2023年，園山街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)法治政府建設部署要求，充分發(fā)揮法治在推進基層社會治理體系和治理能力現代化過程中的積極作用，推動政府工作法治化、規(guī)范化水平進一步提升，法治建設不斷取得新進展?，F將有關情況報告如下：

　　一、2023年度主要工作舉措和成效

　?。ㄒ唬﹫猿謴娀我I，嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責。一是深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，嚴格落實第一議題、理論學習中心組學習制度，街道黨工委圍繞習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神及黨內法規(guī)等內容進行集中研討，組織召開街道領導班子主題教育讀書班8期，開展《習近平法治思想學習綱要》法治專題學習會2次。機關黨委將學習貫徹習近平法治思想納入“三會一課”主題內容指引，要求各級黨組織黨員全面領會和深刻把握習近平法治思想的主要內容，真正學深悟透。特邀深圳市委黨校李偉舜教授開展《堅持習近平法治思想堅定不移走中國特色社會主義道路》專題輔導。二是切實履行推進法治政府建設第一責任人職責。在街道黨政主要負責人及其他領導班子成員主動書面述法的基礎上，在全區(qū)11個街道率先通過“述法+評議”的模式組織召開述法工作現場會，專項聽取各執(zhí)法部門、社區(qū)工作站等單位上一年度履行推進法治建設第一責任人職責情況。在“述”成績、“述”亮點的同時，也“述”短板、“述”規(guī)劃，以“述法”促進“關鍵少數”履行推進法治建設第一責任人職責。三是加強法治政府建設統籌推進力度。召開2023年度法治政府建設重點工作專題部署會議，為街道法治建設謀好篇、布好局。制定年度全面依法治街、法治政府建設、普法依法治理工作要點，嚴格對照上級法治政府建設部署要求開展各項工作，街道全面依法治街委就法治工作重大問題不定期組織專項督查，確保工作推進有計劃、得實效。

　?。ǘ﹫猿滞晟普畽C構職能，政府職能依法全面履行。一是優(yōu)化政府機構職能。堅持優(yōu)化協同高效，緊緊圍繞街道中心工作，健全完善系統完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系，以“編制資源效益最大化”為目標，優(yōu)化職能配置，實現權責統一，推動職能轉變，為街道高質量發(fā)展提供堅強機構編制保障。依法依規(guī)辦理事業(yè)單位法人登記，引導事業(yè)單位更好服務高質量發(fā)展。二是深入推進“放管服”改革。積極探索提升便民服務新舉措，結合“園你所愿”群眾意見征集箱設立“辦不成事”反映窗口，為群眾表達訴求和期待提供高效通道，也為政府部門提供傾聽民意、發(fā)現問題、改進工作和提升服務水平的重要渠道。積極落實政務服務“全市域通辦”工作，街道及社區(qū)大廳均實現通辦全面預約，截至12月10日，園山街道“全市域通辦”受理量為966宗。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。研究出臺《園山街道2023年服務穩(wěn)商推動經濟高質量發(fā)展工作方案》《園山產業(yè)高質量發(fā)展法治保障工作實施方案》，建立“1+N”企業(yè)法治護航團，按照一名街道領導+園區(qū)/社區(qū)法律顧問+社區(qū)人民調解員+相關部門業(yè)務骨干+普法志愿者等人員的服務企業(yè)模式，全力推進“產業(yè)高質量發(fā)展+法律服務”行動，為產業(yè)園山發(fā)展戰(zhàn)略提供高質量法律服務和高效能法治保障。2023年以來，共走訪服務企業(yè)950余次，召開重點企業(yè)座談會8次，及時收集、交辦、解決企業(yè)反映的各類訴求750余個。面向轄區(qū)內用工人數100人以上企業(yè)提供“健康體檢”136家次，涉及企業(yè)員工4萬余人次，通過“問診把脈”提供改進建議，排除企業(yè)用工隱患。向轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)放公共法律服務聯絡卡，推動社區(qū)法律顧問掛點服務轄區(qū)中小企業(yè)，助力法治營商環(huán)境提升。

