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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　現(xiàn)將《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2018年1月5日

　　龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法 

　　第一章 總則 

　　第一條 為進(jìn)一步加強龍崗區(qū)政府投資項目管理，建立健全規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的政府投資項目決策和組織實施程序，充分發(fā)揮政府投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用，提高政府投資項目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 龍崗區(qū)政府投資項目的管理適用本辦法。

　　本辦法所稱龍崗區(qū)政府投資項目，是指全額或部分利用區(qū)級政府資金在龍崗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目、征收補償項目及規(guī)劃研究項目。

　　區(qū)級政府資金包括區(qū)級一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算中的國有土地使用權(quán)出讓金以及其他政府性資金等。

　　龍崗區(qū)政府投資（以下簡稱區(qū)政府投資）可以采用直接投資、投資補助等方式。

　　區(qū)政府投資200萬元以下的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目（政務(wù)信息化項目除外）、車輛購置項目及其他直接列入部門預(yù)算申報的項目，不適用本辦法。

　　第三條 區(qū)政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、效率、公開的原則，量入為出、綜合平衡。

　　第四條 區(qū)政府投資應(yīng)當(dāng)重點用于保障和改善民生，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給質(zhì)量；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提升城市發(fā)展質(zhì)量和效益；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　第五條 龍崗區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法完善區(qū)政府投資項目審批機制，規(guī)范審批程序、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。

　　第六條 區(qū)政府發(fā)展和改革部門（以下簡稱區(qū)發(fā)改部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理區(qū)政府投資項目，并會同有關(guān)部門建立區(qū)政府投資項目管理協(xié)作機制。

　　區(qū)財政、建設(shè)、審計、環(huán)保水務(wù)、監(jiān)察以及規(guī)劃國土等部門按照各自職責(zé)依法對區(qū)政府投資項目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第二章 項目儲備與審批管理 

　　第七條 區(qū)政府投資項目實行儲備制度。

　　區(qū)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及經(jīng)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方針等確定區(qū)政府投資項目儲備庫。

　　區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃、工作計劃及社情民意，提出近期需要建設(shè)的區(qū)政府投資項目，并組織項目前期研究論證后，由區(qū)發(fā)改部門統(tǒng)籌列入?yún)^(qū)政府投資項目儲備庫。列入市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的項目，或區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際需要決定開展的項目可直接列入儲備庫。區(qū)政府投資項目儲備庫實行分類動態(tài)管理，具體按照區(qū)政府投資項目生成機制的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 區(qū)政府投資項目應(yīng)當(dāng)依次審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和項目總概算。本辦法第十條至第十六條規(guī)定的情形除外。

　　第九條 項目建議書、可行性研究報告、項目總概算由區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)審批。

　　對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境具有重大影響的區(qū)政府投資項目，或區(qū)發(fā)改部門認(rèn)為有必要報區(qū)政府批準(zhǔn)的項目，其項目建議書經(jīng)區(qū)發(fā)改部門審核后報區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　第十條 按市政府相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的應(yīng)急工程、搶險救災(zāi)工程，項目建設(shè)單位可以直接申報項目總概算，并在項目總概算中增加項目必要性論證和可行性研究的內(nèi)容。

　　第十一條 區(qū)發(fā)改部門可根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，動態(tài)調(diào)整區(qū)政府投資項目的審批事項，經(jīng)區(qū)政府審定后，不定期發(fā)布項目建議書、可行性研究報告、項目總概算等審批事項清單。

　　新建的房建類區(qū)政府投資項目，必須辦理項目建議書、可行性研究報告及項目總概算等審批事項；總投資5000萬元及以上的區(qū)政府投資項目，必須辦理可行性研究報告及項目總概算等審批事項。

　　本辦法第十條規(guī)定的項目除外。

　　第十二條 免除項目建議書審批環(huán)節(jié)的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交立項申請報告，由區(qū)發(fā)改部門審核后下達(dá)前期工作計劃。

　　立項申請報告應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點、擬建規(guī)模、建設(shè)時序、投資匡算、資金使用以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等作出說明。

　　第十三條 單純設(shè)備購置項目，項目建設(shè)單位應(yīng)提交資金申請報告，報區(qū)發(fā)改部門批準(zhǔn)。醫(yī)療、消防等專業(yè)設(shè)備需由區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門先行組織專項論證，通過專項論證的設(shè)備購置項目按程序申報資金計劃。其他設(shè)備應(yīng)先開展市場詢價并取得不少于3家機構(gòu)報價清單，經(jīng)區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門提出審核意見后按程序申報資金計劃。

