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　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防工作的系列重要指示批示精神，進一步強化電動自行車火災防范工作，有效遏制火災多發(fā)勢頭，切實保障人民群眾生命財產安全，街道安全生產委員會、消防安全委員會決定自即日起至2023年8月，在全街道范圍內組織開展深化電動自行車領域消防安全綜合治理。根據(jù)《龍崗區(qū)深化電動自行車領域消防安全綜合治理方案》（深龍消防委通字〔2022〕86號）要求，結合街道實際，特制定本方案。

　　一、治理目標

　　到2023年8月底，街道轄區(qū)電動自行車火災得到有效遏制，數(shù)量顯著下降，構建形成一套轄區(qū)全覆蓋、環(huán)節(jié)全閉環(huán)、部門全聯(lián)動、群眾全參與的常態(tài)化電動自行車管控長效機制，實現(xiàn)“三個確?！钡哪繕耍?/p>

　?。ㄒ唬┐_保電動自行車集中停放、充電設施基本實現(xiàn)全覆蓋并規(guī)范化運行。

　　（二）確保電動自行車及其充電器、蓄電池等零部件本質安全水平得到有效提升，違規(guī)拆改行為得到有效遏制。

　?。ㄈ┐_保社會消防宣傳全覆蓋，群眾消防安全意識得到明顯提升，電動自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電等行為得到有效遏制。

　　二、治理范圍

　?。ㄒ唬╇妱幼孕熊嚰捌涑潆娖?、蓄電池等零部件的生產、銷售、維修改裝企業(yè)和線上平臺。

　?。ǘ┩赓u、快遞企業(yè)平臺及其經營站點等電動自行車集中使用單位。

　?。ㄈ┚用駱窃?、出租屋、城中村、自建房等居住場所。

　　（四）大型商業(yè)綜合體、批發(fā)市場、學校、商住混合體等人員密集場所。

　?。ㄎ澹┕餐＼噲?、汽車庫。

　　三、治理內容

　?。ㄒ唬╇妱幼孕熊嚰捌涑潆娖鳌⑿铍姵氐攘悴考`規(guī)生產、違規(guī)銷售、違規(guī)拆改裝。

　?。ǘ╇妱幼孕熊囘`規(guī)停放、違規(guī)充電。

　　（三）物業(yè)服務企業(yè)和外賣、快遞企業(yè)平臺及其經營站點電動自行車消防安全管理責任措施不落實。

　?。ㄋ模┤罕婋妱幼孕熊嚢踩褂煤桶踩潆娨庾R不強。

　　（五）各社區(qū)、各部門和城中村、花園小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等電動自行車消防工作責任落實不到位。

　　四、組織機構

　　為切實加強寶龍街道深化電動自行車領域消防安全綜合治理工作的領導，成立電動自行車領域消防安全綜合治理工作專班，由街道黨工委委員馮志剛任組長，應急管理辦公室（消安委辦）負責人任副組長，黨政綜合辦公室（宣傳部）、綜合治理辦公室（綜治辦）、城市建設辦公室（城建辦）、經濟服務辦公室（經科辦）、綜合行政執(zhí)法辦公室（執(zhí)法隊）、交安辦、市市場監(jiān)督管理局龍崗管理局寶龍所、龍崗教育辦公室、龍崗交警大隊機訓、寶龍中隊、龍東消防救援站、寶龍消防救援站、龍城供電分局、各社區(qū)相關負責人及各社區(qū)黨委書記為成員。工作專班下設辦公室，設在街道應急管理辦公室（消安委辦），辦公室主任由應急管理辦公室分管日常工作的副主任潘三和兼任，辦公室主要負責領導小組的日常統(tǒng)籌協(xié)調工作。各相關單位要結合轄區(qū)實際，參照成立工作專班，有序組織開展專項整治。

　　五、治理任務及分工

　　（一）完善基礎信息

　　由街道消安委辦牽頭，全面掌握街道轄區(qū)電動自行車及其充電器、蓄電池等零部件的生產、流通、使用、維修等基礎信息。

　　1、各社區(qū)要以村（社區(qū)）為單元，按照《廣東省消防安全委員會辦公室關于印發(fā)<電動自行車停放充電場所建設要求>及<電動自行車充電柜安裝指南>的通知》（粵消安辦〔2022〕15號）要求，結合前期電動自行車集中停放、充電設施建設基礎，全面掌握轄區(qū)電動自行車使用情況及充電設施的建設情況，按照電動自行車“四個一”建設標準，分場所、分類別、分步驟、分時段推進電動自行車充放設施建設任務，明確建設完成時限、充放設施數(shù)量，及時填報《電動自行車“四個一”建設任務推進表》。綜合行政執(zhí)法辦公室（執(zhí)法隊）、城市建設辦公室（城建辦）依照職責分工指導配合。

