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　　根據(jù)市政府六屆二百一十九次常務會議精神，結合《龍崗區(qū)電動二輪車備案工作實施方案》有關要求，為全面加強龍城街道電動二輪車交通安全管理工作，規(guī)范電動二輪車行車秩序，減少涉電動二輪車交通事故，自2020年11月25日起全面啟動龍城街道電動二輪車備案工作，特制定本實施方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　根據(jù)《龍崗區(qū)電動二輪車備案試點工作實施方案》統(tǒng)一部署，按照“摸清實量、控制增量、減少存量”的原則，抓緊推進電動二輪車備案登記工作，試行“信息采集、備案先行、銷售申報、電子證照”等信息化規(guī)范管理措施，推動電動二輪車管理由“禁限管制”向“備案疏導”轉變，從源頭消除穿行、橫行機動車道、入戶充電等安全隱患，壓降涉電動二輪車亡人交通事故，進一步提升電動二輪車安全管理水平，形成一套交通、治安、消防、社區(qū)信息化綜合管理體系,系統(tǒng)破解電動二輪車治理難題，助力街道轄區(qū)交通秩序水平和消防安全水平提升。

　　二、成立工作專班

　　為有序開展電動二輪車備案工作，明確分工，壓實責任，成立五個工作專班，人員構成及職責如下：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調專班

　　由街道交安委辦牽頭，抽調5名工作人員組成統(tǒng)籌協(xié)調專班，由黨政綜合辦公室（宣傳、財政管理）、黨建工作辦公室（共青團）、綜合治理辦公室（社區(qū)網格、交通安全、物業(yè)監(jiān)管）、應急管理辦公室（安監(jiān)）、經濟服務辦公室（經濟科技、勞動管理）、城市建設辦公室（城市建設）、綜合行政執(zhí)法辦公室（城市管理、市政事務）、愛聯(lián)派出所、新城派出所、盛平派出所、大運城派出所、龍城交警中隊、龍城市場監(jiān)管所、各社區(qū)分別指定1名專班聯(lián)絡員，建立專班工作群，負責日常工作聯(lián)絡。

　　主要職責：一是負責龍城街道電動二輪車備案的統(tǒng)籌協(xié)調工作，對接龍崗交警大隊電管辦；二是負責承辦工作會議，撰寫工作方案、請示報告、工作簡報、信息收集等文字材料；三是負責電動二輪車備案宣傳政策資料的審核工作；四是負責協(xié)調授權工作，包括“深圳市電動自行車智能信息化管理系統(tǒng)”信息審核授權，電動二輪車銷售門店“帶牌銷售”授權；五是負責協(xié)調龍崗交警大隊電管辦對社區(qū)工作人員、帶牌銷售門店人員開展備案流程培訓；六是負責對各社區(qū)開展備案工作進行業(yè)務指導，對各備案點的工作進度進行檢查、通報及考核；七是負責協(xié)調區(qū)財政局做好電動二輪車備案試點的經費保障工作；八是負責協(xié)調區(qū)交通運輸局龍崗管理局開展街道至少完成2條的交通設施、標識標線完善的慢行系統(tǒng)改造；九是負責協(xié)調申請二套電動二輪車違法抓拍系統(tǒng)的建設工作。

　　（二）牌證管理專班

　　由各社區(qū)牽頭，各社區(qū)成立由社區(qū)黨委書記任組長的牌證管理專班，專班成員不少于15人，制定專項工作方案，推動提高各社區(qū)電動二輪車上牌量，每周召開一次專項工作會議，對近期工作開展情況進行實時總結，定期向掛點社區(qū)第一書記匯報。

　　主要職責：一是負責摸排社區(qū)電動二輪車底數(shù)，掌握備案存量，預定備案目標；二是負責電動二輪車備案登記的社區(qū)宣傳工作，引導、發(fā)動社區(qū)居民進行電動二輪車備案申報;三是負責對社區(qū)居民解讀電動二輪車備案政策以及備案流程、所需材料等問題的答疑工作；四是負責電動二輪車備案申報材料的線上審核工作；五是負責組織備案申報居民進行線下學習，組織社區(qū)備案工作小組人員進行業(yè)務培訓，組織工業(yè)園區(qū)安全負責人、大型單位安全負責人、小區(qū)物業(yè)負責人進行備案業(yè)務培訓；六是負責與快遞企業(yè)做好業(yè)務培訓、牌照安裝的對接工作；七是負責與保險公司關于電動二輪車投保宣傳、設立現(xiàn)場投保點的對接工作；八是協(xié)調黨建工作辦公室（共青團）安排義工支援社區(qū)開展電動二輪車備案工作。

