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各相關單位：

　　為促進建設工程承包商依法、誠信履行工程合同和投標承諾，提高承包商履約水平，規(guī)范履約評價行為，推進建筑市場誠信體系建設，構建“誠信激勵、失信懲戒”機制，營造公平競爭、誠實守信的建筑市場環(huán)境，推動我區(qū)建筑業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《深圳市建筑工程承包商履約評價管理辦法》等相關要求，結合我區(qū)實際，我局制定了《龍崗區(qū)建設工程承包商履約評價實施細則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

深圳市龍崗區(qū)住房和建設局

2024年5月15日

龍崗區(qū)建設工程承包商履約評價實施細則

　　第一章總則

　　第一條 為促進建設工程承包商依法、誠信履行合同和投標承諾，提高承包商履約水平，規(guī)范履約評價行為，推進建筑市場誠信體系建設，構建“誠信激勵、失信懲戒”機制，營造公平競爭、誠實守信的建筑市場環(huán)境，根據(jù)《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）、《關于進一步完善建設工程招標投標制度的若干措施》（深建規(guī)〔2020〕1號）、《深圳市建設工程承包商履約評價管理辦法》（深建規(guī)〔2021〕13號）、《深圳市建筑市場主體信用管理辦法》（深建規(guī)〔2020〕3號）等有關規(guī)定，結合龍崗區(qū)實際，制定本實施細則。

　　第二條 本細則適用于深圳市龍崗區(qū)行政區(qū)域內依法必須公開招標的勘察、設計、監(jiān)理、施工、貨物采購等建設工程合同承包商的履約評價；其他建設工程合同承包商的履約評價可參照本細則執(zhí)行。

　　第三條 履約評價應當遵循公開、公平、公正原則，客觀、真實反映履約情況，為促進工程整改、招標擇優(yōu)提供依據(jù)。

　　第四條 區(qū)建設行政主管部門負責制定全區(qū)的建設工程承包商履約評價的實施細則，統(tǒng)籌全區(qū)建設工程履約評價活動。

　　建設、交通、水務等行政主管部門（以下統(tǒng)稱行政主管部門）按照職責分工和監(jiān)管權限，負責處理履約評價相關投訴。

　　第五條 區(qū)建設行政主管部門負責本實施細則的監(jiān)督實施，指導開展全區(qū)建設工程合同履約評價活動，并對全區(qū)履約評價活動進行監(jiān)督。

　　區(qū)建設行政主管部門定期將全區(qū)履約評價結果匯總推送至區(qū)工程質量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、工程造價管理、建設工程交易、街道等機構，依照履約評價形成的信用綜合評價結果實施差別化監(jiān)管。

　　第二章評價主體與責任

　　第六條 建設單位作為項目各類合同的發(fā)包人，應作為評價單位負責合同履約評價工作的具體實施，包括在招標文件中列明履約評價規(guī)定、采集評價信息、組織履約評價、報送及按規(guī)定錄入評價結果等，建設單位應當根據(jù)客觀事實開展履約評價工作，并確保履約評價全程留痕、有據(jù)可查。非建設單位發(fā)包的合同，可由發(fā)包人聯(lián)同建設單位作為評價單位，參照本辦法共同開展履約評價工作，共同對履約評價結果負責。

　　第七條 自合同簽訂之日起，建設單位應當組建單位內部承包商履約評價小組，也可依法委托第三方專業(yè)機構開展履約評價具體工作，并結合實際制定本單位的履約評價工作方案，規(guī)范評價程序。工作方案應包含評價小組或第三方專業(yè)機構評價的組織架構、項目節(jié)點履約評價的設置方法、內部考核審查機制、評價資料臺賬等內容。

　　建設單位自行開展或依法委托第三方專業(yè)機構開展履約評價的，均應當對評價結果負責。

　　第八條 代建項目由代建單位對與其有直接合同關系的承包商按照本實施細則進行履約評價，建設單位對代建單位組織的履約評價活動進行監(jiān)督，并對代建單位的評價結果進行審核確認。審核確認后應及時將評價結果在建設單位及代建單位官網公示。

　　第九條 建設單位可以根據(jù)實際情況自行制定符合本單位需求的履約評價操作細則、評價表及評分指標，規(guī)范評價程序，且確保履約評價結果原則上應符合市、區(qū)建設主管部門的履約評價管理辦法及本實施細則。

