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　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)中央《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》、省委《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》、市委《深圳市全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》和區(qū)委《深圳市龍崗區(qū)全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》精神，壓實(shí)街道黨工委和辦事處保護(hù)發(fā)展森林資源的主體責(zé)任，全面推行林長(zhǎng)制，推動(dòng)健全林業(yè)治理體系、提高林業(yè)治理能力，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足吉華打造幸福家園、美麗吉華、精彩蝶變的目標(biāo)，按照統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)原則，建立健全我街道森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制，提升森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗吉華建設(shè)。

　　（二）目標(biāo)要求。到2025年，全面建成配套制度完備、運(yùn)行機(jī)制順暢的二級(jí)林長(zhǎng)制度體系，林長(zhǎng)制實(shí)施成效初步顯現(xiàn)，國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)體系、生態(tài)文化體系基本建立，“藍(lán)綠交織、山環(huán)水潤(rùn)”的吉華氣質(zhì)凸顯，“推窗見(jiàn)綠、漫步進(jìn)園”的吉華格局美麗綻放。全街道森林覆蓋率不低于32.33%、森林蓄積量不低于3.51萬(wàn)立方米、森林火災(zāi)受害率不超過(guò)0.5‰，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在8.2‰以下。

　　到2035年，全面推行林長(zhǎng)制成效更加顯著，各級(jí)林長(zhǎng)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任充分落實(shí)，生態(tài)本底充分涵養(yǎng)，生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量明顯增加，人民群眾生態(tài)福祉持續(xù)增進(jìn)，生態(tài)功能完善、全民護(hù)綠享綠、“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的生態(tài)幸福家園基本建成。

　　二、組織體系

　　（三）構(gòu)建二級(jí)林長(zhǎng)體系。街道設(shè)立第一林長(zhǎng)、林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，分別由黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)同志以及街道相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，分別由社區(qū)黨組織書(shū)記、工作站站長(zhǎng)和有關(guān)委員擔(dān)任，構(gòu)建以社區(qū)級(jí)林長(zhǎng)、基層監(jiān)管員、護(hù)林員為主體的森林資源源頭管護(hù)機(jī)制。

　?。ㄋ模┕ぷ髀氊?zé)。綜合考慮資源特點(diǎn)和自然生態(tài)系統(tǒng)完整性，科學(xué)確定各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域。各級(jí)林長(zhǎng)實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)林長(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、考核監(jiān)督，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃，因地制宜確定目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，組織落實(shí)森林防滅火、重大有害生物防治責(zé)任和措施，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　街道林長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)全面推行林長(zhǎng)制工作，組織開(kāi)展責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展工作，部署森林資源源頭網(wǎng)格化管理，統(tǒng)籌資金安排，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的重大問(wèn)題。街道副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助林長(zhǎng)全面推行林長(zhǎng)制工作，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林、濕地、古樹(shù)名木等資源的保護(hù)發(fā)展工作，組織實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林城市建設(shè)、森林資源災(zāi)害防控、自然教育發(fā)展、林長(zhǎng)信息化建設(shè)等工作，組織落實(shí)森林資源源頭網(wǎng)格化管理，完善基層監(jiān)管員和護(hù)林員管護(hù)體系，協(xié)調(diào)落實(shí)資金安排，按規(guī)定做好綜合行政執(zhí)法工作。

　　社區(qū)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織落實(shí)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展具體工作，落實(shí)源頭網(wǎng)格化管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各類(lèi)破壞森林資源行為，并向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)森林濕地資源監(jiān)管。建立林長(zhǎng)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置森林資源保護(hù)發(fā)展問(wèn)題。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保濕地總量穩(wěn)定，嚴(yán)格執(zhí)行林地、濕地用途管制和森林采伐限額制度。加強(qiáng)森林、濕地資源保護(hù)，禁止非法毀林毀濕。加強(qiáng)森林濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)各類(lèi)資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)公益林管護(hù)，強(qiáng)化野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)，保護(hù)生物多樣性。

　?。╈柟烫嵘龂?guó)家森林城市建設(shè)。科學(xué)推動(dòng)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展，合理布局綠化空間，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，推進(jìn)林相改造，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種，加強(qiáng)林地綠地生態(tài)養(yǎng)護(hù)，提升森林、濕地碳匯能力，鞏固提升森林城市建設(shè)成果。系統(tǒng)開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)高質(zhì)量水源涵養(yǎng)林。推進(jìn)濕地保護(hù)管理，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“美麗吉華、精彩蝶變”行動(dòng)，高品質(zhì)建設(shè)公園、社區(qū)共建花園，提升森林小鎮(zhèn)綠化美化水平，讓綠色生態(tài)成為吉華最靚麗的底色。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)管理。落實(shí)保護(hù)與管理責(zé)任制度，明確主體職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，結(jié)合綜合網(wǎng)格化管理，將保護(hù)責(zé)任落實(shí)到單位及個(gè)人，建立分工明確、運(yùn)行流暢、監(jiān)管到位的古樹(shù)名木保護(hù)管理體系。做好古樹(shù)名木及后備資源調(diào)查登記，摸清古樹(shù)資源現(xiàn)狀，建立“一樹(shù)一檔”，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。推進(jìn)智慧管理，科學(xué)規(guī)范養(yǎng)護(hù)，實(shí)行日常巡查管護(hù)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)古樹(shù)名木的保護(hù)及復(fù)壯管理，“一樹(shù)一策”充分論證養(yǎng)護(hù)復(fù)壯方案，避免養(yǎng)護(hù)不當(dāng)危害古樹(shù)。創(chuàng)新公眾參與形式及傳播渠道，挖掘古樹(shù)歷史故事，推動(dòng)古樹(shù)公園建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注古樹(shù)名木、保護(hù)古樹(shù)名木的良好氛圍。

