2023年,在區(qū)委、區(qū)政府及上級審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,龍崗區(qū)審計(jì)局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,落實(shí)《深圳市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《中共深圳市委全面依法治市委員會2023年工作要點(diǎn)》以及龍崗區(qū)2023年法治政府建設(shè)考核重點(diǎn)工作安排,不斷推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè),以有力有效的審計(jì)監(jiān)督服務(wù)保障黨和國家工作大局?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),結(jié)合習(xí)近平總書記對廣東、深圳和審計(jì)工作的系列重要講話、重要指示批示精神,扎實(shí)開展一系列宣傳學(xué)習(xí)教育活動,努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持早謀劃、早部署。局黨組第一時間召開會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議、中央審計(jì)委員會中關(guān)于審計(jì)工作發(fā)表的重要講話、重要指示批示精神,結(jié)合全國審計(jì)工作會議精神,準(zhǔn)確把握新時代新征程審計(jì)工作重點(diǎn)任務(wù),研究編制2023年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),把黨的二十大精神貫徹到具體審計(jì)實(shí)踐中,更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命、反腐治亂中的重要作用。
(二)堅(jiān)持學(xué)、思、用貫通。通過組織線上培訓(xùn)班、舉辦線上知識測試、線下審計(jì)業(yè)務(wù)知識競賽、依托深i學(xué)平臺,全面學(xué)習(xí)黨的二十大報告和黨章,學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等,深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求,通過考試,進(jìn)一步把握好這一重要思想的世界觀和方法論,堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。
?。ㄈ┩苿又黝}教育走深走實(shí)。召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署會,圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求,制定《龍崗區(qū)審計(jì)局黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的實(shí)施方案》,圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作安排,明確任務(wù)書、路線圖、時間表和責(zé)任制,在理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、高質(zhì)量發(fā)展等方面有機(jī)融合、一體推進(jìn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以上率下,帶動全體黨員干部廣泛參與,確保主題教育取得實(shí)效。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
龍崗區(qū)審計(jì)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,把習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)重點(diǎn),深刻認(rèn)識全面依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。通過局黨組會、黨組(擴(kuò)大)會、理論學(xué)習(xí)中心組會議、“三會一課”、會議集中專題學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、個人自學(xué)等形式深入學(xué)習(xí)。將全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與依法審計(jì)相融合,堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩,把法治理念貫穿審計(jì)全過程, 立足審計(jì)監(jiān)督職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)依法審計(jì)。
三、局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
?。ㄒ唬?qiáng)化工作統(tǒng)籌。組織召開法治政府建設(shè)專題部署會,總結(jié)上一年法治政府建設(shè)工作的成績和不足,制定《龍崗區(qū)審計(jì)局2023年法治政府建設(shè)工作方案》;親自規(guī)劃審計(jì)業(yè)務(wù)全流程制度建設(shè),修訂《龍崗區(qū)審計(jì)局審計(jì)查出問題整改監(jiān)督內(nèi)部操作規(guī)程》等;帶頭落實(shí)全過程依法審計(jì)要求,親自主持審計(jì)實(shí)施方案匯報、中期匯報、審計(jì)初步結(jié)果匯報、審計(jì)終稿業(yè)務(wù)會等會議,形成集體研究決策閉環(huán)模式,確保審計(jì)程序合法、審計(jì)方法尊法、審計(jì)定性依法、審計(jì)處理合法。
?。ǘ?qiáng)化主體責(zé)任。認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要要求;定期主持召開局黨組會議聽取法治建設(shè)工作匯報,重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦,做到與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn);嚴(yán)格落實(shí)述法述職工作要求,將學(xué)法守法用法情況納入年終述職報告;落實(shí)法治政府建設(shè)年度報告制度,召開局黨組會議專題審議法治政府年度報告。
?。ㄈ?qiáng)化法治教育。局主要負(fù)責(zé)人把普法工作作為推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組計(jì)劃,多次主持召開會議學(xué)習(xí),帶頭當(dāng)好學(xué)法“領(lǐng)頭雁”、帶頭抓好實(shí)施“落腳點(diǎn)”;將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相結(jié)合,圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要論述和中央審計(jì)委員會歷次會議精神,生動講黨課。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)聚焦主責(zé)主業(yè),依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
區(qū)審計(jì)局深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位,深入開展研究型審計(jì),牢固樹立法治理念和法治思維,做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。扎實(shí)開展財政審計(jì)、民生審計(jì)、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、公共投資審計(jì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目,把維護(hù)好財經(jīng)紀(jì)律作為工作切入點(diǎn)和立足點(diǎn),充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂中的重要作用。2023年以來,全區(qū)開展審計(jì)項(xiàng)目21個,查出問題金額14.98億元,提出審議建議75條,推動建立健全規(guī)章制度52項(xiàng),移送處理事項(xiàng)16件,其中向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送6件。