　　2、市市場監(jiān)督管理局龍崗管理局寶龍所負責對街道轄區(qū)電動自行車及其蓄電池、充電器的生產廠家、經營銷售門店進行摸排，督促企業(yè)簽訂產品質量安全責任書，建立信息臺賬。

　　3、各社區(qū)要抓好網絡餐飲快遞企業(yè)、電動自行車蓄電池儲存、電動自行車廢舊蓄電池回收等場所消防安全管理，要負責對物流快遞企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、電動自行車數(shù)量以及充電設施建設等情況進行摸排，督促上述企業(yè)簽訂安全責任書，建立信息臺賬。

　?。ǘ娀搭^治理

　　市市場監(jiān)督管理局龍崗管理局寶龍所要加強對生產、流通領域電動自行車及其蓄電池、充電器等配件的監(jiān)督檢查，依法查處生產銷售不符合強制性國家標準電動自行車及配件、未獲得強制性認證電動自行車等違法行為。對認定為缺陷產品的電動自行車及配件，要指導督促生產企業(yè)實施召回。要加強對認證機構的監(jiān)督管理，督促認證機構加強對電動自行車及其生產企業(yè)實施分類管理和有效跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)生產企業(yè)在電動自行車出廠時不按照強制性認證規(guī)則配備蓄電池、充電器的，依法暫?；虺蜂N其認證證書。發(fā)現(xiàn)銷售獲得強制性認證電動自行車但不符合強制性認證要求的，要督促認證機構追溯電動自行車生產企業(yè)。要督促電子商務平臺加強對入網電動自行車銷售經營主體身份進行核驗、登記。

　　（三）實施關鍵治理

　　1.嚴治拆改行為。交安辦、龍崗交警大隊機訓、寶龍中隊要加強電動自行車注冊登記和牌證管理，嚴格核對車輛信息，發(fā)現(xiàn)涉及生產銷售領域違法行為時，要及時通報市場監(jiān)管部門，并依法查處未按照規(guī)定懸掛號牌、非法加裝、改裝電動自行車上道路行駛等違法行為。

　　市市場監(jiān)督管理局龍崗管理局寶龍所要加強監(jiān)管生產企業(yè)不按照強制性認證規(guī)則配備蓄電池、充電器等零配件，以及為拆改電動自行車提供零配件或技術支持等行為。

　　涉及電動自行車銷售者、維修者非法拼裝、加裝或者改裝已登記電動自行車等違法行為查處的責任分工，以國家和區(qū)有關法律法規(guī)要求為準。

　　2.優(yōu)化維修服務。龍東消防救援站、寶龍消防救援站要牽頭發(fā)動電動車商會組建電動自行車安全檢修隊伍，設立街道電動自行車安全顧問，建立健全咨詢服務、安全測試、故障維修工作機制，常態(tài)化提供面對面服務，及時維修電動自行車及其充電器、蓄電池等零部件故障。

　　電動車商會應發(fā)揮行業(yè)自律作用，督促電動自行車及其充電器、蓄電池等零部件生產銷售企業(yè)，嚴格按照《電動自行車售后服務規(guī)范》（T/CHINABICYCLEI-2020）提供維修服務。

　　3.規(guī)范換裝和回收報廢。等區(qū)政府制定完善促進快速換裝新電池和回收廢舊電動自行車及其充電器、蓄電池等零部件的政策措施后，建立完善轄區(qū)二手電動自行車管理體系。要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和業(yè)務相近的原則，確定行業(yè)主管部門，牽頭負責合理布設電動自行車廢舊蓄電池收集網點，公布廢舊蓄電池收集網點和具有廢舊蓄電池處置資質的單位目錄，強化廢舊蓄電池收集管理，督促蓄電池生產者、銷售者提供廢舊蓄電池更換、回收服務。

