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　　為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，按照國家、省、市安全生產(chǎn)會議精神以及《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》（中華人民共和國應急管理部令第10號，附件1）等有關要求，推進工貿(mào)行業(yè)領域重大事故隱患排查整治和企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平提升，從即日起到2023年底在全街道開展工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動，工作方案如下：

　　一、總體要求

　　（一）工作思路。認真落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅持“人民至上、生命至上”，堅持“防患于未然”，切實加強對此次專項整治的組織領導，做到高起點謀劃、高標準實施、高質(zhì)量推進。

　　（二）工作目標。通過企業(yè)自查自糾、網(wǎng)格巡查指導及精準嚴格執(zhí)法，全面摸清、動態(tài)掌握全區(qū)工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)主體落實重大事故隱患排查整治，企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責任，著力提升企業(yè)排查整改重大事故隱患能力和現(xiàn)場安全管理水平，提升網(wǎng)格安全監(jiān)管水平，增強發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問題和解決問題的意愿和能力，從根本上消除事故隱患，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)變，堅決防范遏制工貿(mào)行業(yè)較大以上事故發(fā)生，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、重點整治范圍

　　本次重大事故隱患排查整治專項行動重點范圍包括：

　?。ㄒ唬╀X加工、粉塵涉爆、液氨制冷、鋰電池、電鍍及表面處理、高溫熔融金屬企業(yè)等高危工藝企業(yè)；

　　（二）造紙、印染、電鍍等涉有限空間作業(yè)企業(yè)；

　?。ㄈ┥嫖ｋU化學品使用（儲存）企業(yè)；

　?。ㄋ模┥鎰踊?、有限空間、吊裝等危險作業(yè)企業(yè)；

　?。ㄎ澹┥嫔a(chǎn)經(jīng)營項目（場所）外包外租、承包承租、分包分租企業(yè)；

　?。┌踩L險高，存在可能導致群死群傷的設備設施故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患的企業(yè)。

　　三、重點工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬╅_展企業(yè)重大事故隱患排查整治

　　1.對標對表開展重大事故隱患排查治理。企業(yè)負責人要帶頭組織研究《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》，明確本企業(yè)所涉及的重大事故隱患類型，研究制定企業(yè)重大事故隱患專項排查整治工作方案，對標對表開展重大事故隱患自查自改。

　　2.建立重大隱患臺賬清單實行閉環(huán)整改。企業(yè)對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和突出安全問題，要建立重大隱患臺賬清單，及時報街道應急管理部門，納入現(xiàn)場安全管理專項整治中實行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案并向街道應急管理部門報告；在整改期間不能確保安全的，應暫時停止使用相關設備和場所。專項行動期間，企業(yè)主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領域企業(yè)每月至少1次），相關檢查記錄留檔備查。

　?。ǘ┞鋵嵢珕T安全生產(chǎn)崗位責任

　　3.建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制。企業(yè)主要負責人要組織建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產(chǎn)崗位責任，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)責任體系，要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)職責清單。

　　4.規(guī)范設置企業(yè)安全管理機構和安全管理人員。企業(yè)主要負責人要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)要求，設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員、設置安全總監(jiān)等；根據(jù)需要聘請安全生產(chǎn)專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患，科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

　　5.嚴格遵守持證上崗作業(yè)規(guī)定。特種作業(yè)人員必須按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格方可上崗作業(yè)，要對本企業(yè)特種作業(yè)持證情況開展1次全面排查，重點核查各類特種作業(yè)持證人員數(shù)量、在崗情況、有效期限及培訓情況等，同時在進行委外作業(yè)時，要審查委外作業(yè)人員是否具備相關從業(yè)資質(zhì)。

　?。ㄈ┙M織對動火等危險作業(yè)開展排查整治

　　6.開展動火等危險作業(yè)事故警示教育。要針對北京長峰醫(yī)院“4·18”重大火災、浙江省金華市“4·17”重大火災寶安區(qū)“12·25”較大中毒窒息事故和近期省內(nèi)外工貿(mào)行業(yè)重特大事故，開展1次全員安全警示教育活動，汲取事故教訓，提高員工安全意識，相關培訓教育記錄留檔備查。

　　7.建立健全動火等危險作業(yè)安全管理制度。企業(yè)要認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)要求，建立健全本企業(yè)動火作業(yè)、有限空間、高處作業(yè)、吊裝等危險作業(yè)安全管理制度，明確作業(yè)人員安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實防火安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。

　　8.嚴格落實電氣焊等動火作業(yè)全鏈條安全管理。企業(yè)要認真貫徹電氣焊等動火作業(yè)全鏈條安全管理要求，對崗位人員、電焊設備、作業(yè)現(xiàn)場以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查整治。嚴查持證上崗，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)；嚴查電氣焊設備安全，嚴禁使用不符合安全條件、淘汰或未取得強制性產(chǎn)品認證的電氣焊設備；嚴查作業(yè)現(xiàn)場，嚴禁在未清理周圍可燃、易燃物質(zhì)，存在火災、爆炸危險的場所進行電氣焊等動火作業(yè)。

　　9.落實工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)專項整治要求。企業(yè)要按照工貿(mào)企業(yè)有限空間安全生產(chǎn)專項整治要求，深入開展有限空間風險辨識、建立安全管理臺賬，設置明顯的安全警示標志，設置作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格遵守有限空間“七不準”規(guī)定，嚴格執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求，加強有限空間安全教育培訓，堅決杜絕盲目施救行為。