(二)推動依法行政制度建設(shè),提升審計(jì)工作法治化水平。
1.牢固樹立依法決策意識。制定《中共深圳市龍崗區(qū)委審計(jì)委員會辦公室會議制度》《龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議辦公室工作規(guī)則》等,完善依法決策體制機(jī)制,按照《中共深圳市龍崗區(qū)審計(jì)局黨組議事規(guī)則》《龍崗區(qū)審計(jì)局局長辦公會議制度》等堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問題、重要工作通過集體研究,會議決策議定。
?。?嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。修訂《深圳市龍崗區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審核復(fù)核審理辦法》,壓實(shí)審核、復(fù)核、審理職責(zé),夯實(shí)分級質(zhì)量控制,嚴(yán)控各環(huán)節(jié)審計(jì)風(fēng)險;落實(shí)審計(jì)檔案全過程記錄,以審計(jì)底稿為依托,全面系統(tǒng)歸檔保存,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理;落實(shí)公示制度,向社會主動公開區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計(jì)工作報告以及年度法治政府建設(shè)工作情況,同步推行審計(jì)整改情況公開。
?。?注重發(fā)揮法律顧問作用。聘請律師事務(wù)所資深律師擔(dān)任法律顧問,協(xié)助處理日常法律事務(wù),規(guī)避法律風(fēng)險、規(guī)范執(zhí)法行為。今年以來,顧問律師已審核修改相關(guān)法律文書合計(jì)36份,解答常見涉法問題咨詢40余次。
?。?加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門的貫通協(xié)作。進(jìn)一步完善審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等其他監(jiān)督的貫通協(xié)作機(jī)制,加快形成銜接順暢、保障有力、配合有效的工作格局,繼續(xù)會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委巡察辦,完善紀(jì)審協(xié)同、巡審結(jié)合工作機(jī)制,推動紀(jì)檢監(jiān)察、巡察等相關(guān)單位充分運(yùn)用好審計(jì)成果。加大案件線索移送力度,認(rèn)真查處公共資金使用、公共工程建設(shè)領(lǐng)域的重大違紀(jì)違規(guī)問題。
?。ㄈ┱J(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,積極開展普法宣傳。
?。保畯?qiáng)化法治思維,加強(qiáng)審計(jì)系統(tǒng)學(xué)法用法。2023年共組織開展了審計(jì)業(yè)務(wù)、學(xué)法考試、黨紀(jì)法規(guī)等8次考試,以考促學(xué),以學(xué)促干。舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)、4期審計(jì)業(yè)務(wù)“大講堂”、3場法律顧問法治專題講座,進(jìn)一步提高了全體審計(jì)人員法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。2023年以來累計(jì)通過審計(jì)“微課堂”傳播50余次審計(jì)法、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等法治相關(guān)內(nèi)容。
2.立足主責(zé)主業(yè),推動普法與審計(jì)工作有機(jī)融合。開展7期“送審上門”活動,參訓(xùn)人員共計(jì)200余人。審計(jì)普法宣講首次走進(jìn)區(qū)委巡察課堂,進(jìn)一步拓展了審計(jì)普法寬度;派出審計(jì)業(yè)務(wù)骨干到坂田街道、橫崗街道、區(qū)慢性病防治院等,開展提高財政資金使用效率等財政財務(wù)方面專題培訓(xùn),“以案說法”,更好地發(fā)揮“審、幫、促”作用。局領(lǐng)導(dǎo)在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會、撤點(diǎn)會上宣講審計(jì)法及相關(guān)法律法規(guī)42次。
?。常Y(jié)合重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)普法,夯實(shí)依法審計(jì)工作基礎(chǔ)。組織審計(jì)人員觀看審計(jì)署民法典普法宣傳視頻《民法典伴隨我們一生》《民法典與審計(jì)同行》《我“門”的民法典》等,突出學(xué)習(xí)宣傳民法典;積極開展憲法宣傳周活動,推選1名優(yōu)秀審計(jì)人員參加“我與憲法共成長”演講比賽,榮獲三等獎,同時榮獲優(yōu)秀組織獎;首次創(chuàng)新精心制作憲法宣傳“微傳單”,號召審計(jì)人員廣泛宣傳。
五、存在的不足
2023年,區(qū)審計(jì)局法治建設(shè)取得了較好的成績,但對照上級要求,仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是法治宣傳依賴傳統(tǒng)傳播方式,如海報、宣傳欄等,創(chuàng)新稍顯不足,缺乏吸引力,未能進(jìn)一步深化普法宣傳;二是未能將法治思想與審計(jì)工作有效地融合,審計(jì)人員研究法規(guī)政策的力度還不夠,用法治思維看待問題、解決問題的能力和水平還有待提升;三是法治培訓(xùn)不夠精準(zhǔn)有效,雖然培訓(xùn)的密度夠,但形式單一,多以理論知識講解為主,案例分析較少,導(dǎo)致學(xué)用脫節(jié)等問題。
六、審計(jì)法治建設(shè)下一步工作思路
?。ㄒ唬└到y(tǒng)謀劃審計(jì)法治工作。將法治擺在全局工作的重要位置,嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),進(jìn)一步完善相應(yīng)制度,制定好、落實(shí)好年度工作計(jì)劃,強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通,及時研究解決推進(jìn)法治宣傳工作的重大問題。
(二)更突出審計(jì)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大對審計(jì)執(zhí)法人員的法治專題培訓(xùn),根據(jù)培訓(xùn)需求,有針對性地開展,切實(shí)提高全體審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方法解決問題的能力。推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化,讓法治理念貫穿審計(jì)的全過程各方面,確保在法治軌道上推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
?。ㄈ└劢埂罢l執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持“送法上門”、審計(jì)業(yè)務(wù)“大講堂”、審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會、撤點(diǎn)會普法等工作機(jī)制,注重將普法工作與審計(jì)工作的結(jié)合,不斷創(chuàng)新手段、方式,多層次、多渠道、多角度宣傳審計(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)。