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各相關(guān)科室、街道教育辦、民辦幼兒園：

　　為完善我區(qū)廣覆蓋、?；?、高質(zhì)量的學前教育公共服務體系，促進我區(qū)學前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，現(xiàn)將《深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

深圳市龍崗區(qū)教育局        深圳市龍崗區(qū)財政局

2024年8月20日

　　深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園管理實施細則

　　第一章  總則

　　第一條  為完善廣覆蓋、?；?、高質(zhì)量的學前教育公共服務體系，促進龍崗區(qū)學前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號）、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化改革促進學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》（深府辦規(guī)〔2019〕2號）、《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》等相關(guān)政策法規(guī)文件要求，結(jié)合龍崗實際，特制定《深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園管理實施細則》（以下簡稱“細則”）。

　　第二條  本《細則》適用于龍崗區(qū)社會力量舉辦的普惠性民辦幼兒園。本《細則》所稱的普惠性民辦幼兒園是指依法設(shè)立、辦學規(guī)范、科學保教、收費合理、面向大眾提供普惠性學前教育服務的非營利性民辦幼兒園。

　　第三條  普惠性民辦幼兒園是學前教育公共服務體系的重要組成部分。堅持學前教育公益性普惠性，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，優(yōu)先在公辦幼兒園不足的區(qū)域認定普惠性民辦幼兒園。

　　第二章  申報與認定

　　第四條  申報普惠性民辦幼兒園應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮?guī)范安全辦學。辦學證照齊全、按區(qū)教育局核定規(guī)模內(nèi)招生、辦學行為規(guī)范；上一年年度檢查合格，通過規(guī)范化幼兒園督導驗收，1年內(nèi)未發(fā)生安全責任事故、無區(qū)級以上通報批評或處罰。

　　（二）收費規(guī)范合理。收費項目符合規(guī)定，收費項目和標準經(jīng)過備案并公示，無亂收費行為。幼兒園保教費備案標準須不超過龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園保教費最高標準，且嚴格按照備案標準收費，并承諾認定為普惠性民辦幼兒園后，在規(guī)定辦學周期內(nèi)保持收費穩(wěn)定，伙食費等服務性收費及使用須符合有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈ﹫猿挚茖W保教。遵照教育部頒布的《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南（試行）》等有關(guān)規(guī)定，合理安排幼兒生活作息時間，科學開展保育教育活動；教育教學環(huán)境創(chuàng)設(shè)、活動組織形式及內(nèi)容符合學前兒童年齡特點和發(fā)展需要，自覺抵制“小學化”傾向。

　?。ㄋ模┮婪ㄆ赣媒搪毠?。普惠性民辦幼兒園教職工配備符合教育部《幼兒園教職工配備標準》等相關(guān)規(guī)定，各類人員具備相應的從業(yè)資格；教師持證率達到100%，并按要求完成定期注冊；大專以上學歷達標率達到90%以上。

　　（五）保障教職工待遇。全園教職工工資福利支出總額占當年保教費收入與政府補助收入之和的比例不低于60%，且教師個人最低應發(fā)工資不低于政府公布的當年全市職工最低工資標準的2倍，依法為教職工足額足項購買社會保險和繳存住房公積金。

　?。┕芾硪?guī)范運行正常。建立健全各項內(nèi)部管理制度，運轉(zhuǎn)正常；保教費收入存入單位監(jiān)管賬戶，委托銀行代發(fā)教職工薪酬；普惠性民辦幼兒園財務實行獨立核算、制度健全、運轉(zhuǎn)良好，無克扣或變相侵占幼兒伙食費行為；依法依規(guī)進行年度財務審計；園舍建筑和設(shè)備設(shè)施使用率、完好率高，能定期維護更新。

　　第五條  實行普惠性民辦幼兒園自愿申報認定制度。符合本《細則》第四條規(guī)定條件的幼兒園，可于每年9月向區(qū)教育局提出申請。由區(qū)教育局結(jié)合龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園現(xiàn)狀，組織評審人員開展現(xiàn)場評審工作，于當年12月底前完成普惠性民辦幼兒園的審核認定。認定后，當學年度的普惠性民辦幼兒園獎勵性補助經(jīng)費于次年3月及9月分兩次發(fā)放。符合申報條件的民辦幼兒園按具體通知要求規(guī)定的時間節(jié)點，準備申報材料按流程提交審核。

　　申報單位須對照普惠性民辦幼兒園指標條件進行創(chuàng)建或整改，創(chuàng)建或整改后提交相應材料至轄區(qū)街道教育辦進行申報。街道教育辦審核匯總后上報，區(qū)教育局組織專家開展現(xiàn)場評審工作，根據(jù)評審結(jié)果，公示無異議后認定為普惠性民辦幼兒園。具體認定程序如下：

　　（一）自主申報。創(chuàng)建單位自主申報，對照《深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園申報表》中的各項指標如實開展自評。

　　（二）資格初審。各街道教育辦對本街道申報幼兒園的《深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園申報表》及相應的佐證材料進行初審。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場評審。參照深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園認定和考評指標，區(qū)教育局組織評審小組對申報幼兒園進行現(xiàn)場評審。

