工會借力商會助推源頭維權，商會借助工會促進會員企業(yè)組織建設

　　近日，記者從上海浦東新區(qū)總工會獲悉，2017年，浦東新區(qū)超額完成上海市總建制指標數(shù)，其中集體協(xié)商建制率達129%，工資集體協(xié)商建制率101%，高于集體協(xié)商、工資集體協(xié)商建制率動態(tài)90%、80%的標準。這個成績單，得益于浦東新區(qū)總工會廠務公開民主管理工作創(chuàng)新模式。

　　去年8月10日，浦東新區(qū)總工會與區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合召開浦東新區(qū)廠務公開民主管理工作推進大會，并下發(fā)了《關于推進浦東新區(qū)非公有制企業(yè)民主管理工作的若干意見》，明確非公企業(yè)民主管理“三階標準”和“四項措施”，全面推進非公企業(yè)民主管理工作。

　　工會與工商聯(lián)聯(lián)動模式，是浦東新區(qū)總工會在群團改革中創(chuàng)造的又一可復制、可推廣的經驗。2015年，浦東新區(qū)總工會在高行鎮(zhèn)率先試點工會、商會聯(lián)合推進非公企業(yè)民主管理建設，成立領導小組，建立工作標準、搭建合作平臺、強化服務能力，促使企業(yè)推進職代會、廠務公開的規(guī)范化建設，為非公企業(yè)長遠發(fā)展和構建和諧勞動關系打下了堅實的基礎。兩年來，高行鎮(zhèn)商會成員單位的企業(yè)職代會建制率達到94.9%。這一數(shù)據(jù)高于浦東工會“2020年已建立工會的非公有制企業(yè)職代會建制率要保持動態(tài)90%以上”的“十三五”工作目標。

　　浦東新區(qū)總工會主席周奇說，高行鎮(zhèn)試點經驗表明，工會和商會聯(lián)動推進企業(yè)民主管理，形成了工會借力商會助推非公企業(yè)源頭維權、商會借助工會促進會員企業(yè)組織建設的良性互動。

　　據(jù)介紹，《意見》就是在總結并向全新區(qū)推廣高行鎮(zhèn)的試點經驗?！兑庖姟芬?guī)定，正視企業(yè)實際，將非公企業(yè)職代會制度建設分為初級、中級、高級不同階段予以推進，重點抓好每個階段的基本要素：初級階段強調建制規(guī)范性、代表合法性和會議合規(guī)性，明確職代會屆期、運作規(guī)則、代表選舉、職權內容等工作標準。中級階段強調管理有序性、會議規(guī)范性和制度健全性，注重職代會工作制度、基本職權的落實到位，以及閉會期間的職代會活動正常。高級階段強調制度融合性、作用有效性和評價滿意性，實現(xiàn)職代會制度成為企業(yè)自覺行為，充分體現(xiàn)在企業(yè)經營管理、利益矛盾協(xié)調、企業(yè)文化等方面作用。

　　為了緊密結合解決企業(yè)改革發(fā)展中的問題，《意見》還公布了以“四項措施”為內容的合作聯(lián)動工作方案：成立工作推進聯(lián)席會，建立健全溝通、協(xié)商工作制度，主動指導非公企業(yè)工會規(guī)范履行職代會各項工作職能；建立起資源整合平臺，把職代會建制宣傳工作與企業(yè)家聯(lián)誼會等有機結合，主動了解收集、反饋解決商會會員企業(yè)在開展民主管理工作中的疑點難點；建設服務企業(yè)、服務職工的橋梁紐帶，強化工會服務優(yōu)先傾斜民主管理中、高級階段的工商聯(lián)會員企業(yè)，并建立“線上宣傳、線下服務” 的宣傳普及模式，提升企業(yè)行政民主管理意識；明確區(qū)級以上勞動關系評先評優(yōu)活動，企業(yè)職代會制度建設需達到初級階段以上。對阻撓建立職代會制度或妨礙職代會依法行使職權給職工造成損害，引發(fā)勞動關系不穩(wěn)定的單位，將把企業(yè)不良行為與上海市企業(yè)失信信息系統(tǒng)或上海市公共信用信息系統(tǒng)有效掛鉤。

　　據(jù)了解，《意見》實施以來，浦東新區(qū)企業(yè)民主管理進入快車道，共簽訂集體合同3335份，覆蓋企業(yè)近2萬個，覆蓋職工人數(shù)93.7萬人；簽訂工資專項合同2446份，覆蓋企業(yè)數(shù)1.6萬個，覆蓋職工人數(shù)52.9萬人，符合條件的企業(yè)職代會建制率高達90.39%。

　　（工人日報—中工網記者 錢培堅 通訊員 林之皓）