　?。ㄋ模┩七M綜合治理

　　1.推進設施建設。各社區(qū)要分場所、分類別、分步驟下達電動自行車充電設施建設任務，明確建設完成時限、充電設施數(shù)量，采用換裝站和“充電樁＋充電柜”方式，合理利用自行車存放處等設施，提供市場化運營服務。2023年8月底前，每個社區(qū)要建設一個電動自行車監(jiān)督管理中心，有條件的社區(qū)要通過信息科技手段升級打造成電動自行車智能監(jiān)督管理中心；每個社區(qū)居委會至少建設1處電動自行車集中充電停放站；每個居住小區(qū)、城中村和村民自建房集中區(qū)域至少建設1處電動自行車集中充電停放點；每棟出租屋要按照“能建應建盡建”的原則建設一個電動自行車電池充電柜。同時，凡發(fā)生室內電動自行車火災的居住小區(qū)、城中村必須在現(xiàn)有電動自行車充放設施建設基礎上加裝充電設施。對未按照電動自行車充放設施建設計劃完成建設任務或建設數(shù)量不滿足轄區(qū)電動自行車充電需求的，發(fā)生電動自行車亡人火災事故，將嚴格倒查責任。

　　經濟服務辦公室（經科辦）要督促外賣、快遞企業(yè)，配合建筑場地產權單位和物業(yè)服務企業(yè)做好充電設施建設工作，嚴格落實集中充電等安全措施。

　　綜合行政執(zhí)法辦公室（執(zhí)法隊）要在一定范圍內保障電動自行車集中停放場所和充電設施建設。

　　應急管理辦公室（消安委辦）要推動電動自行車集中停放場所和充電設施建設，督促指導物業(yè)服務企業(yè)做好住宅小區(qū)共有消防設施的維護管理工作。

　　龍城供電分局大力支持和配合充電設施建設，為充電設施電氣安全提供技術指導。

　　2.強化隱患整治。各社區(qū)牽頭，發(fā)動村（居）民委員會、物業(yè)服務單位等基層力量，加強防火檢查巡查，清理違規(guī)投放電動自行車，重點整治電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題。

　　龍東消防救援站、寶龍消防救援站、龍崗交警大隊機訓、寶龍中隊、同樂派出所、寶龍派出所要依法查處電動自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電，占用堵塞疏散通道、安全出口等違法違規(guī)行為，納入信用監(jiān)管。要依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，對發(fā)生電動自行車火災事故的，依法追究事故責任單位、人員的責任，嚴格倒查生產、銷售、改裝、使用等環(huán)節(jié)責任。

　　經濟服務辦公室（經科辦）要對外賣、快遞企業(yè)平臺履職不到位等問題，依法落實約談警示、媒體曝光等措施。針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，及時移交至相關部門查處。

　　其他有關部門按照誰主管、誰負責的原則，在職責范圍內依法做好相關行業(yè)、領域的消防工作，依法依規(guī)強化電動自行車安全監(jiān)管。

　　3.提升科技賦能。區(qū)智慧城市運行寶龍分中心要會同綜合治理辦公室（綜治辦）、經濟服務辦公室（經科辦）、同樂派出所、寶龍派出所、市市場監(jiān)督管理局龍崗管理局寶龍所、龍東消防救援站、寶龍消防救援站等單位，將電動自行車安全管理納入區(qū)域治理“一網統(tǒng)管”消防救援專題，依托“粵治慧”、“一網共享”平臺等，建立街道轄區(qū)電動自行車數(shù)據(jù)專題目錄，匯聚整合各地、各部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息及時共享和有效應用。

　　各相關職能部門要結合本地實際推廣安裝“電車專家”小程序和電動自行車進電梯智能阻止系統(tǒng)，實時跟蹤轄區(qū)電動自行車安全數(shù)據(jù)，鼓勵發(fā)動群眾開展車輛安全自檢，及時消除事故風險。

　　各相關職能部門要支持電動車商會等行業(yè)組織推廣應用物聯(lián)網技術手段，開發(fā)應用電動車監(jiān)測預警平臺，推動與“粵治慧”平臺對接，實施電動自行車、蓄電池、充電器等產品賦碼管理，推廣電動自行車電池全生命周期健康管理技術和衛(wèi)星定位技術輔助電動自行車使用管理。