　　第十四條 政務(wù)信息化項目，按照政務(wù)信息資源共享的原則，經(jīng)區(qū)大數(shù)據(jù)管理部門對項目的必要性和可行性進(jìn)行科學(xué)論證后，按程序納入?yún)^(qū)政府投資項目年度計劃。

　　已納入?yún)^(qū)政府投資項目年度計劃的政務(wù)信息化項目，由項目建設(shè)單位完成初步設(shè)計方案編制，初步設(shè)計方案應(yīng)明確項目實施所必須投入的技術(shù)人員構(gòu)成及工作時間并制定詳細(xì)實施計劃，其中涉及設(shè)備采購的，應(yīng)先開展市場詢價并取得不少于3家機構(gòu)報價清單。區(qū)大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)可行性及造價合理性的評審并出具評審意見。初步設(shè)計方案通過評審后，由區(qū)大數(shù)據(jù)管理部門出具項目建設(shè)回復(fù)意見，作為概算資料的組成部分一并送區(qū)發(fā)改部門進(jìn)行概算評審。

　　第十五條 征收補償項目，項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本單位年度征收補償項目資金使用整體需求向區(qū)發(fā)改部門提交資金申請，區(qū)發(fā)改部門原則上按照申請金額一次性下達(dá)年度資金計劃。區(qū)發(fā)改部門下達(dá)的征收補償年度資金計劃為征收補償項目的資金使用指標(biāo)。項目征收補償方案（含預(yù)算）的審核由區(qū)土地整備部門按程序?qū)徍瞬⒁婪ㄟM(jìn)行管理和監(jiān)督；征收補償資金的撥付由區(qū)財政部門按程序?qū)徍瞬⒁婪ㄟM(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第十六條 規(guī)劃研究項目，項目建設(shè)單位應(yīng)提交資金申請報告，由區(qū)發(fā)改部門審核后報區(qū)政府批準(zhǔn)。資金申請報告應(yīng)提出項目總費用和年度資金需求，并附項目計劃書及項目建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子會議紀(jì)要。項目計劃書應(yīng)當(dāng)包含項目背景、研究內(nèi)容、績效目標(biāo)、成果形式、進(jìn)度安排、項目組織、取費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費詳細(xì)預(yù)算、與已有規(guī)劃研究成果的銜接情況等內(nèi)容。項目建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括該單位領(lǐng)導(dǎo)班子對項目必要性、取費合理性等方面審定的內(nèi)容。

　　規(guī)劃研究項目原則上應(yīng)由相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)各自職能組織開展。街道辦根據(jù)轄區(qū)發(fā)展需要，可適時開展轄區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃研究，原則上不單獨開展涉及空間、土地、產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域的專項規(guī)劃研究。確需要由街道辦組織開展涉及空間、土地、產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃研究的，在征得相關(guān)行業(yè)主管部門的書面同意后，可按本條第一款規(guī)定向區(qū)發(fā)改部門申報。

　　因受相關(guān)法律法規(guī)或政策變更、區(qū)委區(qū)政府工作調(diào)整等因素影響，需對已批準(zhǔn)的規(guī)劃研究項目的經(jīng)費使用范圍進(jìn)行變更的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照本條第一款規(guī)定向區(qū)發(fā)改部門提出申請。

　　第十七條 區(qū)發(fā)改部門可以按照國家、省、市的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，在教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)項目領(lǐng)域制定符合城市定位的區(qū)政府投資項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)政府審定后發(fā)布。

　　相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府投資項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展項目的前期工作及建設(shè)實施工作。

　　第十八條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制項目建議書。

　　項目建議書應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行初步分析，并應(yīng)符合國家有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定的深度要求。

　　除涉及國家安全和國家秘密的項目外，項目建議書批復(fù)后，區(qū)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)對項目概況進(jìn)行公示，公示期不少于20個自然日。公示期間征集到的主要意見和建議，作為開展下階段工作的重要參考。

　　第十九條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書或項目立項要求進(jìn)行項目可行性研究和編制可行性研究報告。

　　可行性研究報告應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的深度要求，對項目在技術(shù)、工程、安全、經(jīng)濟(jì)、交通和用地等方面是否合理可行及其環(huán)境影響進(jìn)行全面分析論證。