　　（四）督促整改。根據(jù)現(xiàn)場評審發(fā)現(xiàn)的問題，及時形成問題清單，督促各相關(guān)幼兒園進行整改，限期內(nèi)整改完畢后由評審小組通過查看資料或現(xiàn)場核查等方式進行復核。

　?。ㄎ澹┕菊J定。區(qū)教育局將通過現(xiàn)場評審或經(jīng)復核通過評審的幼兒園名單在“龍崗政府在線”網(wǎng)站上公示不少于5個工作日，公示無異議后認定為當學年度普惠性民辦幼兒園。公示有異議的，區(qū)教育局將組織評審小組進行復核，經(jīng)復核異議成立的，取消其當學年度普惠性民辦幼兒園資格；異議不成立的，認定為當學年度普惠性民辦幼兒園。區(qū)教育局及時將認定的普惠性民辦幼兒園名單在龍崗區(qū)主要媒體予以公布，接受社會監(jiān)督。

　?。┖炇鸪兄Z。通過區(qū)教育局認定后，普惠性民辦幼兒園的法定代表人按要求簽署《深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園辦學承諾書》，分別由區(qū)教育行政部門及普惠性民辦幼兒園備存。

　　第六條  區(qū)教育局應結(jié)合龍崗區(qū)幼兒園保教費平均價位、幼兒園所處區(qū)域的兒童家長經(jīng)濟承受能力以及幼兒園運行成本，制定普惠性民辦幼兒園保教費最高收費標準，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。

　　第七條  申報普惠性民辦幼兒園弄虛作假的，由區(qū)教育局予以問責，取消當次申報資格，取消當年學前教育專項經(jīng)費其他相關(guān)項目的申請資格，并依法追究法定代表人的相關(guān)法律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第三章  扶持政策與經(jīng)費管理

　　第八條  為確保新舊普惠性民辦幼兒園扶持政策平穩(wěn)有序銜接，結(jié)合實際，特設(shè)定龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園過渡期。

　　第九條  按本《細則》認定為普惠性民辦幼兒園后，享受普惠性補助。普惠性民辦幼兒園的補助標準為每生每年4500元。通過生均補助標準申報認定的，給予生均補助，同時取消班均補助；未通過生均補助標準申報認定，但通過原班均補助標準考核認定的，過渡期內(nèi)繼續(xù)按照原班均補助標準（4萬元/班/年）進行補助。過渡期滿，原普惠性民辦幼兒園未申報或已申報但未通過申報認定為新普惠性民辦幼兒園的，取消普惠性民辦幼兒園資格，不再給予班均補助。

　　結(jié)合龍崗區(qū)財力狀況，生均補助標準不晚于2028年提升至每生每年不低于6000元的標準。

　　第十條  普惠性民辦幼兒園補助經(jīng)費由區(qū)教育局根據(jù)普惠性民辦幼兒園核定規(guī)模（實際招生規(guī)模小于核定規(guī)模的，按實際規(guī)模計算）、生均補助標準向區(qū)財政部門提出經(jīng)費申請，區(qū)財政部門按規(guī)定審核后納入?yún)^(qū)教育局的年初部門預算，由區(qū)教育局按程序撥付至普惠性民辦幼兒園，任何部門、單位不得截留或挪用。

　　生均補助經(jīng)費幼兒數(shù)以普惠性民辦幼兒園在龍崗區(qū)學前教育管理系統(tǒng)內(nèi)填報的幼兒數(shù)據(jù)為統(tǒng)計依據(jù)。每班幼兒人數(shù)要符合規(guī)定（小班規(guī)定不超過25人、中班規(guī)定不超過30人、大班規(guī)定不超過35人、混合年齡編班規(guī)定不超過30人），每班實際招收幼兒人數(shù)小于規(guī)定人數(shù)的，按實際幼兒人數(shù)統(tǒng)計；每班實際招收幼兒人數(shù)大于規(guī)定人數(shù)的，按規(guī)定幼兒人數(shù)上限統(tǒng)計。

　　第十一條  普惠性民辦幼兒園應當按照政府規(guī)定用途使用補助經(jīng)費，應當用于保障教職工待遇、改善辦園條件、開展師資培訓等，其中用于保障教職工待遇的比例不低于70%，用于改善辦園條件的比例約為25%，用于開展師資培訓的比例約為5%，不得用于清償債務、回報舉辦者、支付捐款、贊助投資、罰款等其他用途。

　　利用政府補助經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)，舉辦者不得占為己有。在對普惠性民辦幼兒園資產(chǎn)進行清算時，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學時，應根據(jù)來源渠道退還政府，專門用于學前教育發(fā)展。

　　第十二條  普惠性民辦幼兒園應當健全財務管理制度，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，建立財務預警機制，防范財務風險。對政府補助經(jīng)費實行專賬核算，設(shè)立專用科目，?？顚Ｓ谩Ｔ诿總€會計年度結(jié)束時按要求向區(qū)教育局提交普惠性民辦幼兒園年度財務審計報告，接受教育部門組織的專項審計，審計結(jié)果按照規(guī)定公開。