　　4.強化警示宣傳。街道消安委辦牽頭，聯(lián)合黨政綜合辦公室（宣傳部）、綜合治理辦公室（綜治辦）、城市建設辦公室（城建辦）、經濟服務辦公室（經科辦）、綜合行政執(zhí)法辦公室（執(zhí)法隊）、市市場監(jiān)督管理局龍崗管理局寶龍所、龍崗教育局、各社區(qū)等單位，運用各種宣傳方式，集中開展“五個全覆蓋”宣傳，即火災案例宣傳全覆蓋、火災風險宣傳全覆蓋、規(guī)范使用宣傳全覆蓋、逃生處置宣傳全覆蓋、法律法規(guī)宣傳全覆蓋。各相關單位要充分利用社區(qū)宣傳欄、LED屏幕、公交城市電視、商市場、戶外大屏進行電動自行車消防安全教育全覆蓋，要充分發(fā)揮網格員等基層力量，開展居民住戶、出租屋電動自行車禁止入樓入戶宣傳，重點抓好學校師生、工廠企業(yè)工人、外賣快遞員等重點人群的電動自行車消防安全宣傳。

　　電動車商會等行業(yè)協(xié)會要在符合公平競爭規(guī)則基礎上，制定符合技術標準且安全可靠的電動自行車及其充電器、蓄電池等零部件產品推薦目錄，推動生產企業(yè)加強合格產品市場推介和安全使用常識宣傳，引導消費者購買安全可靠產品。

　　龍東消防救援站、寶龍消防救援站要以消防安全責任制大宣傳為基礎，聯(lián)合綜合治理辦公室（綜治辦）、城市建設辦公室（城建辦）、市市場監(jiān)督管理局龍崗管理局寶龍所、龍崗交警大隊機訓、寶龍中隊、各社區(qū)等單位，集中開展以居民小區(qū)、城中村等為重點場所，外賣快遞從業(yè)人員、出租屋住戶等為重點人群的消防基本技能實操實訓，提升群眾火場逃生自救能力。

　　六、治理步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2022年10月10日前）。各社區(qū)、各行業(yè)部門結合實際，制定實施方案，召開會議進行動員部署。

　?。ǘ┡挪檎坞A段（2022年10月11日至2023年7月31日）。各社區(qū)、各行業(yè)部門根據(jù)方案部署，梳理分解工作任務分工，制定任務分工表和進度表，實施掛表推進，逐項銷賬。

　?。ㄈ┛偨Y驗收階段（2023年8月1日至2023年8月31日）。各社區(qū)、各行業(yè)部門開展自查自驗，認真總結工作，固化經驗做法，并向街道消安辦提交自查自驗報告。街道消安委統(tǒng)籌組織抽查核實，檢驗各相關部門工作成效。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織領導。各社區(qū)、各行業(yè)部門要深刻認識做好電動自行車火災防范工作的重要意義，要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，各盡其職，各負其責，層層抓好組織實施，切實加強組織領導，強化責任落實，確保電動自行車領域消防安全綜合治理工作落地見效。

　　（二）凝聚合力，形成協(xié)同監(jiān)管。各有關部門要聯(lián)合開展檢查督查，強化生產、銷售、改裝、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，建立健全電動自行車消防安全管理信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，借鑒“街道吹哨、部門報到”經驗，加強安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動響應。要進一步建立完善聯(lián)合檢查機制，加強督促指導和監(jiān)管執(zhí)法，強化管理單位和使用人員主體責任，有效提升公共安全和應急處置能力，形成協(xié)同作戰(zhàn)的監(jiān)管合力。

　　（三）強化追責，嚴格督導檢查。街道安委辦、區(qū)消安委辦將不定期對各社區(qū)、各相關部門工作落實情況進行督導檢查，凡發(fā)生電動自行車火災的，將一律開展火災事故延伸調查，依法依規(guī)開展全鏈條責任追查，對因綜合治理工作任務不落實，發(fā)生較大以上電動自行車火災事故的，予以嚴肅追責問責。各社區(qū)、各職能部門要分別制定本行業(yè)、本地區(qū)工作督導方案，督促各下屬部門落實治理責任措施，不定期對各電動自行車生產銷售企業(yè)、電動自行車及電池回收企業(yè)、各外賣快遞企業(yè)平臺、住宅小區(qū)建設單位以及物業(yè)服務企業(yè)等組織聯(lián)合檢查，督促落實消防安全綜合治理任務措施，依法處置檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題。

　?。ㄋ模┘皶r溝通，做好信息報送。各社區(qū)、各相關部門要明確專人負責信息收集匯總，于2022年9月30日前上報工作進度表、動員部署情況、工作督導方案和工作聯(lián)絡表，各社區(qū)、各相關部門于每月將階段性工作進度情況報送至街道消安委辦公室，同時積極通過動態(tài)信息、工作簡報等形式反映工作成效、經驗做法和典型事例，并于2023年8月20日前報送工作總結。