2019年，我局認真貫徹省、市、區(qū)關于推進依法行政、法治政府建設的工作要求，全面落實省、市、區(qū)法治政府建設指標體系以及《深圳市龍崗區(qū)人民政府2019年法治政府建設考評方案》和《龍崗區(qū)2019年法治政府建設考評指標》等文件的要求，結合區(qū)住房和建設管理工作實際，創(chuàng)新思路，采取扎實有效的舉措，加強制度體系建設，規(guī)范行政執(zhí)法，取得了顯著成效，促進了住房和建設管理各項工作健康發(fā)展，提高了我區(qū)依法行政、法治政府建設工作水平?，F(xiàn)將我局2019年度依法行政工作情況報告如下：

　　一、強化制度建設

　?。ㄒ唬┮詮娀M織建設為抓手，全面推進依法行政能力建設工作。為扎實穩(wěn)步推進我局的依法行政能力建設，我局建立了主要領導親自抓，分管領導直接抓，部門領導具體抓的依法行政工作機制。明確了工作目標、要求和責任分工，積極推進各項法治建設工作。

　　（二）以完善制度建設為抓手，推進內部管理規(guī)范化。

　　1.編制《深圳市龍崗區(qū)住房和建設局依法行政工作操作指引》。為進一步規(guī)范我局依法行政工作，解決我局涉法涉訴問題，保障2019年機構改革工作后新增部門行政執(zhí)法工作的有序開展，進一步降低行政決策的法律風險，通過委托第三方專業(yè)機構編制《深圳市龍崗區(qū)住房和建設局依法行政工作操作指引》。通過以下幾種方式進一步完善我局依法行政工作：一是對全局重點信訪工作事項進行梳理，匯總全局當前信訪回復的難點，并編制《深圳市龍崗區(qū)住房和建設局信訪工作指引》；二是對全局信息公開事項進行梳理，制定本單位的《信息公開目錄清單》，編制《深圳市龍崗區(qū)住房和建設局信息公開工作指引》；三是在2018年制定的《深圳市龍崗區(qū)住房和建設局行政執(zhí)法操作指引》的基礎上，完善機構改革后新增部門的行政執(zhí)法相關內容；四是總結全局在涉訪涉訴（如信訪投訴、信息公開、行政不作為、行政執(zhí)法涉訴等）相關案例的基礎上增加典型案例匯編（不少于40個案例）；五是通過將指引導入我局智慧住建系統(tǒng)，實現(xiàn)行政執(zhí)法與信息化建設相結合。

　　2.修訂本部門的法律顧問管理辦法。為了規(guī)范和加強全局法律顧問管理工作，充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政、建設法治政府中的積極作用，我局根據(jù)省、市、區(qū)相關規(guī)定，對《龍崗區(qū)住房和建設局法律顧問工作管理辦法》進行了修訂，通過采取以下方式完善本單位的法律顧問管理工作，從而全面提高我局法制工作力量：一是健全政府法律顧問選聘制度；二是完善政府法律顧問考核評價機制；三是設立政府法律顧問回避制度；四是明確法律顧問工作職責；五是規(guī)范法律顧問工作機制及流程。

　　3.為貫徹落實民主集中制原則，規(guī)范和監(jiān)督本單位的議事、決策行為及程序，提高集體議事的科學性、民主性、規(guī)范性，確保議事事項的合法合規(guī)，結合工作實際，制定了《龍崗區(qū)住房和建設局專項小組議事規(guī)則》。

　　4.為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)市、區(qū)司法局文件的要求，涉及機構改革的部門須加快落實行政執(zhí)法三項制度的制定工作。結合我局工作實際，對行政執(zhí)法三項制度進行修訂完善，分別為：《龍崗區(qū)住房和建設局行政執(zhí)法公示制度》、《龍崗區(qū)住房和建設局行政執(zhí)法全過程記錄制度和執(zhí)法記錄設備管理制度》、《龍崗區(qū)住房和建設局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》。通過此次修訂工作，進一步完善了本單位的行政執(zhí)法信息的內部審核、管理及公示制度，建立健全了法制審核機構與執(zhí)法機構對審核意見不一致時的協(xié)調機制，從而提高了行政執(zhí)法工作透明度，規(guī)范本轄區(qū)住房和建設領域的公正、文明、嚴格執(zhí)法工作，有效保障公民、法人和其他社會組織的合法權益。

　　（三）建立健全行政決策機制，依法履行決策職能。為進一步規(guī)范我局重大決策行為，推進科學民主決策，提高重大行政決策質量和水平，促進政務誠信建設，根據(jù)省、市、區(qū)關于重大行政決策的有關規(guī)定，我局嚴格按照《龍崗區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》及《龍崗區(qū)住房和建設局重大行政決策規(guī)則和程序》要求，對本部門的重大行政決策—《龍崗區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則》開展法制審核工作，做好該重大行政決策的征詢公眾意見工作、合法性審查工作、專家論證及風險評估等工作。

　　二、推進行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化

　?。ㄒ唬┙⑿姓?zhí)法公示專欄。為深入貫徹落實國家、省、市、區(qū)關于全面推行行政執(zhí)法公示制度的文件精神及工作部署，結合本單位工作實際，一是通過在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”完善本單位的行政執(zhí)法公示信息，二是在龍崗區(qū)政府在線門戶網(wǎng)站建立了本單位的“行政執(zhí)法公示專欄”，從而進一步加強了我局行政執(zhí)法信息的事前公開，規(guī)范行政執(zhí)法信息的事中公示，有效推動行政執(zhí)法結果的事后公開，積極穩(wěn)妥推行行政執(zhí)法公示制度，促進住房和建設行政執(zhí)法工作的公開透明、合法規(guī)范，加快法治政府建設，進一步推進“放管服”、“強區(qū)放權”改革，優(yōu)化我區(qū)住房和建設領域的發(fā)展環(huán)境。