　　建設單位應當在招標文件及合同中明確項目開展履約評價的具體規(guī)定。

　　第十條 承包商應當嚴格履行投標承諾和合同約定，積極配合建設單位開展履約評價活動，并對履約評價結果反饋的問題及時整改。

　　第三章評價依據(jù)、內容與方法

　　第十一條 履約評價依據(jù)建設工程相關法律法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件、建設單位依法編制的招標文件、承包商的投標文件、合法有效的合同及補充協(xié)議，督（檢）查結果，質量、安全事故調查認定、處理結果，獎罰通報，司法判決、裁定書或其他可以認定履約誠信的有關資料等進行。

　　建設單位對履約評價依據(jù)有其他特殊要求的，應當在招標文件或合同中列明。

　　第十二條 建設單位結合自身管理情況及項目實際，在合同中明確履約評價具體節(jié)點及相關評價細則，依照與承包商約定的合同條款，自合同簽訂之日起，分階段開展履約行為的評價活動，具體包括：

　　（一）節(jié)點履約評價。各建設單位依據(jù)客觀事實和履約評價指標，對合同履約情況進行階段性評價，結合自身管理情況及項目實際，自行設置評價節(jié)點，評價節(jié)點可按時間節(jié)點（如月度、季度等）、重要進度節(jié)點或者合同約定的工程款支付節(jié)點開展節(jié)點履約評價。

　　節(jié)點履約評價采用定量計分方式，滿分為100分，評價內容分為一級和二級指標，各類合同的節(jié)點履約評價一、二級指標權重分數(shù)及評價標準可參照本實施細則附件《龍崗區(qū)建設工程承包商節(jié)點履約評價評分標準表（樣表）》執(zhí)行，行政主管部門也可根據(jù)相關管理規(guī)定，自行將市級建設主管部門發(fā)布的一級指標拆分、細化為多個二級指標，明確各二級指標權重分數(shù)及評分標準，量化評價指標，必要時可將二級指標進一步拆分、細化為多個三級指標。

　　單項二級指標實際得分采用比率法計算，即將履約表現(xiàn)由高到低劃分為100%、80%、60%、30%、0%等5個檔次，建設單位履約評價人員根據(jù)評分標準，在評分時直接判斷履約率，計算公式為：單項二級實際得分＝履約率×二級指標權重分數(shù)。若存在三級指標時，應按照履約表現(xiàn)“100%、80%、60%、30%、0%”進行三級指標履約率的判斷，最終將三級指標履約率加權平均后換算得出二級指標的履約率，再按上述公式計算實際得分。

　　節(jié)點履約評價應按百分制計算，計算公式為：∑各二級指標實際得分/∑各二級指標權重分數(shù)×100。其中，若節(jié)點期內存在項目實際未達到評價階段的二級指標項，該項指標不予評價且不計入權重分數(shù)。

　　（二）年度履約評價。建設單位對承包商年度履約情況的分類評價；即在本年度內，建設單位對同一合同承包商的同類合同的全部節(jié)點履約評價結果的算術平均值為年度履約評價結果。

　?。ㄈ┩瓿陕募s評價。合同內容履行完畢后，建設單位對合同履約情況的最終評價，完成履約評價結果為該合同的全部節(jié)點履約評價結果的算術平均值。

　　第十三條 建設單位應按照本實施細則及自行制定的工作方案，針對不同類別的建設工程合同承包商，參照《龍崗區(qū)建設工程承包商節(jié)點履約評價評分標準表（樣表）》或按照行業(yè)行政主管部門制定的評分標準及相關程序開展節(jié)點履約評價。根據(jù)節(jié)點履約評價結果，在規(guī)定時間內完成年度履約評價及完成履約評價后，可分別通過填寫《龍崗區(qū)建設工程承包商年度履約評價表（樣表）》《龍崗區(qū)建設工程承包商完成履約評價表（樣表）》作為評價結果的呈現(xiàn)形式（詳見附件）。

