2017年，浦東新區(qū)總工會超額完成上海市總建制指標數(shù)，其中集體協(xié)商建制率達129%，工資集體協(xié)商建制率101%，高于集體協(xié)商、工資集體協(xié)商建制率動態(tài)90%、80%的標準。這個成績單，得益于浦東新區(qū)總工會廠務公開民主管理工作創(chuàng)新模式。去年8月10日，浦東新區(qū)總工會與區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合召開浦東新區(qū)廠務公開民主管理工作推進大會，下發(fā)了《關于推進浦東新區(qū)非公有制企業(yè)民主管理工作的若干意見》，全面推進非公企業(yè)民主管理工作。(1月30日《工人日報》)

　　在改革開放中非公企業(yè)的商會建立，早于行業(yè)工會的建立。原因是我國在計劃經濟時期，僅保留了公有制企業(yè)的傳統(tǒng)產業(yè)工會，所以工會沒有非公企業(yè)，特別是延伸到最基層的產業(yè)工會，當然也不會有非公企業(yè)行業(yè)工會。上海浦東新區(qū)總工會在上海市總工會改革進程中，創(chuàng)新了一種非公企業(yè)民主管理的工作方式，讓工會與商會形成聯(lián)動，工會借力商會開展集體協(xié)商助推源頭維權，商會借助工會促進會員企業(yè)組織建設。

　　對于工會在市場經濟中如何更好地開展維護職工合法權益工作，保障勞動關系和諧促進經濟可持續(xù)發(fā)展，是工會在市場經濟中必須要解決的問題，而工作重心主要放在星羅棋布的非公中小企業(yè)身上。從經濟角度來說，源頭維護職工合法權益，就需要從建立企業(yè)職工民主管理制度入手，因為民主管理制度才有利于勞資雙方平等協(xié)商訂立契約。因此不少地方工會較早地創(chuàng)新工會的組織形式，建立起地方行業(yè)工會，引導非公企業(yè)的民主管理工作發(fā)展。

　　比如漯河市總工會，在當?shù)剌^早地建立多個非公企業(yè)的行業(yè)工會，地方行業(yè)工會主要是推進工會開展的工資集體協(xié)商活動。當然集體協(xié)商是多方面的，可以圍繞勞動報酬、休息時間、職工民主權利、女職工特殊保護等工作進行集體協(xié)商后簽訂集體合同，解決了一個行業(yè)中由于企業(yè)規(guī)模小、企業(yè)工會力量不足、職工不會和不敢集體協(xié)商談判等問題。而由行業(yè)工會與行業(yè)商會開展的集體協(xié)商，保證了行業(yè)具有的特殊性和集體協(xié)商在較高質量水平上運行。

　　這種新的工會組織形式的推出，很快受到各地工會的關注，組建地方性的行業(yè)工會，是把非公企業(yè)的職工團結在工會周圍的好辦法。豫北有個縣級市，飲食業(yè)相對比較發(fā)達，但開展工資集體協(xié)商卻困難重重。因為餐飲業(yè)用人單位多，大多數(shù)登記的是個體戶，但有的個體戶從業(yè)人員有六七十人，比小企業(yè)的人還多。而這些餐飲業(yè)的用人單位，不少沒有建立工會組織。市總工會開展工資集體協(xié)商工作，多數(shù)餐飲業(yè)業(yè)主只是觀望，誰也不想當?shù)谝粋€“吃螃蟹”的人，更不想當“出頭鳥”。因為飲食業(yè)內部有個“潛規(guī)則”——同等的條件下，人工成本不能差別太大，否則就是破壞“規(guī)矩”，有挖同行的墻腳搞惡性競爭之嫌。這家縣級市總工會發(fā)現(xiàn)了問題，建立起餐飲業(yè)行業(yè)工會，作為餐飲業(yè)的職工的首席代表，與餐飲業(yè)商會進行工資集體協(xié)商。集體協(xié)商的結果，餐飲業(yè)從業(yè)職工滿意，業(yè)主也滿意，減少了惡性競爭，工會和商會同樣滿意，促進了當?shù)夭惋嫎I(yè)有序發(fā)展。

浦東新區(qū)總工會相當于一個省轄市總工會，與區(qū)商會的互動層次更高，但工作原理是一樣的。工會工作模式的創(chuàng)新，推動企業(yè)民主管理進入快車道，而企業(yè)民主管理的進步，有助于工會集體協(xié)商工作的推行，集體協(xié)商的推進，拓展了職工權益和利益的實現(xiàn)，增強了勞動者追求美好生活的信心。

（轉自：中工網--《河南工人日報》，作者：金備）