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　　深政數(shù)〔2022〕2號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各單位：

　　《深圳市政務(wù)服務(wù)“全市域通辦”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

　　2022年1月6日 

　　深圳市政務(wù)服務(wù)“全市域通辦”實(shí)施方案

　　為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理，推動(dòng)我市政務(wù)服務(wù)市內(nèi)通辦向縱深發(fā)展，不斷提升主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體式、智能化服務(wù)水平，提高市民和企業(yè)辦事便利度和獲得感，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和對(duì)廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化數(shù)字政府改革建設(shè)支撐，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府部門(mén)供給導(dǎo)向向企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，積極探索多渠道“政銀合作、政企合作”的服務(wù)模式，不斷豐富城市政務(wù)服務(wù)供給、提升專業(yè)化服務(wù)水平，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　本方案所稱“全市域通辦”是指完善以“i深圳”為核心的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通線下辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)端等服務(wù)渠道，通過(guò)“異地收件、屬地受理”“輔助申報(bào)”“快遞申報(bào)”等多種方式，讓申請(qǐng)人可選擇市內(nèi)各級(jí)（市、區(qū)、街道、社區(qū)）行政服務(wù)大廳進(jìn)行業(yè)務(wù)申請(qǐng)或材料提交（含網(wǎng)上申請(qǐng)），實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)、跨層級(jí)收件，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

　　2022年6月底前，實(shí)現(xiàn)已納入市政務(wù)一體化平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)“全市域通辦”；2022年12月底前，逐步推進(jìn)未納入市政務(wù)一體化平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全市域通辦”。

　　三、工作原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“就近辦理”、“最多跑一次”要求，將政務(wù)服務(wù)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化部署，有序分工，大膽創(chuàng)新，勇于突破，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，注重結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)“全市域通辦”工作分步、穩(wěn)步開(kāi)展，切實(shí)打破地域、層級(jí)限制、實(shí)現(xiàn)便民利民。  

　?。ǘ﹫?jiān)持規(guī)范統(tǒng)一。明確全市域通辦辦理范圍，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保人員配備到位，后臺(tái)支撐到位，技術(shù)服務(wù)到位，業(yè)務(wù)辦理到位，大幅提高我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化水平。

　?。ㄈ﹫?jiān)持依法行政。加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程改革后的事中事后監(jiān)管，對(duì)失信和欺詐行為“零容忍”，保障市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　四、工作任務(wù)

　　（一）全面梳理通辦事項(xiàng)。按照“通辦為原則、不通辦為例外”的要求，各有關(guān)單位基于市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單全面梳理“全市域通辦”事項(xiàng)，市直單位負(fù)責(zé)梳理市級(jí)統(tǒng)籌事項(xiàng)，各區(qū)負(fù)責(zé)梳理區(qū)級(jí)統(tǒng)籌事項(xiàng)。因政策法規(guī)限制、材料復(fù)雜且專業(yè)性強(qiáng)或使用國(guó)垂省垂系統(tǒng)等原因暫時(shí)無(wú)法通辦的事項(xiàng)，納入《深圳市“全市域通辦”事項(xiàng)負(fù)面清單》，并報(bào)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局審核。［完成時(shí)間：2022年1月底前；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱各區(qū)，下同）］

　?。ǘ┩七M(jìn)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。市直各有關(guān)單位應(yīng)做好本部門(mén)在各區(qū)實(shí)施的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限、辦理材料、業(yè)務(wù)表單等要素統(tǒng)籌工作，各區(qū)應(yīng)按統(tǒng)籌內(nèi)容統(tǒng)一實(shí)施，確保同一事項(xiàng)在各區(qū)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（完成時(shí)間：2022年3月底前；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、各區(qū)）

　　（三）探索推進(jìn)高頻便民事項(xiàng)跨區(qū)域?qū)徟?。市直各有關(guān)單位要科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善適用規(guī)則，明確各審批事項(xiàng)的審批要素，不斷優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，有效解決各類區(qū)域?qū)徟町?。通過(guò)推進(jìn)審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)協(xié)同共享，探索推進(jìn)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)且不涉及資金、生產(chǎn)安全的高頻事項(xiàng)在全市實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域?qū)徟?。（完成時(shí)間：2022年12月底前；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、各區(qū)）