　　（三）源頭治理專班

　　由龍城市場監(jiān)管所牽頭，組成源頭治理專班，建立相應工作群，負責日常工作。

　　主要職責：一是負責落實電動二輪車銷售門店的監(jiān)督管理工作，從售賣源頭開展電動二輪車治理；二是負責電動車維修門店的監(jiān)督工作，嚴查備案車輛的非法改裝行為；三是負責對轄區(qū)電動二輪車銷售門店進行“帶牌銷售”政策的宣傳、解讀、意見征詢工作；四是負責轄區(qū)所有電動二輪車銷售門店的資質核查工作；五是協(xié)助交安委辦組織“帶牌銷售”門店簽訂書面承諾書，并加強對“帶牌銷售”門店監(jiān)督檢查；六是落實轄區(qū)內企業(yè)、工商戶等主體的電動二輪車備案宣傳工作。

　?。ㄋ模﹫?zhí)法管理專班

　　由龍城交警中隊牽頭，愛聯(lián)派出所、新城派出所、盛平派出所、大運城派出所配合，組成執(zhí)法管理專班，負責日常工作。

　　主要職責：一是負責制定備案階段的電動二輪車整治方案，開展電動二輪車執(zhí)法整治行動；二是負責落實路面電動二輪車交通違法查處工作（含現(xiàn)場、非現(xiàn)場執(zhí)法）；三是負責落實已備案電動二輪車車輛、車牌反盜搶治理工作；四是動員治安巡防員開展電動二輪車違法整治的宣傳工作；五是在電動二輪車備案期間開展針對電動二輪車違法的普法教育、安全教育活動。

　?。ㄎ澹┬麄鲃訂T專班

　　由黨政綜合辦公室（宣傳）牽頭，街道電動二輪車管理工作領導小組各成員單位配合，組建宣傳動員專班，建立相應工作群，負責日常工作。

　　主要職責：一是負責統(tǒng)籌協(xié)調全街道電動二輪車備案的宣傳動員工作；二是負責協(xié)調街道轄區(qū)內的公益顯示屏進行電動二輪車備案宣傳；三是充分發(fā)揮龍崗、龍城融媒體中心的優(yōu)勢，通過各個官方渠道進行社會面宣傳；四是負責聯(lián)系各媒體，進行電動二輪車備案政策的解讀和宣傳；五是街道電動二輪車管理工作領導小組各成員單位要發(fā)動各自管轄行業(yè)領域的從業(yè)人員，積極配合電動二輪車備案工作。

　　三、工作措施及步驟

　　（一）前期準備階段(11月25日前)

　　1.做好動員部署、業(yè)務培訓及系統(tǒng)授權工作

　　由統(tǒng)籌協(xié)調專班牽頭，一是組織各部門、社區(qū)及相關單位召開龍城街道電動二輪車備案工作動員部署會，對龍城街道電動二輪車備案工作計劃進行部署，明確工作目標，確定工作分工，細化工作任務，確立工作機制。二是協(xié)調龍崗交警大隊電管辦落實培訓工作，包括組織各社區(qū)后臺信息審核員進行審核培訓，組織各社區(qū)參與備案的工作人員進行備案業(yè)務培訓，組織各社區(qū)的順豐、郵政負責安裝號牌的工作人員進行車輛核驗、號牌安裝規(guī)范操作培訓。牌證管理專班要針對社區(qū)備案工作人員開展業(yè)務再培訓。三是協(xié)調龍崗交警大隊電管辦做好“深圳市電動自行車智能信息化管理系統(tǒng)”的授權工作，包括對街道交安辦1名總審核員、龍城交警中隊6名人員、各社區(qū)備案工作小組15名審核員進行授權，并收集上述人員名單，聯(lián)系電話必須與微信注冊手機號碼對應一致，報送龍崗交警大隊電管辦，根據(jù)每個人的工作職責進行分級授權。

　　2.做好備案場地及工作人員的安排工作

　　由牌證管理專班牽頭，一是各社區(qū)電動二輪車備案工作小組人員要簽訂《社區(qū)工作站備案試點工作人員承諾書》（見附件3），負責宣傳引導、線下培訓、人車核驗、系統(tǒng)審核等工作，各社區(qū)要優(yōu)化工作人員上崗時間，方便居民進行電動車二輪車備案登記；二是在各社區(qū)設立線下培訓點，可充分利用社區(qū)黨群服務中心，用于開展線下培訓、講解上牌流程、提供咨詢服務；三是在各社區(qū)顯著位置設立不少于一個固定上牌點（上牌點的場地布置可參照附件5），引導市民進行電動二輪車備案登記；四是對接順豐、郵政企業(yè)分部負責人，設立電動車牌證集中安裝點。牌證管理專班在11月15日前將電動二輪車備案工作小組名單、培訓點、上牌點、安裝點的點位（見附件1和附件4）以及快遞企業(yè)負責人名單報送至統(tǒng)籌協(xié)調專班。

