區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

    為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)開展法治政府建設(shè)工作的有關(guān)要求，我局緊緊圍繞法治政府建設(shè)的總目標(biāo)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際情況，深入開展依法行政工作，全面推進(jìn)我局依法行政，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展2015年度法治政府建設(shè)考評(píng)的通知》的各項(xiàng)要求我局對(duì)2015年度法治政府建設(shè)工作情況進(jìn)行認(rèn)真自查，自評(píng)分?jǐn)?shù)為98分（見附件《龍崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局2015年法治政府建設(shè)自評(píng)分?jǐn)?shù)表》）。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、制度建設(shè)情況

　　為保證法治政府建設(shè)工作順利開展，我局高度重視依法行政工作，把貫徹落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、加快推進(jìn)一流法治城區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作實(shí)施方案》作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，明確提出今年法治政府建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，并就如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的工作方法做了制度性安排，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷規(guī)范工作分工及職責(zé)，并安排有關(guān)人員專門負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)的日常具體工作，進(jìn)一步夯實(shí)了法治政府建設(shè)的工作基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持制度管人、管財(cái)、管事，建立健全各項(xiàng)管理制度

　　按照法治政府建設(shè)工作要求，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理規(guī)定，我局健全人事管理、財(cái)務(wù)管理、用車管理、資產(chǎn)管理等內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格落實(shí)公共財(cái)政預(yù)算管理、非稅收入管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，依法規(guī)范政府權(quán)力的運(yùn)行，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ﹪?yán)格制定、清理、評(píng)估規(guī)范性文件

　　本年度，我局根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際需要，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定與要求起草制定一項(xiàng)規(guī)范性文件《關(guān)于印發(fā)<深圳市龍崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)>的通知》。根據(jù)相關(guān)文件要求，本年度我局開展了對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件的全面評(píng)估清理工作。根據(jù)文件實(shí)際施行情況申報(bào)保留6件規(guī)范性文件、宣布2件規(guī)范性文件失效，并聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施意見》實(shí)施效果進(jìn)行了全面客觀評(píng)估，促進(jìn)了規(guī)范性文件規(guī)范管理。通過建立制度，文件制定程序日趨規(guī)范，提高了規(guī)范性文件質(zhì)量，形成了規(guī)范性文件清理評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從源頭上規(guī)范行政行為。

　　二、行政決策情況

　　根據(jù)我區(qū)行政決策工作制度要求，我局嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)的決策程序規(guī)定，建立健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，在決策過程認(rèn)真聽取專家和社會(huì)公眾意見和建議，對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)組織專家進(jìn)行咨詢論證，并依法聘請(qǐng)法律顧問對(duì)重大事項(xiàng)從合法性、必要性等方面進(jìn)行審查。為方便公眾辦事，保障群眾知情權(quán)，加大公眾監(jiān)督力度，我局以“龍崗統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”作為信息交流第一平臺(tái)，積極主動(dòng)公開行政相關(guān)信息，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化在統(tǒng)計(jì)行政管理工作中的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大了公眾參與范圍，積極推進(jìn)了科學(xué)民主決策，促進(jìn)了政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

　　三、行政執(zhí)法情況

　　我局依法建立健全《龍崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法移送制度》、《龍崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局重大執(zhí)法決定法制審核制度》、《龍崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)案卷評(píng)查制度》等制度，做好行政執(zhí)法主體公告工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，認(rèn)真制定、及時(shí)修訂、嚴(yán)格實(shí)施行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法程序

　　我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稽查科為統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任科室，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，稽查科全體執(zhí)法人員均合法持有省統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證》，同時(shí)我局通過“龍崗統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”對(duì)執(zhí)法人員持證情況進(jìn)行公布，接受社會(huì)公眾查詢、監(jiān)督。

　　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查均嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行，檢查始終貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，堅(jiān)持預(yù)防、查處和整改相結(jié)合，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，合法、公正、公開、高效地進(jìn)行，所查處的案件均做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，適用法律正確，符合法定程序。

