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　　為規(guī)范龍崗區(qū)行政復議、行政應訴工作，根據《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等有關規(guī)定，重新修訂形成了《龍崗區(qū)人民政府行政復議和行政應訴工作規(guī)則》（以下簡稱《工作規(guī)則》）。

　　一、起草背景和必要性

　　龍崗區(qū)于2015年12月根據原《中華人民共和國行政復議法》制定印發(fā)了《龍崗區(qū)人民政府行政復議工作規(guī)則》（深龍府〔2015〕71號），后因文件有效期屆滿，于2020年12月延續(xù)了文件有效期，重新印發(fā)《龍崗區(qū)人民政府行政復議工作規(guī)則》（深龍府規(guī)〔2020〕5號）。2023年9月，新修訂的《中華人民共和國行政復議法》公布。根據新法的規(guī)定，以及當前行政復議、應訴工作的新形勢，重新修訂了《工作規(guī)則》。

　　修訂的必要性：一是原《龍崗區(qū)人民政府行政復議工作規(guī)則》與新法部分條款不一致，需要重新進行修訂調整。二是復議體制改革后，行政復議案件數量劇增，需對行政復議辦案流程進一步優(yōu)化。三是出臺文件規(guī)范行政應訴工作是當前法治政府建設工作的需要。

　　二、修訂依據

　　《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規(guī)定》

　　三、主要內容

　　《工作規(guī)則》共46條，主要分為總則、行政復議、行政應訴、附則共4個部分。主要內容如下：

　?。ㄒ唬┟鞔_區(qū)司法局的工作職責；區(qū)司法局是區(qū)人民政府的行政復議機構，以區(qū)人民政府名義辦理行政復議案件，并負責組織辦理區(qū)人民政府為行政訴訟被告的應訴案件，同時負責指導本區(qū)各行政機關的行政應訴工作。

　?。ǘ┻M一步優(yōu)化辦案流程；啟用“龍崗區(qū)人民政府行政復議專用章”“龍崗區(qū)人民政府行政應訴專用章”，由區(qū)司法局負責使用和管理，分別在出具行政復議法律文書、提交應訴答辯材料時使用。推動行政復議案件、區(qū)人民政府的應訴案件審批權限調整，將部分行政復議案件、區(qū)人民政府應訴案件委托區(qū)行政復議機構負責人審批，特定情形報區(qū)人民政府審批，進一步提升行政復議和應訴工作效率。

　?。ㄈ┰黾恿诵姓妥h案件辦理的相關指引；明確行政復議申請需要提交的材料，以及需要申請人補正材料的具體情形，規(guī)范行政復議受理工作。增加了行政復議辦案人員針對不同類型復議案件需要重點審查的內容；增加行政復議辦案人員回避的規(guī)定，規(guī)定了復議辦案人員與案件當事人存在利害關系的，需要進行回避。

　?。ㄋ模┮?guī)范行政復議被申請人的答復工作，明確被申請人作出的答復的重點內容、提交答復的期限及需要提交的證據材料，并對證據提交形式作出規(guī)范性要求。

　　（五）明確了辦理行政復議案件可以進行調解，并根據調解情況制發(fā)《行政復議調解書》。行政機關發(fā)現其作出的行政行為存在錯誤的，應當自行糾錯，推動實質化解行政爭議。

　?。┰黾恿岁P于組建行政復議委員會的規(guī)定；規(guī)定了區(qū)人民政府應當組建行政復議委員會，為重大疑難，專業(yè)性、技術性較強的復議案件提供咨詢意見，提升行政復議的辦案質效。

　?。ㄆ撸┘訌娦姓妥h機關的監(jiān)督職能，規(guī)定行政復議機關在辦理案件過程中，發(fā)現下級行政機關行政行為違法或不當的，可以制發(fā)《行政復議意見書》進行監(jiān)督。

　　（八）增加了行政應訴工作的內容，指導行政機關規(guī)范開展應訴工作；重點明確了區(qū)人民政府應訴工作的具體分工；以區(qū)人民政府為行政訴訟當事人的案件，如何確定訴訟案件承辦單位。主要原則為：一是區(qū)人民政府作出的行政復議決定或區(qū)人民政府直接作出的行政行為，由區(qū)司法局負責應訴工作，相關涉案單位予以配合協(xié)助；二是區(qū)人民政府工作部門、直屬機構或者其他組織承辦的具體工作，但以區(qū)人民政府名義作出行政行為引起的行政訴訟案件，由該行政機關或者組織負責應訴工作，區(qū)司法局予以組織、協(xié)調和指導。

　　同時，規(guī)定了被訴行政機關在收到人民法院《應訴通知書》后，行政機關如何組織開展應訴工作，包括對舉證答辯、負責人出庭應訴、敗訴備案等工作作出具體的規(guī)定。

　?。ň牛┘訌妳^(qū)司法局對行政應訴工作的統(tǒng)籌指導；一是落實敗訴案件報告制度，要求被訴行政機關在收到人民法院作出撤銷、確認違法、變更或者責令履行職責等糾正行政機關錯誤的生效判決、裁定后，應當在法律文書生效之日起30日內向區(qū)司法局報送敗訴案件報告，分析敗訴原因，并提出改進意見，進一步提升依法行政工作能力；二是區(qū)司法局定期對本區(qū)行政機關行政應訴工作情況（包括訴訟案件、敗訴情況、負責人出庭應訴）情況進行匯總分析，提出改進應訴工作的意見和建議。