　?。ㄈ﹫猿滞晟埔婪ㄐ姓ぷ鳈C制，行政決策水平持續(xù)提升。一是積極開展規(guī)范性文件制定相關工作。緊密結合園山轄區(qū)社情民意實際開展立法調研，征集起草上報5條立法建議，其中《加強建筑廢棄物和泥頭車管理的立法建議》被市人大立案，正在由市住建局推進；為全國13部、廣東省4部、深圳市15部法規(guī)草案提出修改意見194條，被采納5條，成為全過程人民民主立法的生動實踐。二是嚴格落實重大決策法定程序。嚴格按照《深圳市重大行政決策程序實施辦法》《龍崗區(qū)重大行政決策工作全流程指引》等文件要求，推進園山街道社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調整事項，依法依規(guī)落實公眾參與、專家論證、風險評估、內部合法性審查等決策程序，確保決策的科學性、民主性、合法性。三是充分發(fā)揮法律顧問作用。通過公開采購，擇優(yōu)確定三家律師事務所為轄區(qū)6個社區(qū)提供“5天×8小時”駐點法律服務，新舊法律顧問交接過渡平穩(wěn)順利。成立全市首個個人品牌社區(qū)法律顧問工作室——梅春來社區(qū)法律顧問工作室，充分發(fā)揮品牌效應，推動街道基層法律服務工作再上新臺階。截至12月10日，常駐法律顧問服務隊伍共審核合同989份，審查街道涉法文件481件/次，為突發(fā)事件應對提供法律支持51次，全面防控政府法律風險。

　?。ㄋ模﹫猿纸∪姓?zhí)法工作體系，行政執(zhí)法更加嚴格規(guī)范。一是深化行政執(zhí)法體制改革。全面落實《中共深圳市龍崗區(qū)園山街道工作委員會綜合行政執(zhí)法委員會及其議事規(guī)則》《園山街道推進街道綜合行政執(zhí)法工作的實施方案》，不定期針對行政執(zhí)法事項中的重點難點組織專題研討會，確保行政執(zhí)法事項清單全部落地落實。組織近三年新招錄公務員參加行政執(zhí)法人員資格考試，將資格考試結果與評先評優(yōu)、試用期滿轉正掛鉤，著力儲備一支“上崗即可上手”的高素質行政執(zhí)法隊伍。二是加大重點領域執(zhí)法力度。重點聚焦安全生產、規(guī)范用工、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、規(guī)劃土地監(jiān)察等領域，有針對性開展執(zhí)法工作，取得成效明顯。集中開展城中村水電氣安全隱患整治、工礦商貿行業(yè)等重點領域事故隱患整治、交通安全整治等行動，轄區(qū)未發(fā)生較大以上安全生產事故，安全形勢總體平穩(wěn)，各類生產安全事故傷亡直線下降。開展人力資源市場秩序專項整治行動，對轄區(qū)內22家人力資源服務機構進行地毯式排查，進一步規(guī)范轄區(qū)人力資源市場秩序。構建“六位一體”立體式查違體系，上報消存量任務39.08萬㎡，完成拆違133處、9萬平方米，查違拆違實現“零增量、負存量”。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。積極推行柔性執(zhí)法、首違免罰等措施，增加執(zhí)法溫度，以勸導、勸說和處罰結合的方式，引導市民尊法守法的自覺性。截至12月10日，針對“六亂一超”“違法戶外廣告”“違法搭建”“燃氣管理”等違法行為共發(fā)勸導通知近5萬宗，“整治共享單車”隨手扶18490輛，開具首違免罰告知承諾書196份。

　　（五）堅持完善突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件能力明顯增強。一是完善突發(fā)事件應對制度，提高突發(fā)事件依法處置能力。著力完善園山街道應急預案體系建設，及時修訂、更新《園山街道2023年突發(fā)事件總體應急預案》《園山街道工礦商貿企業(yè)生產安全事故應急預案》等各類應急預案，組織開展人員密集場所及森林防滅火、水上救援、有限空間事故等應急演練活動41場共近7000人次參加，提高應急管理的針對性、實用性和可操作性。二是引導、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應對。實施“三社聯動”，社區(qū)黨員成立“小紅帽”義工隊等社會組織，發(fā)動社工參與社區(qū)公共事務、公益服務及突發(fā)事件應對。率先在全區(qū)成立社會組織培育孵化基地，被深圳市民政局定為全市“社區(qū)社會組織培育發(fā)展工作試點單位”之一；成立街道級社會組織聯合會，引導社會組織在基層治理中發(fā)揮積極作用。