　　（八）嚴(yán)格實(shí)施森林資源災(zāi)害防控。堅(jiān)持森林防滅火一體化，落實(shí)屬地負(fù)責(zé)制，完善森林防滅火應(yīng)急預(yù)案和演練機(jī)制，嚴(yán)控嚴(yán)管野外火源，推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)智慧森林防火管控平臺(tái)，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，完善預(yù)防、撲救、保障體系建設(shè)，提升火災(zāi)綜合防控能力和消防隊(duì)伍建設(shè)水平。建立重大森林有害生物災(zāi)害防治屬地負(fù)責(zé)制，將森林有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，開(kāi)展外來(lái)入侵物種危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)防范林業(yè)外來(lái)有害生物入侵，開(kāi)展薇甘菊防控行動(dòng)，健全重大森林有害生物災(zāi)害監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，防控重大新發(fā)突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情。

　　（九）著力提高依法治林水平。及時(shí)總結(jié)林長(zhǎng)制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向不斷優(yōu)化林長(zhǎng)制制度體系，提高依法治林水平。落實(shí)林業(yè)執(zhí)法納入街道綜合行政執(zhí)法改革決定，完善林業(yè)、城市管理和綜合執(zhí)法、司法行政、公安部門(mén)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法涉林業(yè)務(wù)的建設(shè)，加快街道執(zhí)法辦案隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提高街道綜合執(zhí)法保障能力。持續(xù)開(kāi)展森林巡查，堅(jiān)持查處和整改、查人和查事相結(jié)合，落實(shí)“兩法銜接”機(jī)制，加大刑事打擊力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地和野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。深入開(kāi)展林業(yè)、濕地保護(hù)普法宣傳教育，營(yíng)造良好依法治林氛圍。

　?。ㄊ┏掷m(xù)推進(jìn)林長(zhǎng)制信息化建設(shè)。依托數(shù)字政府建設(shè)成果，提升森林資源保護(hù)發(fā)展智慧化管理水平。依托智慧林長(zhǎng)綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管控，實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通。依托智慧林長(zhǎng)綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)公眾引導(dǎo)，充分發(fā)揮“公眾林長(zhǎng)”系統(tǒng)積極作用，暢通公眾反映問(wèn)題渠道。

　?。ㄊ唬┎粩嗪粚?shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。利用街道現(xiàn)有防火和護(hù)林隊(duì)伍，結(jié)合綜合網(wǎng)格化建設(shè)，推行護(hù)林員網(wǎng)格化管理。根據(jù)片區(qū)人口活動(dòng)密度、林內(nèi)林源邊及濕地重要設(shè)施分布等情況適當(dāng)提高護(hù)林員配置比率，改善基層管護(hù)設(shè)施設(shè)備，推行向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，提升森林資源管護(hù)水平。落實(shí)森林防火規(guī)劃，保障各級(jí)護(hù)林防火物資儲(chǔ)備，提升護(hù)林防火隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。整合用好各類(lèi)管護(hù)資金，保障管護(hù)人員合理待遇，提高護(hù)林員等管護(hù)人員工作積極性。加強(qiáng)基層林業(yè)工作能力建設(shè)，強(qiáng)化森林防火和有害生物防治、野生動(dòng)植物管護(hù)等基層林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)及教育培訓(xùn)。

　　四、保障措施

　?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道各部門(mén)、各社區(qū)要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃。街道成立全面推行林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

　?。ㄊ┙∪ぷ鳈C(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、林長(zhǎng)會(huì)議、林長(zhǎng)巡查、信息公開(kāi)、部門(mén)協(xié)作、工作督查等各項(xiàng)制度，細(xì)化工作要求，形成配套齊全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，保障林長(zhǎng)制工作的順暢推行。

　?。ㄊ模┩晟瀑Y金保障。根據(jù)上級(jí)林長(zhǎng)制專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障林長(zhǎng)制正常運(yùn)行，落實(shí)街道和社區(qū)的林業(yè)工作日常經(jīng)費(fèi)，納入年度部門(mén)預(yù)算申報(bào)。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與森林資源保護(hù)、修復(fù)與發(fā)展，積極投入森林生態(tài)文化建設(shè)。

　?。ㄊ澹?qiáng)化監(jiān)督參與。通過(guò)媒體向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)置林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)、森林概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。組織開(kāi)展林長(zhǎng)制實(shí)施情況評(píng)估，不斷優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳和林業(yè)科普教育，豐富宣傳手段，拓展公眾參與渠道，增強(qiáng)公眾保護(hù)綠色生態(tài)的主人翁意識(shí)。

　　（十六）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。加強(qiáng)督導(dǎo)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)工作有效落實(shí)。上級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)的考核，考核結(jié)果作為有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成森林濕地資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。