　　第十三條  普惠性民辦幼兒園財務管理混亂、不按規(guī)定用途使用補助經(jīng)費，截留、挪用、擠占補助經(jīng)費，或不配合監(jiān)督、檢查、審計，提交虛假財務資料的，由區(qū)教育局責令限期整改，并視情節(jié)輕重，緩撥、停撥或追回補助經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，取消五年內(nèi)普惠性民辦幼兒園申報資格及學前教育專項經(jīng)費其他相關(guān)項目的申請資格，追回補助經(jīng)費，并追究法定代表人的相關(guān)法律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第十四條  區(qū)教育局建立健全財政補助經(jīng)費和資產(chǎn)財務監(jiān)管制度，定期開展績效考評和專項審計。

　　區(qū)教育局負責對普惠性民辦幼兒園補助經(jīng)費進行監(jiān)管，指導幼兒園科學合理使用補助經(jīng)費，普惠性民辦幼兒園于每學期初向區(qū)教育局提交補助經(jīng)費使用計劃申報表，每學期末提交補助經(jīng)費使用情況總結(jié)表，接受教育部門開展的專項審計，保障經(jīng)費使用效益。

　　第十五條  區(qū)教育局在教師職稱評審、評優(yōu)評先、師資培訓、教科研項目申報、評估指導等方面，保障普惠性民辦幼兒園與公辦幼兒園享有同等待遇。

　　第四章 辦學管理與績效考評

　　第十六條  普惠性民辦幼兒園法定代表人是貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，履行辦學承諾書的責任人，承擔相關(guān)法律責任。

　　普惠性民辦幼兒園園長應當規(guī)范幼兒園內(nèi)部管理，維護在園兒童和教職工的合法權(quán)益，指導教師專業(yè)成長，完善家園共育關(guān)系，促進在園兒童健康快樂成長。

　　普惠性民辦幼兒園園長應當接受區(qū)教育局定期考評，承擔保障普惠性民辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)的相關(guān)責任。

　　實行生均補助的普惠性民辦幼兒園應聘請具備相應行業(yè)準入資格的專職會計，依照相關(guān)規(guī)定進行會計核算。

　　第十七條  普惠性民辦幼兒園應當依法治園，科學管理，不斷改善辦園條件，提高教職工待遇和教師專業(yè)水平，提供公益、普惠、優(yōu)質(zhì)的學前教育服務。

　　第十八條  區(qū)教育局應于每學年末對普惠性民辦幼兒園履行辦學承諾的情況進行績效考評，績效考評結(jié)果與年度考核、評優(yōu)評先工作掛鉤。對辦學水平較高、績效考評優(yōu)秀的，在評優(yōu)評先上予以傾斜；績效考評合格及以上作為同意申報下一輪普惠性民辦幼兒園認定的條件；對未履行辦學承諾或績效考評不合格的，責令其限期整改；對情節(jié)嚴重的，依法追究法定代表人的相關(guān)法律責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第十九條  普惠性民辦幼兒園出現(xiàn)未履行辦學承諾、違規(guī)收費、違規(guī)使用補助經(jīng)費、年檢不合格、違背教育規(guī)律教學、克扣幼兒伙食費、教師工資弄虛作假等行為的，取消普惠性民辦幼兒園資格，終止對其的扶持政策。普惠性民辦幼兒園出現(xiàn)安全責任事故、保教質(zhì)量嚴重下滑和嚴重違規(guī)辦園行為的，取消其普惠性民辦幼兒園資格，收回財政補助；情節(jié)嚴重的，依法追究法定代表人的相關(guān)法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第二十條  普惠性民辦幼兒園自愿退出的，應提前向區(qū)教育局提交書面申請，未滿一年的，應退還財政撥付的相應年度補助經(jīng)費，并按要求完成財政獎補資金結(jié)余上繳、財政獎補資金購置設(shè)施設(shè)備清算等相關(guān)工作。

　　第二十一條  區(qū)教育局建立普惠性民辦幼兒園管理檔案，健全管理制度，加大普惠性民辦幼兒園管理人員和師資隊伍的培訓力度，加強保教業(yè)務指導，定期開展培訓和工作考評，不斷提高普惠性民辦幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量。

　　第五章  附則

　　第二十二條  本《細則》實施的具體補助標準可參考深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園相關(guān)方案予以相應調(diào)整。

　　第二十三條  本《細則》由區(qū)教育局和財政局負責解釋。

　　第二十四條  對于達不到本辦法第四條的條件，還未到承諾期的普惠性民辦幼兒園，過渡期內(nèi)保持原補助標準不變。

　　第二十五條  為做好普惠性民辦幼兒園審核認定有關(guān)工作， 確保新舊制度的平穩(wěn)有序銜接，參照《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》，本《細則》中的“原班均補助標準”自2023年1月15日起實施，至2026年12月31日止。

　　第二十六條  本《細則》自2024年9月1日起施行，有效期至2028年1月14日。期間若上級政策調(diào)整，以新政策為準。