　?。﹫猿忠婪ㄒ酪?guī)處置社會矛盾糾紛，社會公平正義得到強力促進。一是搭建矛盾糾紛多元化解平臺。新組建10家企業(yè)調委會，全街道累計組建98家，對42家企業(yè)（園區(qū)）調解組織進行走訪與指導，實現“街道一社區(qū)一企業(yè)”勞動爭議調解組織運作更加有效、全街道專業(yè)性勞動爭議調解工作更加規(guī)范。成立園山街道商會調解委員會駐大運軟件小鎮(zhèn)園區(qū)公共法律服務中心調解室；派調解員、法律顧問掛點深圳市交通警察支隊東部高速公路大隊參與事故調解，構建條塊聯動、多元共治的矛盾糾紛化解工作格局。二是筑牢綜治維穩(wěn)底線。2023年以來，各級人民調解組織累計化解矛盾糾紛803宗，涉及金額849.55萬元，調處成功率97.46%；嚴格落實“一人一方案一專班一包案”工作機制，辦結信訪案件2144宗、勞資糾紛案件3535宗，結案率全區(qū)第一；妥善化解信訪維穩(wěn)糾紛案件315宗，未出現集體赴省進京訪情況。三是加強和規(guī)范行政應訴工作。2023年以來，涉我街道行政訴訟案件9宗（16次訴訟程序、1次檢察監(jiān)督程序），均在法定期限內完成相應訴訟流程，應訴工作合法合規(guī)，共計開庭審理7次，街道負責人均出庭應訴，其中正職負責人出庭4次，符合廣東省高院、廣東省司法廳關于行政機關負責人出庭應訴的相關要求。街道政法委員牽頭多次針對行政訴訟案件組織案件當事人召開行政爭議調解會，力求通過非訴方式解決行政爭議。

　?。ㄆ撸﹫猿旨訌娦姓嗔χ萍s監(jiān)督，行政權力運行越發(fā)規(guī)范透明。一是自覺接受廣泛監(jiān)督。接受人大政協監(jiān)督，召開人大工委會議4次，組織人大代表小組活動84次，視察調研樂城小學改擴建、地鐵16號線龍興站建設情況、街道南片區(qū)交通整治提升等工作16次，提出《關于消除西坑社區(qū)寶塔山安全隱患的建議》《關于解決大康社區(qū)福田橋下空間停放大量“僵尸車”問題的建議》等閉會期間意見建議54件，代表滿意率100%。強化內部監(jiān)督，深化工程建設、城市更新、清掃保潔、行政審批、行政執(zhí)法、選人用人六大領域廉潔治理，制定廉潔治理工作方案，形成具體任務32項，組織重點部門排查廉政風險點27個，制定防控措施55條，確保把權力關進制度的籠子。接受檢察監(jiān)督，積極配合龍崗區(qū)人民檢察院完成關于古樹管護存在監(jiān)管漏洞、古樹存在受損情況的調取證據、磋商工作，推動案件順利終結，未被提起公益訴訟。二是全面推進政務公開和政務誠信建設。積極推動工作動態(tài)、財政預決算、城市更新、工程建設、社會救助等重點領域信息公開，通過街道門戶網站發(fā)布各類政務信息438條，開展問卷調查2次、意見征集1次并發(fā)布到重大行政決策欄目，回復群眾依申請公開3次。積極推廣“好差評”二維碼掃碼評議，了解政務服務難點痛點及基層群眾呼聲，促進政務服務從內至外持續(xù)改進，提升政務服務品質。收到群眾評價4553條，滿意度99.9%。

　　（八）堅持做好依法行政保障，法治政府建設持續(xù)平穩(wěn)有序推進。一是切實加強依法行政能力建設。組織街道181名公職人員全部完成廣東省國家工作人員2023年度學法考試，參考率、優(yōu)秀率雙100%。組織包括街道領導班子成員及其他副處級以上干部在內的90余人開展以《政府合同管理法律風險識別和防范》為主題的領導干部法治專題培訓。出臺《園山街道干部提素賦能促高質量發(fā)展培訓方案》，推出習近平法治思想專題研修班、調解工作實務專題培訓等19個班次，全面提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。二是持續(xù)提升普法宣傳質效。創(chuàng)新開展“一社區(qū)一法律顧問”暨“法律援助”宣傳月系列活動，在全區(qū)首創(chuàng)制作社區(qū)法律顧問MG宣傳動畫，提升社區(qū)法律顧問的社會影響力。大康社區(qū)創(chuàng)新開設“辯法學堂”，并舉辦“居民辯法會”，通過搭建辯法舞臺、工作人員演示辯法案例，營造現場群眾對相關法律法規(guī)的熱烈討論氛圍。對“小園妹話普法”系列漫畫進行升級改版，以服務經濟高質量發(fā)展為目標，將民商法作為主要選題，完成制作平面漫畫7期、動畫3期，并在各類線上平臺進行宣傳推廣，進一步鞏固和深化普法成效。三是全面激發(fā)基層依法治理效能。推動銀荷、保安等4個社區(qū)分別與生龍所、煒衡所簽訂《黨建共建協議》，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，加強黨建和法律服務的交流互融。助力打造保安社區(qū)上下圍“一心三治”黨建引領基層治理項目實施，為上下圍居民搭建說事、議事、調事平臺，賦能矛盾糾紛化解新動能；依托深圳經濟特區(qū)社會工作學院理事工作室——“善治范堂”打造特色法治圖書角，解鎖法治宣傳新模式；組織法律顧問、調解員、法律服務志愿者等開展法律服務活動，為基層法律服務注入新力量。