　　第十四條 根據(jù)得分（用字母“N”表示）情況，履約評價結果分為以下五個等級：

　　（一）當N≥90分時，評價結果為優(yōu)秀；

　?。ǘ┊?0≤N＜90分時，評價結果為良好；

　?。ㄈ┊?0≤N＜80分時，評價結果為中等；

　?。ㄋ模┊?0≤N＜70分時，評價結果為合格；

　?。ㄎ澹┊擭＜60分時，評價結果為不合格。

　　第十五條 有下列情形之一的，承包商節(jié)點履約評價不得被評為優(yōu)秀、良好等級，履約評價得分不得高于79分：

　?。ㄒ唬┮蜃陨碓驅е聦嶋H履約時間超過合同約定履約時間6個月以上的；

　?。ǘ╉椖抗芾戆嘧游窗匆?guī)定（或投標承諾）配備或不到位的；

　?。ㄈ┰谡袠宋募谢蚝贤辛忻鞯钠渌樾?。

　　第十六條 有下列情形之一的，承包商完成履約評價不得被評為優(yōu)秀、良好等級，履約評價得分不得高于79分：

　?。ㄒ唬┙浾J定使用假冒偽劣材料或偷工減料的；

　?。ǘ┮蜃陨碓蛟斐晒こ贪l(fā)生一般質量安全事故的；

　?。ㄈ╉椖控撠熑藷o正當理由，累計3次及以上不在崗履職的；

　?。ㄋ模┪崔k理工程變更審批手續(xù)擅自變更的；

　?。ㄎ澹﹤卧旃こ套兏F(xiàn)場與事項的；

　?。┮蛟O計原因導致工程變更超過施工合同價5%的（僅限設計合同）；

　?。ㄆ撸┞募s評價任一主要項（質量、安全或進度）按百分比折算后分數(shù)少于60分的；

　　（八）在招標文件中或合同中列明的其他情形。

　　第十七條 有下列情形之一的，承包商節(jié)點履約評價直接被評為“不合格”，得分不得高于59分：

　?。ㄒ唬┮蜃陨碓蛟斐晒こ贪l(fā)生較大及以上質量安全事故的；

　　（二）因自身原因造成履約時間嚴重滯后，即拖延工期12個月以上的；

　?。ㄈ┮蜃陨碓蛭窗春贤s定提交工程結算報告的；

　?。ㄋ模┞募s評價主要項（質量、安全、進度等維度）按百分比折算后分數(shù)少于60分的；

　　（五）無正當理由不履行合同的；

　　（六）未按規(guī)定落實工人實名制管理、工資分賬管理（以下簡稱“兩制”），導致工人欠薪上訪，經主管部門責令整改拒不整改的，被區(qū)建設主管部門給予黃色警示的；

　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定繳納農民工工資保證金的，經主管部門責令整改拒不整改的；

　?。ò耍┮蛲锨忿r民工工資，發(fā)生30至50人到區(qū)級及以上相關部門勞資糾紛群體性事件上訪的；

　?。ň牛┰谡袠宋募蚝贤辛忻鞯钠渌樾巍?/p>

　　第十八條 有下列情形之一的，承包商完成履約評價直接被評為“不合格”，得分不得高于59分：

　?。ㄒ唬┙浾J定使用假冒偽劣材料或偷工減料造成安全生產事故，或雖未造成安全生產事故但受到行政、刑事處罰的；

　?。ǘ┮蜃陨碓蛟斐晒こ贪l(fā)生較大及以上質量安全事故的；

　?。ㄈ?次及以上節(jié)點履約評價結果為不合格的；

　　（四）“兩制”落實不到位，導致工人欠薪上訪的，被區(qū)建設主管部門給予2次以上黃色警示的；

　　（五）因拖欠農民工工資，發(fā)生50人以上到區(qū)級及以上相關部門勞資糾紛群體性事件上訪的；

　?。┮蛲锨忿r民工工資，被人力資源部門列入失信聯(lián)合懲戒名單；

　　（七）因該工程存在“兩制”未落實、串通投標、轉包、以他人名義投標、違法分包或者弄虛作假等違法行為，被相關部門行政處罰的；

　　（八）經紀檢監(jiān)察機關或者有關部門認定，存在賄賂政府部門公職人員的行為的；

　?。ň牛┱袠宋募蛘吆贤募辛忻鞯钠渌樾?。

　　第四章評價過程及認定

　　第十九條 建設單位開展履約評價前，應當告知承包商履約評價的依據(jù)，以及其依法享有的權利。

　　第二十條 履約評價完成時間應當符合下列規(guī)定：

　　（一）節(jié)點履約評價完成時間由建設單位根據(jù)合同類型、工程特點及管理需要自行設定，但建設單位應當至少在結算報告提交之日起15個工作日內開展一次節(jié)點履約評價；

　?。ǘ┩瓿陕募s評價應當在最后一次節(jié)點履約評價完成之日起30個工作日內完成，若出現(xiàn)本細則第十八條所述情形的，建設單位應當在發(fā)現(xiàn)負面情形后5個工作日內開展完成履約評價；