　　3.做好電動二輪車備案的宣傳動員工作

　　由宣傳動員專班牽頭，一是在全街道范圍內進行電動二路車備案政策宣傳，營造電動二輪車信息化、常態(tài)化管理的良好生態(tài)；二是由社區(qū)備案工作小組和社區(qū)網格員挨家挨戶上門宣傳，發(fā)放備案宣傳手冊，解讀備案政策，落實社區(qū)宣傳全覆蓋；三是由龍城市場監(jiān)管所、經濟服務辦公室（經濟科技、勞動管理）到轄區(qū)內企業(yè)、工商戶、工業(yè)園區(qū)進行電動二輪車備案宣傳，保障企業(yè)宣傳無死角；四是由龍城交警中隊、轄區(qū)各派出所、各社區(qū)在商場、廣場等人員流動大的地段進行電動車安全教育宣傳，確保安全宣傳入人心；五是宣傳部門利用官方公眾號、官方抖音、官方微博等新媒體平臺進行線上宣傳，充分發(fā)揮網絡媒體的優(yōu)勢，擴大宣傳效果。

　　4.做好電動二輪車備案的各項保障工作

　　由統(tǒng)籌協(xié)調專班牽頭，財政部門、各社區(qū)負責在備案工作開展前，落實好各項保障工作。一是黨政綜合辦公室（財政管理）要做好電動二輪車牌證制作、電動二輪車違法抓拍系統(tǒng)建設、社區(qū)工作經費等費用的保障工作；二是各社區(qū)落實好電動二輪車備案試點的經費、人員、物料、場地、后勤等保障工作，推動電動二輪車備工作快速落地。

　　（二）全面實施階段（2020年11月25日至2021年1月31日）

　　1.街道全覆蓋

　　街道、社區(qū)牢固樹立“一盤棋”思想，充分借鑒試點經驗，確保各項措施落實到位，確保街道全覆蓋。

　　2.單位車輛備案

　　在備案階段后期，由統(tǒng)籌協(xié)調專班統(tǒng)籌組織政府機關、企事業(yè)單位的電動二輪車實施備案，力爭15天內完成全街道單位電動二輪車備案。

　?。ㄈ其N售階段（2021年1月31日之后）

　　1.“帶牌銷售”門店必須滿足以下兩個條件：一是近三年內無違規(guī)行為；二是書面承諾不銷售超標電動二輪車和電動摩托車。

　　2.由源頭管理專班負責對全區(qū)所有電動二輪車銷售門店進行資質核查，并將有資質的門店清單（名稱、地址、銷售品牌、店主姓名、聯(lián)系電話）于2021年1月31日前報送統(tǒng)籌協(xié)調專班。

　　3.由統(tǒng)籌協(xié)調專班牽頭，源頭治理專班配合，組織“帶牌銷售”門店簽訂書面承諾書。

　　4.由統(tǒng)籌協(xié)調專班協(xié)調龍崗交警大隊對符合條件的銷售門店進行“帶牌銷售”授權，并組織各類業(yè)務培訓。源頭治理專班應鼓勵銷售門店贈送騎行頭盔及車輛保險。

　　5.源頭治理專班要加強對“帶牌銷售”門店巡查，對于銷售超標電動車、電動摩托車的，予以嚴厲打擊，并將失信門店推送統(tǒng)籌協(xié)調專班辦，取消其“帶牌銷售”資格。

　　四、工作機制

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C制

　　1.統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查機制

　　統(tǒng)籌協(xié)調專班指導全街道的電動二輪車備案登記工作，協(xié)助解決各社區(qū)在工作推行中遇到實際問題；安排專職人員輪流到各社區(qū)對電動二輪車備案試點工作開展監(jiān)督檢查，通報檢查結果并納入考核。

　　2.掛點領導包干機制

　　街道辦根據(jù)實際情況，將社區(qū)的電動二輪車備案工作包干到各掛點社區(qū)的街道領導，將責任壓實到各個社區(qū)。街道掛點社區(qū)領導全程跟蹤督辦，每周至少到社區(qū)開展1次檢查，嚴格把關責任社區(qū)電動車備案工作的落實情況，保證備案數(shù)據(jù)真實準確。