　　二、存在的問題

　　2023年，我們在法治政府建設方面采取了很多有效舉措，也取得了一定成績，但對法治建設推進過程中出現的新情況、新問題，還缺乏應對的新辦法：一是法治政府建設工作亮點仍需提煉挖掘，沒有形成可復制可推廣的示范引領經驗；二是部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還需進一步強化；三是法治人才隊伍力量仍需要進一步加強，尤其是缺乏既懂得法律政策，又通曉崗位業(yè)務知識的人才。

　　三、下一步工作安排

　　2024年，街道將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進基層依法治理工作，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，努力構建辦事依法、遇事找法、處理問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，為園山高質量發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

　?。ㄒ唬┖粚嵔值婪ㄖ文芰ㄔO基礎，嚴格落實第一責任人職責。將法治政府建設放在街道突出位置，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，把依法行政落實到政府工作的各個方面和環(huán)節(jié)。嚴格依法制定規(guī)范性文件、落實重大行政決策法定程序，確保依法行政。合理配置人力資源，充分發(fā)揮法律顧問在法治政府建設工作中的作用，不斷壯大法治隊伍。強化法治工作培訓，提升街道干部綜合行政執(zhí)法能力。強化對社區(qū)、居民小組等基層組織建設的監(jiān)督，確保有法必依、執(zhí)法必嚴。

　　（二）健全矛盾糾紛多元化解體系，推進街道依法治理規(guī)范化。充分整合和利用“兩代表一委員”、社區(qū)網格員等群防群治力量，鏈接法律顧問、心理咨詢等專業(yè)資源，構建更加完善的矛盾糾紛多元化解體系。提升行政爭議案件化解質量，做早做足行政爭議案件的實質性化解工作，提升行政訴訟調解撤訴率，尤其是針對存在敗訴風險的案件要做到應調盡調。加強平安體系建設，落實社區(qū)矯正、安置幫教等措施，全力解決影響群眾安全的突出問題。

　?。ㄈ┩七M法治文化陣地創(chuàng)建活動，營造濃厚法治文化氛圍。根據省、市、區(qū)要求，繼續(xù)推進銀荷、大康社區(qū)民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建，切實提高基層治理法治化水平；全方位、多維度、深層次打造法治文化主題公園、創(chuàng)建青少年法治教育基地；推動企業(yè)合規(guī)建設，提升企業(yè)法治化水平，創(chuàng)建法治文化示范企業(yè)。加強新媒體技術在普法中的運用，做大做強“小園妹話普法”欄目。

　?。ㄋ模┻M一步深化綜合行政執(zhí)法改革，提升行政執(zhí)法品質。重點加強執(zhí)法人員培訓，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平和行政執(zhí)法案卷質量，指導執(zhí)法員預防和杜絕行政違法問題、避免產生行政問責事項、行政復議和行政應訴案件，提高基層執(zhí)法的公信力，樹立行政機關的新形象。切實做好行政執(zhí)法“雙系統”數據管理及落實好“三項制度”，提升行政執(zhí)法智慧化水平。

　　（五）加強法治督察，推動法治政府建設任務落實。嚴格落實法治政府建設督察機制，充分發(fā)揮依法治街委統籌作用，定期對法治政府建設具體任務落實情況進行督導，充分發(fā)揮法治政府建設年度考評的指揮棒作用，全面系統摸排法治政府建設推進情況，扎實做好法治政府建設目標任務，確保法治政府建設每項工作得到有效落實。及時梳理存在問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，開展各項指標整改及優(yōu)化提升工作，抓好整改補齊短板，協調推動解決法治領域重點難點問題。

　　中共深圳市龍崗區(qū)園山街道工作委員會

　　深圳市龍崗區(qū)園山街道辦事處

　　2023年12月15日