　　（四）出臺(tái)配套制度。制定“全市域通辦”業(yè)務(wù)操作指南、運(yùn)行規(guī)則等配套制度，加快形成一套健全完善的運(yùn)行機(jī)制。相關(guān)單位和各級(jí)行政服務(wù)大廳應(yīng)至少指定1—2名熟悉業(yè)務(wù)的工作人員作為通辦業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)解答疑難問(wèn)題、協(xié)助開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及日常協(xié)調(diào)工作。（完成時(shí)間：2022年3月底前；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市直有關(guān)單位、各區(qū)）

　?。ㄎ澹┥?jí)改造市政務(wù)一體化平臺(tái)。對(duì)政務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)、統(tǒng)一申辦平臺(tái)、一窗綜合服務(wù)受理平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，完善相關(guān)功能配置，為“全市域通辦”提供系統(tǒng)支撐。（完成時(shí)間：2021年12月底前；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　?。┙ㄔO(shè)完善全市統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)。對(duì)全市統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)相關(guān)功能進(jìn)行升級(jí)改造，優(yōu)化預(yù)約功能并延展、推廣至各街道、社區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。對(duì)與市政務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接的部分單位自建申辦及預(yù)約系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)系統(tǒng)改造及對(duì)接規(guī)范完成相關(guān)功能、模塊的升級(jí)，確保多方位實(shí)現(xiàn)“全市域通辦”。（完成時(shí)間：2022年6月底前；責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　?。ㄆ撸┓€(wěn)步推進(jìn)“全市域通辦”。在福田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展“全市域通辦”工作，總結(jié)試運(yùn)行情況，不斷完善相關(guān)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制（完成時(shí)間：2022年3月底前；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市直各單位、福田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、前海管理局）。對(duì)已納入市政務(wù)一體化平臺(tái)的事項(xiàng)，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將政務(wù)服務(wù)“全市域通辦”推廣到全市（完成時(shí)間：2022年6月底前；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市直各單位、各區(qū)政府）。開(kāi)展未納入市政務(wù)一體化平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造對(duì)接工作，逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全市域通辦”（完成時(shí)間：2022年12月底前；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、相關(guān)市直單位、各區(qū)）。

　?。ò耍┨剿鞫嗲馈罢蠛献?、政銀合作”模式。積極探索多渠道“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)路徑，采用“政銀合作、政企合作”的服務(wù)模式，加強(qiáng)與銀行、工業(yè)園區(qū)等社會(huì)機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合作共享，不斷拓寬合作領(lǐng)域，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向企業(yè)和群眾“家門(mén)口”不斷延伸，進(jìn)一步豐富城市政務(wù)服務(wù)供給、實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦理。（完成時(shí)間：2022年12月底前；責(zé)任單位：市公安局、市人力資源保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設(shè)局、各區(qū)）

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)“全市域通辦”工作對(duì)推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)與群眾需求“零距離”對(duì)接具有重要意義，也是我市進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，各區(qū)各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)，細(xì)化任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，確保按期完成，并及時(shí)向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局報(bào)送“全市域通辦”的工作進(jìn)展及成效。

　?。ǘ┳龊萌藛T經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)要加強(qiáng)窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)各級(jí)窗口工作人員，積極推進(jìn)區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口人員管理體制機(jī)制改革，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政服務(wù)大廳窗口工作人員的統(tǒng)籌管理，不斷提升窗口工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。市、區(qū)發(fā)改部門(mén)要配合做好相關(guān)系統(tǒng)改造立項(xiàng)工作；市、區(qū)財(cái)政部門(mén)做好“全市域通辦”相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。

　　（三）建立監(jiān)管和容錯(cuò)機(jī)制。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局加大對(duì)市、區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“全市域通辦”工作的監(jiān)督，同步推進(jìn)“好差評(píng)”工作，完善指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)“全市域通辦”改革初期先行先試出現(xiàn)的探索性失誤、因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)少量偏差或未達(dá)到預(yù)期效果的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行容錯(cuò)、救濟(jì)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳指引。各區(qū)各部門(mén)要做好宣傳解讀和服務(wù)推廣工作，在宣傳中要突出“全市域通辦”便捷、高效的辦事優(yōu)點(diǎn)，切實(shí)做好“全市域通辦”的業(yè)務(wù)咨詢，為群眾精準(zhǔn)推送相關(guān)服務(wù)，真正做到群眾會(huì)用、想用、愿用，不斷提升企業(yè)群眾的滿意度。