　　3.社區(qū)倒排工期機制

　　社區(qū)工作小組在備案工作開展前，要做好本社區(qū)小區(qū)、城中村、商場、工廠數(shù)量以及各點位電動二輪車存量的摸排工作，將摸排數(shù)據(jù)繪制成圖表，倒排工期，推進電動二輪車備案工作全面落地。

　　（二）建立會議機制

　　1.龍城街道電動二輪車管理工作領導小組每月召開一次推進會，通報備案工作進展，部署下一步工作。

　　2.統(tǒng)籌協(xié)調專班每周召開一次協(xié)調會，主要收集和解決社區(qū)工作中出現(xiàn)的問題。

　　3.牌證管理專班每周至少召開一次碰頭會，收集掌握備案試點工作進度，及時調整工作措施，及時協(xié)調解決備案試單工作中出現(xiàn)的問題。

　?。ㄈ┙⒖己送▓髾C制

　　1.統(tǒng)籌協(xié)調專班負責對各社區(qū)的電動二輪車備案試點工作落實情況進行監(jiān)督，并制定相應的考核辦法。各社區(qū)自行制定相應的考核措施，對社區(qū)的備案進度進行檢查。

　　2.統(tǒng)籌協(xié)調專班每天通報各社區(qū)的電動二輪車備案數(shù)據(jù)、排名、備案進度，作為考核依據(jù)。

　　3.街道電動二輪車備案工作結束后，統(tǒng)籌協(xié)調專班將組建督察組，對上路行駛的未備案電動二輪車進行倒查和取證，按照電動二輪車車主居住地所在的社區(qū)進行統(tǒng)計和通報，結果納入對社區(qū)的考核。暫定考核標準為：每發(fā)現(xiàn)一車，扣0.01分，不設上限。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強組織部署

　　龍城街道電動二輪車備案工作是市、區(qū)政府部署的重要工作，是推動全區(qū)電動車綜合治理工作邁上新臺階的重要舉措，是全面提升電動車信息化管理水平的良好契機，各社區(qū)及相關單位要高度重視，制定分方案，細化措施、明確任務，抽調精干人員組成工作專班，快速有效推進備案工作，確保備案工作取得圓滿成功。

　　（二）高效推進，加強宣傳引導

　　各部門、各公安派出所、龍城交警中隊、各社區(qū)要全方位做好信息化備案政策宣貫及教育普及工作，引導社區(qū)居民、企業(yè)員工迅速對電動二輪車實施信息備案，積極參與線上、線下學習，高效推進工作，確保12月31日前完成存量80%備案，1月31日前完成存量100%備案。

　?。ㄈW習借鑒，加強創(chuàng)新樹標

　　各專班、各社區(qū)既要充分學習借鑒前期寶安、光明、龍華、坪山四區(qū)以及其他社區(qū)的好經驗好做法，也要大膽創(chuàng)新，推出更多更好的管理措施，爭取打造出龍城街道電動二輪車備案工作新亮點，樹立起全市新標桿。

　?。ㄋ模┱莆者M度，加強督導檢查

　　各社區(qū)要指定專人跟蹤掌握社區(qū)的工作進度，加強工作督導和檢查，并按要求報送信息至街道交安委辦（辦公室電話0755-28958653，電子郵箱[email protected]）；（1）每天17時前統(tǒng)計上報完成備案錄入、線下學習、標識安裝的數(shù)據(jù)，交安委辦將對各社區(qū)上牌率進行每日通報；（2）每周五17時前報送本周工作小結；（3）每月26日前報送工作總結；（4）有好的工作經驗和做法，及時以動態(tài)或簡訊形式報送；（5）遇有其它重要事項，即時報送；（6）街道紀工委要不定期到各社區(qū)開展督導檢查，對上牌率靠后的社區(qū)主要負責人進行約談；（7）街道交安辦將工作開展情況形成總結，在街道班子會上予以通報。

　　附件：1.各社區(qū)電動二輪車備案工作小組人員名單

　　2.順豐、郵政網點及保險公司聯(lián)系人名單

　　3.社區(qū)工作站信息化備案工作人員承諾書

　　4.各社區(qū)培訓點、上牌點、安裝點地址

　　5.電動二輪車上牌場地布置示范圖（供參考）

　　6.電動二輪車備案工作流程指引

　　7.各社區(qū)二輪電動車登記備案進度表