　　10.嚴格履行有限空間作業(yè)審批和作業(yè)條件確認制度。對涉及污水井、污水處理池、化糞池這三類有限空間的作業(yè)，企業(yè)應將作業(yè)方案報送街道應急辦，街道應急辦接報作業(yè)方案后，應組織安全生產(chǎn)專家對方案進行審核，并安排監(jiān)管人員到作業(yè)現(xiàn)場進行1次安全作業(yè)條件確認，確認無誤后方可開展作業(yè)。

　?。ㄋ模┙M織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治

　　11.排查整治外包外租重大事故隱患。企業(yè)要將外包外租（承包承租、分包分租）等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對承包承租方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查。企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)、廠房業(yè)主單位）主要負責人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等方式）開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責不清、承包承租方員工未經(jīng)培訓上崗等問題。

　　12.嚴格落實“廠中廠”及分租式廠房安全生產(chǎn)要求。出租方將廠房出租要做到“五不準”，出租方和承租方要共同做到“五必須”，出租方和承租方必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確并履行好各自的安全管理職責，配備必要的安全管理人員，指定安全管理人員進行定期安全檢查與協(xié)調(diào)，租賃雙方要認真開展自查自糾，并按規(guī)定完善相關手續(xù)，對存在的事故隱患要及時整改。

　?。ㄎ澹┙M織開展事故應急救援演練活動

　　13.組織開展事故應急救援演練。企業(yè)要根據(jù)本行業(yè)領域事故特點，制定專項應急救援預案，明確各類突發(fā)事件應急處置職責與分工，配備必要的應急救援物資，并定期點檢，確保應急物資良好可用。要開展經(jīng)常性的應急演練和人員避險自救培訓，每年至少組織開展1次事故應急救援預案演練，提高從業(yè)人員避險意識。

　　四、工作進度安排

　?。ㄒ唬┬炁嘤栯A段（6月15日前）

　　各企業(yè)要明確本次行動的重點整治內(nèi)容和相關要求，按要求落實重大隱患排查整改，并圍繞《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》《深圳經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法規(guī)標準制定專題宣貫培訓計劃，企業(yè)主要負責人（安全管理人員）要組織開展專題培訓學習。

　?。ǘ┢髽I(yè)自查自改階段（6月25日前）

　　各企業(yè)仔細對照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》，逐項排查與自身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關的隱患條目，認真開展重大事故隱患自查自報自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬，明確整改負責人、整改期限、整改方式，采取有效措施消除重大事故隱患，并按照本次專項行動中的重點工作內(nèi)容開展相對應的安全檢查。

　　（三）網(wǎng)格巡查指導階段（6月30日前）

　　街道將組織網(wǎng)格員、安全技術專家對已開展自查自改的企業(yè)進行抽查檢查，對照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》，重點檢查企業(yè)是否存有重大事故隱患、企業(yè)主要負責人是否按要求親自研究排查整治工作、企業(yè)主要負責人是否帶隊檢查、企業(yè)是否制定分管負責人職責清單、企業(yè)是否依法建立安全管理機構和配足安全管理人員、電焊等特種作業(yè)崗位人員是否持證上崗作業(yè)、外包外租安全管理是否混亂、是否按規(guī)定開展應急演練、員工是否熟悉逃生出口等方面。

　　（四）專項執(zhí)法階段（7月1日~11月30日前）

　　街道將按照重大事故隱患判定標準、重點工作內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)場安全管理專項整治內(nèi)容，組織開展重大事故隱患專項執(zhí)法行動，深入企業(yè)嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

　　（五）鞏固提升階段（12月31日前）

　　街道將對按要求整治規(guī)范的企業(yè)要督促其鞏固保持，加強宣傳形成擴散效應，對整治過程中存在反復性、長期性的事故隱患，加大針對性研究破解，努力提升重大事故隱患安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，進一步理順轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管工作的堵點、難點，建立起安全生產(chǎn)長效監(jiān)管工作機制。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┞鋵嵠髽I(yè)責任，抓好自查自糾。企業(yè)主要負責人是工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患自查的第一責任人，要督促企業(yè)把握自查自糾契機，對照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》，認真組織開展自查自糾，建立重大隱患臺賬清單，主動按規(guī)定向街道應急管理部門報告，落實整改措施，實行閉環(huán)整改，做到安全自查、隱患自除、責任自負。

　?。ǘ娀膊闄z查，精準嚴格執(zhí)法。街道將全力抓好重大風險隱患排查，對排查整改不到位、責任不落實等問題，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，理直氣壯開展約談通報，要加強對專項整治排查行動的監(jiān)督檢查、考核獎勵，對監(jiān)管工作不到位、隱患集中問題突出的網(wǎng)格、對企業(yè)進行通報約談。對企業(yè)自查查出重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的依法不予處罰，對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”。

　　（三）加強宣傳發(fā)動，引導社會參與。各企業(yè)要明確工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準有關法律知識，并充分發(fā)揮媒體和群眾監(jiān)督作用，拓寬暢通投訴渠道，鼓勵企業(yè)員工和社會公眾通過“12350”熱線舉報重大事故隱患和企業(yè)違法違規(guī)行為。