(jié)的深度銜接。主要做法有：

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織建設(shè)，統(tǒng)籌指導(dǎo)有高度。2022年，我局下屬單位區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院增設(shè)正科級(jí)行政部門-調(diào)解室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織實(shí)施全區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，制定全區(qū)調(diào)解各項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)各街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)開(kāi)展具體勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解業(yè)務(wù)。

　　（二）打造一體化線下陣地，全程調(diào)解有力度。秉持“接待接訪即調(diào)解處理”理念，在我局一樓信訪大廳打造全區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“調(diào)援裁訴”一體化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)信訪、調(diào)解、仲裁、監(jiān)察、法援等部門集約辦公，統(tǒng)一受理勞資糾紛，由調(diào)解員當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處；調(diào)處不成的，綜合運(yùn)用信訪、監(jiān)察、法律援助律師等多方調(diào)解；再調(diào)處不成的，由仲裁、法院進(jìn)行調(diào)處。推動(dòng)首批試點(diǎn)街道即寶龍、平湖街道建設(shè)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“調(diào)援裁訴”一體化服務(wù)平臺(tái)，為群眾就近提供便民、便事和優(yōu)質(zhì)的“調(diào)援裁訴”一站式服務(wù)，節(jié)約行政成本和資源。

　?。ㄈ┛椕苷{(diào)解網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)有厚度。在全區(qū)建立行政、人民、仲裁、司法調(diào)解“四位一體”和政府、企業(yè)、員工、社會(huì)多方共建為路徑的勞動(dòng)爭(zhēng)議大調(diào)解體系，構(gòu)建區(qū)-街道-社區(qū)（園區(qū)）-企業(yè)四級(jí)垂直管理的專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)全區(qū)調(diào)解組織開(kāi)展實(shí)體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。目前，已指導(dǎo)全區(qū)建設(shè)各級(jí)調(diào)解組織共計(jì)913個(gè)，其中區(qū)級(jí)2個(gè)、街道11個(gè)、社區(qū)111個(gè)、企業(yè)789個(gè)。全區(qū)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)完善、職責(zé)清晰、溝通順暢，實(shí)現(xiàn)80%以上的勞動(dòng)爭(zhēng)議通過(guò)調(diào)解方式解決，80%以上的勞動(dòng)爭(zhēng)議在基層（街道、社區(qū)）解決。

　?。ㄋ模┥?jí)線上服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)群眾有溫度。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”思維，整合“區(qū)-街-社區(qū)-社會(huì)”四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和“信訪-監(jiān)察-調(diào)解-仲裁”四種調(diào)處方式，將原有“陽(yáng)光調(diào)解系統(tǒng)”升級(jí)為全天候、一站式勞動(dòng)爭(zhēng)議線上綜合調(diào)處平臺(tái)，即“龍崗勞資維權(quán)一碼通服務(wù)平臺(tái)”，從源頭上實(shí)現(xiàn)勞資糾紛的申訴、受理、調(diào)處和管理“一網(wǎng)通”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。通過(guò)該平臺(tái)，勞動(dòng)者足不出戶便可提交調(diào)解申請(qǐng)、上傳證據(jù)材料、查詢辦理進(jìn)度、確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，還可以自主選擇調(diào)解員、預(yù)約調(diào)解時(shí)間或者申請(qǐng)?jiān)诰€調(diào)解。目前全區(qū)11個(gè)街道調(diào)解中心均已啟用一碼通服務(wù)平臺(tái)，111個(gè)認(rèn)證社區(qū)調(diào)解組織基本覆蓋。2022年，一碼通服務(wù)平臺(tái)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議訴求10912宗，其中社區(qū)、街道受理10473宗，占比約96%，初步實(shí)現(xiàn)就近受理、就地化解絕大部分勞資糾紛。

　?。ㄎ澹┡嘤龑I(yè)隊(duì)伍，調(diào)解先行有抓手。多渠道充實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員力量，廣泛吸納仲裁員、勞動(dòng)保障監(jiān)察員、律師、社會(huì)工作者等參與調(diào)解工作，組建了一支2778名的專兼職調(diào)解員隊(duì)伍。完善調(diào)解員管理辦法和名冊(cè)管理制度，對(duì)調(diào)解員資質(zhì)、聘任、培訓(xùn)、持證上崗、工作職責(zé)、考核評(píng)價(jià)等作出明確規(guī)定。建立“入門-進(jìn)階-深入”的立體化調(diào)解員培訓(xùn)體系，不斷提高調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平，提升調(diào)解公信力。落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦案補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。

　?。┱{(diào)援裁訴緊密銜接，訴源調(diào)解有深度。一是落實(shí)調(diào)裁銜接舉措。對(duì)未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解，當(dāng)事人直接申請(qǐng)仲裁的，向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書(shū)，引導(dǎo)當(dāng)事人先行申請(qǐng)調(diào)解。對(duì)調(diào)解組織調(diào)解或委托調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解成功的案件，由仲裁審查確認(rèn)或司法確認(rèn)，充分發(fā)揮準(zhǔn)司法調(diào)解效能。目前，司法確認(rèn)工作已延伸至社區(qū)一級(jí)，2022年，全區(qū)仲裁審查確認(rèn)調(diào)解書(shū)235件，司法確認(rèn)調(diào)解書(shū)593宗。二是擴(kuò)大援裁銜接覆蓋面。目前已實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中三個(gè)“全覆蓋”，即法律援助律師在爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)全覆蓋、同一名法律援助律師代理服務(wù)調(diào)裁訴流程全覆蓋（含法院一審、二審）、法律援助律師參與集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)處開(kāi)展法援服務(wù)全覆蓋。2022年，全區(qū)共受理法律援助勞動(dòng)爭(zhēng)議類案件1338宗，同比增長(zhǎng)18.5%，為3332名員工提供法律援助服務(wù)，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失7713.97萬(wàn)元。三是優(yōu)化仲裁工作機(jī)制。推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議簡(jiǎn)易案件速裁程序改革，對(duì)符合條件的簡(jiǎn)易案件快立、快審、快裁。開(kāi)通群體性重大勞資案件仲裁“綠色通道”，縮短答辯期，減少審限，積極適用當(dāng)庭仲裁裁決，加快案件辦結(jié)。四是完善裁訴銜接機(jī)制。我局與區(qū)人民法院在裁訴工作機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)、信息共享、指導(dǎo)培訓(xùn)等達(dá)成諸多共識(shí)，率先簽署合作框架協(xié)議書(shū)，探索出“共建、共學(xué)、共通、共融”的裁訴銜接模式。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)工作部署，結(jié)合龍崗實(shí)際，積極推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)援裁訴”深度銜接機(jī)制改革工作，大力推行調(diào)解前置，做大調(diào)解隊(duì)伍、做強(qiáng)調(diào)解陣地、整合資源參與調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛前端治理、多元調(diào)解。

　　尊敬的蔡艷蓮代表，感謝您對(duì)龍崗區(qū)人力資源工作的關(guān)注與支持，我局期待您一如既往對(duì)人力資源工作提出更多的意見(jiàn)和建議。祝您身體健康，萬(wàn)事順意，闔家幸福。

　　此函。

　　深圳市龍崗區(qū)人力資源局

　　2023年6月20日

　?。?lián)系人:鄒慧斯，聯(lián)系電話：0755-89918696）