　　（二）制定行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

　　在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，我局制定了《深圳市龍崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，共對(duì)8類統(tǒng)計(jì)違法行為及其66種統(tǒng)計(jì)違法情形作了定額處罰規(guī)定。通過嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，不僅細(xì)化了各項(xiàng)處罰的具體裁量情形，而且全部罰款項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)定額化，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)統(tǒng)計(jì)處罰裁量權(quán)，避免執(zhí)法的隨意性，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，保障了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益。

　　（三）開展案卷評(píng)查，加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量

　　我局嚴(yán)格按照規(guī)定做好行政執(zhí)法案卷整理、歸檔工作。自我區(qū)建立行政執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查工作制度以來，我局每年以評(píng)查工作為契機(jī)，對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按要求認(rèn)真自查自評(píng)，加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量。我局注重與其它職能部門相互學(xué)習(xí)借鑒，改進(jìn)工作，規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法的公平性和透明度有了進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政水平逐漸提高。

　　四、行政復(fù)議和行政訴訟情況

　　我局自覺接受法院依照行政訴訟法的監(jiān)督，自覺接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，自覺保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過完善《深圳市龍崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政責(zé)任過錯(cuò)追究辦法》，規(guī)范我局全體職工的行政行為，對(duì)在行政工作中有過錯(cuò)的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。特別加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，想方設(shè)法提高執(zhí)法人員的綜合能力素質(zhì)，增強(qiáng)依法執(zhí)法意識(shí)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為，堅(jiān)決保障統(tǒng)計(jì)執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益不受侵害。本年度，我局沒有相關(guān)行政行為被舉報(bào)、投訴的記錄，繼續(xù)保持了統(tǒng)計(jì)行政處罰無復(fù)議無訴訟的記錄。

　　五、行政監(jiān)督情況

　　我局建立了全方位的行政監(jiān)督制約機(jī)制，通過“龍崗政府在線”和“龍崗統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”全面公布政府政務(wù)信息。我局嚴(yán)格按照“三定方案”設(shè)置法制機(jī)構(gòu)，配備法制人員，明確工作任務(wù)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)我局全體職工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，確保行政執(zhí)法人員主體資格合法；按時(shí)向區(qū)政府提交年度依法行政工作報(bào)告并在龍崗統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)向社會(huì)公布。

　　六、依法行政能力建設(shè)和普法工作情況

　　按照“六五”普法規(guī)劃，我局積極完成各項(xiàng)“六五”普法工作，制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)班子開展學(xué)法活動(dòng)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)法治講課活動(dòng)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)依法行政思維，推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。

　　（一）組織編印統(tǒng)計(jì)法制宣傳資料

　　我局組織編印《統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)匯編》、統(tǒng)計(jì)法制宣傳手冊(cè)等宣傳資料，主要向全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、社會(huì)公眾進(jìn)行發(fā)放。制作普法宣傳片，通過年報(bào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)向企業(yè)統(tǒng)計(jì)員播放，以更直觀的方式培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。

　?。ǘ┳龊闷辗嚨亟ㄔO(shè)

　　我局設(shè)定法制宣傳月，認(rèn)真開展相關(guān)宣傳活動(dòng)，通過龍崗區(qū)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，龍崗政府在線，龍崗區(qū)法制宣傳長(zhǎng)廊，在報(bào)刊，公交站臺(tái)等，開展法制宣傳教育。積極協(xié)助轄區(qū)內(nèi)街道統(tǒng)計(jì)辦開展各類統(tǒng)計(jì)普法活動(dòng)，開展漫畫法制宣傳長(zhǎng)廊，向公眾宣傳統(tǒng)計(jì)法制知識(shí)。普法活動(dòng)以法律問答、法制案例、法制漫畫的形式向公眾宣傳統(tǒng)計(jì)知識(shí)，使群眾更直觀地了解統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。為法制宣傳教育與統(tǒng)計(jì)普法工作搭建平臺(tái)，為構(gòu)建和諧平安與法治龍崗營(yíng)造了良好的法制環(huán)境。

　?。ㄈ┧头ㄟM(jìn)企業(yè)