　　（三）年度履約評價應當于次年3月底前完成。

　　第二十一條 節(jié)點履約評價完成后，建設單位應當及時將評價結果通知書依法送達承包商，承包商應當及時簽收。節(jié)點履約評價結果若被評為“不合格”的，建設單位應當將相關佐證材料副本或者復印件一并送達承包商，相關佐證材料需原件留檔備查。

　　第二十二條 完成履約評價和年度履約評價完成后15個工作日內，建設單位應當將履約評價結果在其官方網站進行公示，公示期限為5個工作日。完成履約評價結果若被評為“不合格”的，建設單位應當將相關佐證材料一并作為附件在其官方網站進行公示。

　　公示期間無異議或者經復核異議不成立的，建設單位應在公示期屆滿后或復核結果確定后5個工作日內，將完成履約評價和年度履約評價的結果及公示期間的異議接收處理情況在其官網作最終確認并對外公示，并將評價結果及相關證明材料錄入深圳市建筑市場主體信用管理系統(tǒng)。建設單位對評價結果及相關佐證材料的真實性、合法性、準確性負責，評價結果錄入辦法按市建設主管部門相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章評價應用與監(jiān)督

　　第二十三條 節(jié)點履約評價結果作為建設單位確認合同階段性履約情況的依據(jù)，建設單位可以參考節(jié)點履約評價結果發(fā)現(xiàn)承包商履約薄弱環(huán)節(jié)，明確整改要求，提高承包商履約水平。

　　第二十四條 建設單位可根據(jù)項目實際、投標人誠信和以往履約情況，免收履約保證金或者降低繳納比例。

　　第二十五條 履約評價結果作為建筑企業(yè)信用評價的重要組成部分，應當按照深圳市住房和建設局建筑市場主體信用管理相關辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 建設單位未按本辦法規(guī)定開展履約評價的，由建設行政主管部門依法給予限期整改、不良行為記錄等處理。涉嫌違反黨紀政紀的，按規(guī)定將有關線索移送同級紀檢監(jiān)察機關。

　　第二十七條 建設單位應當在每年4月底前且評價結果經公示無異議后，將上一年度的項目完成履約評價及年度履約評價結果為不合格的，報區(qū)建設行政主管部門備案匯總。

　　第六章評價異議及投訴處理

　　第二十八條 承包商對節(jié)點履約評價結果有異議的，應當在評價結果通知書送達之日起5個工作日內向建設單位書面提出，并提供相應的佐證材料；逾期提出異議的，建設單位可以不予受理。

　　建設單位應自收到異議申請之日起10個工作日內完成復核，并將復核結果書面告知承包商。

　　第二十九條 完成履約評價和年度履約評價公示期間，利害關系人可以對公示信息書面實名向項目建設單位提出異議，并提供相關佐證材料；逾期提出異議的，建設單位可以不予受理。

　　建設單位應當自收到異議之日起10個工作日內完成復核，并將復核結果書面反饋異議人。

　　第三十條 履約評價利害關系人認為建設單位的履約評價程序或者評價結果違反相關規(guī)定的，可向行政主管部門書面實名提出投訴，并提供必要的證明材料，行政主管部門應當場受理；材料不齊全的，應當場一次性告知投訴人需補齊的證明材料，對于經告知仍無法提供有效證明材料的，行政主管部門可不予受理。

　　行政主管部門受理相關投訴后，應當在10個工作日內完成有關情況的調查、核實。

　　第三十一條 經調查核實，建設單位在履約評價過程中違反相關規(guī)定的，行政主管部門可責令其重新開展履約評價。

　　利害關系人已經就建設工程合同糾紛向人民法院提起訴訟的，行政主管部門不予受理相應投訴。

　　第三十二條 承包商認為建設單位在履約評價評分、審批、公示、核查等工作中存在不履行職責或者不正確履行職責的，應當以書面實名方式向相關行政主管部門舉報并提供相應的佐證材料。相關行政主管部門經復核屬實的，按相關規(guī)定進行處理或者移交紀檢監(jiān)察部門處理。

　　第七章附則

　　第三十三條 本實施細則由深圳市龍崗區(qū)住房和建設局負責解釋。

　　第三十四條 本實施細則自2024年6月1日起施行，有效期3年。

　　附件：

　　1.龍崗區(qū)建設工程承包商節(jié)點履約評價評分標準表（樣表）

　　2.龍崗區(qū)建設工程承包商年度履約評價表（樣表）

　　3.龍崗區(qū)建設工程承包商完成履約評價表（樣表）