　?。ǘ┮?guī)范行政執(zhí)法工作。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《中華人民共和國行政處罰法》及部門相關法律、法規(guī)及《深圳市龍崗區(qū)住房和建設局行政處罰裁量權標準》。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年11月22日，我局共發(fā)出行政處罰決定書133份，涉及金額382.35萬元。另外，按照市、區(qū)相關文件要求，我局還將2019年的部分行政處罰案卷作為開展“以案釋法”工作的典型案例進行公示，進一步提高了本部門的執(zhí)法水平。

　　同時，為進一步推進我局信息化建設和大數(shù)據(jù)發(fā)展應用，保證行政處罰數(shù)據(jù)的真實性、有效性、即時性，委托了第三方開發(fā)行政執(zhí)法查詢系統(tǒng)，對行政處罰、不良行為、行政通報等行政管理措施數(shù)據(jù)進行錄入及更新，做到“隨時可查，隨時可用”。

　?。ㄈ┙⒔∪締挝粌炔啃姓?zhí)法案卷評查制度并規(guī)范重大執(zhí)法決定法治審核制度。為全面規(guī)范我局行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，推進法治政府建設。我局根據(jù)市、區(qū)法制部門關于行政執(zhí)法案卷評查的有關要求，制定了《龍崗區(qū)住房和建設局2019年度行政處罰案卷評查工作方案》。通過對本單位的行政執(zhí)法人員開展依法行政培訓并對各部門的行政執(zhí)法案卷進行案卷評查，進一步明確行政執(zhí)法案卷的評查標準、內容、步驟等，加強本單位行政執(zhí)法案卷管理及自查工作，提高了依法行政水平。

　　三、其他工作情況

　?。ㄒ唬┬姓妥h和行政訴訟情況。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，本單位全面加強推進法治政府建設，高度重視市民群眾提起的行政復議及行政訴訟。今年以來，我局共收到行政復議通知1份，鹽田區(qū)人民法院傳票5份，未有敗訴的情況。

　?。ǘ╅_展法律法規(guī)政策普法培訓工作。根據(jù)區(qū)普法辦的相關文件要求，結合本單位工作實際情況，開展各項學法培訓工作。一是組織開展2019年度安全管理人員培訓，對437人培訓關于危大工程管理規(guī)定、安全文明施工標準、規(guī)范規(guī)程等內容；二是結合市、區(qū)“安全生產月”活動，組織開展住建領域安全生產實地觀摩、安全文化宣傳、建筑職業(yè)技能大賽、應急演練、專題培訓教育等系列活動，提升從業(yè)人員防風險、除隱患、遏事故能力；三是結合冬春季節(jié)特性開展燃氣安全宣傳，借助區(qū)電視臺、電影下鄉(xiāng)平臺播放安全用氣提示字幕和影片，印發(fā)各類宣傳資料20余萬份；四是組織開展物業(yè)服務企業(yè)安全管理素質技能培訓，并重點突出小區(qū)消防安全（高層建筑消防隱患）治理，累計培訓400余人次；五是組織做好行政執(zhí)法人員的網(wǎng)上培訓及學法考試工作。

　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)，出具法律審查意見。一是按照《深圳市政府合同管理規(guī)定》等要求，我局在合同審核方面嚴格依照本單位制定的《深圳市龍崗區(qū)住房和建設局經濟合同管理辦法》要求執(zhí)行，堅持在合同簽訂前從合同的內容、形式、合法性等方面對擬簽訂的合同進行嚴密細致的審核，據(jù)統(tǒng)計2019年度已審核業(yè)務服務合同160份。二是為進一步發(fā)揮我局法律顧問在推進依法行政、法治政府建設的積極作用，每周設立“法律服務日”開展法律顧問駐點活動，對全局各科室、事業(yè)單位所提出的法律咨詢及相關部門處理業(yè)務中涉及的法律難點問題提供法律咨詢服務。據(jù)統(tǒng)計，2019年法規(guī)科積極會同局法律顧問開展法制審核工作，具體如下：一是通過在每周一至四的下午設立“法律服務日”開展法律顧問駐點咨詢活動，組織各業(yè)務部門開展專項業(yè)務法律研究會累計65場次，出具法律審查意見164份；二是協(xié)助對本單位存在較大影響或重大疑難的信訪/信息公開事件提出法律意見20份；三是對各專項小組議題的涉法事項出具法律意見不少于68份，參加各專項小組工作會議不少于33場次；有效杜絕了行政行為法律漏洞，防止出現(xiàn)法律糾紛。

　?。ㄋ模┓ㄖ茩C構配備情況。為進一步強化我局法制工作力量，充分發(fā)揮法制工作職能的作用，根據(jù)“三定方案”的要求，我局設立本單位的法制機構（法規(guī)科），足額配備法制機構工作人員（4人），并常年聘請專業(yè)律師作為我局法律顧問，提高我局法制工作力量。

　　推進依法行政及法治政府建設工作是一項需要長期堅持的工作，我局將進一步完善有關機制，提高依法行政能力，積極開展公職人員法治思維培養(yǎng)，不斷促進我區(qū)依法行政及法治建設工作，為龍崗城市建設和經濟社會繁榮發(fā)展提供強有力的住房和建設管理工作保障。

　　深圳市龍崗區(qū)住房和建設局

　　2019年11月22日