　　在日常的執(zhí)法過程中采取“送法進(jìn)企業(yè)”的方法，以面對(duì)面宣講的方式，對(duì)企業(yè)和統(tǒng)計(jì)人員普及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，并贈(zèng)送統(tǒng)計(jì)法律匯編資料，普法宣傳覆蓋區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，進(jìn)一步增強(qiáng)其誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)意識(shí)，從思想上重視統(tǒng)計(jì)工作，如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，努力營(yíng)造人人學(xué)法，人人守法氛圍。

　　（四）積極參加各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)、競(jìng)賽活動(dòng)

　　結(jié)合“六五普法”與“12.4”普法，我局開展了一系列統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)普法宣傳活動(dòng)，積極組織參加市統(tǒng)計(jì)局與市調(diào)查隊(duì)開展的統(tǒng)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過發(fā)動(dòng)有關(guān)部門、街道、“四上企業(yè)”及社會(huì)公眾積極參與，參賽人數(shù)在全市各區(qū)名列第一，先后獲市統(tǒng)計(jì)局、市調(diào)查隊(duì)授予“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

　　七、行政權(quán)責(zé)清單制度執(zhí)行情況

　　我局嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、“三定”方案及《龍崗區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定（試行）》要求編制完善行政權(quán)責(zé)清單，并按照“不漏一項(xiàng)”的標(biāo)準(zhǔn)有步驟地對(duì)本單位所有科室及下屬單位的職權(quán)職責(zé)進(jìn)行了全面清理，并按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)責(zé)逐項(xiàng)進(jìn)行討論、確認(rèn)，防止漏報(bào)錯(cuò)報(bào)。結(jié)合清理規(guī)范優(yōu)化工作成果編制職權(quán)職責(zé)清單和運(yùn)行流程圖，全面、徹底、不留死角地將我局所行使的每一項(xiàng)權(quán)責(zé)都列入清單中，并針對(duì)上述工作開展了面向社會(huì)公眾特別是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的公開征求意見活動(dòng)。通過編制權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步厘清了我局各項(xiàng)行政權(quán)責(zé)，加快形成了權(quán)責(zé)清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系。

　　八、下一步依法行政計(jì)劃

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾的民主法治意識(shí)和政治參與積極性日益提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的要求日益強(qiáng)烈，這些都對(duì)政府依法行政提出了更高要求。結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，我局將著重從以下方面著手，切實(shí)采取措施，推進(jìn)依法行政工作開創(chuàng)新局面：

　　一是推進(jìn)法治政府和法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，加大對(duì)相關(guān)政策文件進(jìn)行全面梳理力度，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)我局規(guī)范性文件的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。規(guī)范處罰裁量權(quán)，完善行政復(fù)議訴訟應(yīng)訴制度，依法維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益，堅(jiān)持依法行政，落實(shí)行政責(zé)任制，提高工作效率，提高依法行政水平。

　　二是強(qiáng)化民主科學(xué)決策程序，建立公眾參與機(jī)制。落實(shí)重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等制度，在決策過程中充分吸收民智民意，提高決策質(zhì)量。特別是要聽取企業(yè)、辦事人員、專家、社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、定期報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)、統(tǒng)計(jì)信息公開透明度、合理性、便民性等意見和建議，使統(tǒng)計(jì)服務(wù)于社會(huì)落到實(shí)處。

　　三是拓寬統(tǒng)計(jì)執(zhí)法思路，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范和監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、考核，提升業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)提高執(zhí)法辦案水平，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法責(zé)任制度。進(jìn)一步明確行政執(zhí)法流程和崗位職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)執(zhí)法考核和評(píng)議工作，接受社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)完善執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制，完善和落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

　　四是提高依法行政的意識(shí)和能力，完善學(xué)法制度，提高學(xué)習(xí)針對(duì)性和實(shí)用性。積極培養(yǎng)全體職工運(yùn)用法治方法解決問題的意識(shí)和能力，依法健全解決群眾訴求的體制機(jī)制，暢通信息公開渠道，滿足社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。

　　深圳市龍崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局

　　2015年11月16日