　　可行性研究報告中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資估算等原則上不得超出已批準(zhǔn)的項目建議書相應(yīng)范圍，否則應(yīng)重新履行項目建議書報批手續(xù)。

　　除涉及國家安全和國家秘密的項目外，可行性研究報告經(jīng)批復(fù)后，區(qū)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)對項目概況進(jìn)行公開。

　　第二十條 區(qū)政府投資項目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定完成用地規(guī)劃許可、土地使用權(quán)出讓、初步設(shè)計審查、水土保持方案審查、消防設(shè)計防火審核、人防審查、森林保護(hù)專項審查、安全設(shè)施設(shè)計審查等審批。區(qū)政府投資項目應(yīng)通過有關(guān)行業(yè)主管部門組織的技術(shù)方案審查后，方可向區(qū)發(fā)改部門申報項目總概算。

　　第二十一條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，按照經(jīng)批復(fù)的可行性研究報告要求進(jìn)行初步設(shè)計和編制項目總概算。

　　項目初步設(shè)計和概算文件應(yīng)當(dāng)依照批復(fù)的可行性研究報告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額設(shè)計，否則應(yīng)重新履行項目建議書、可行性研究報告等前階段報批手續(xù)。初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)明確項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、用地規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)，并達(dá)到國家規(guī)定的深度。

　　項目總概算應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)所需的一切費用。區(qū)政府投資項目的工程安全、污染防治的檢測及設(shè)施建設(shè)等相關(guān)費用納入項目總概算。

　　第二十二條 區(qū)政府投資項目應(yīng)根據(jù)國家、省、市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查有關(guān)規(guī)定開展節(jié)能評估和審查工作。節(jié)能審查意見作為項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。項目建設(shè)單位向區(qū)發(fā)改部門申報項目可行性研究報告時，需同時報送項目節(jié)能報告，按相關(guān)規(guī)定免除可行性研究報告編制和審批的項目，在初步設(shè)計和概算階段報送。未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，項目建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已建成的不得投入使用。

　　第三章 項目計劃和資金管理 

　　第二十三條 區(qū)發(fā)改部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)以及實際需要，綜合平衡區(qū)政府投資需求與供給，編制區(qū)政府投資項目年度計劃草案。

　　第二十四條 區(qū)政府投資項目年度計劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）年度政府投資總額和投資結(jié)構(gòu)。

　?。ǘ├m(xù)建項目和年度投資額。

　　（三）新開工項目和年度投資額；新開工項目原則上為項目總概算或資金規(guī)模已批準(zhǔn)的項目。

　?。ㄋ模┐才彭椖亢皖A(yù)留資金；區(qū)委、區(qū)政府年中部署的重點項目、年內(nèi)可新開工的項目等需要列入當(dāng)年區(qū)政府投資項目年度計劃草案，但不符合本條前款規(guī)定的項目，可以作為待安排項目，在區(qū)政府投資項目年度計劃草案中預(yù)留相應(yīng)資金。

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項和資金安排。

　　列入?yún)^(qū)政府投資項目年度計劃的新開工及待安排項目，原則上應(yīng)當(dāng)從區(qū)政府投資項目儲備庫中根據(jù)建設(shè)時序需要選取。

　　第二十五條 區(qū)政府預(yù)算草案及政府投資項目年度計劃草案經(jīng)區(qū)政府通過后，提請區(qū)人民代表大會審查批準(zhǔn)。

　　區(qū)政府預(yù)算草案及政府投資項目年度計劃草案經(jīng)區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)后正式生效。區(qū)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20個工作日內(nèi)，正式印發(fā)并向社會公開區(qū)政府投資項目年度計劃。

　　區(qū)發(fā)改部門可依據(jù)區(qū)政府預(yù)算草案及政府投資項目年度計劃草案，經(jīng)區(qū)政府審定后向區(qū)財政部門提出項目投資計劃預(yù)安排意見。

　　第二十六條 經(jīng)區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)的區(qū)政府投資項目年度計劃，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。區(qū)政府投資項目支出必須以本級人民代表大會批準(zhǔn)的區(qū)政府預(yù)算及政府投資項目年度計劃為依據(jù)。

　　第二十七條 區(qū)政府投資項目年度計劃當(dāng)年有效，納入政府預(yù)算管理，嚴(yán)格按照政府性資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府預(yù)算及政府投資項目年度計劃，區(qū)財政部門根據(jù)已批準(zhǔn)的區(qū)政府預(yù)算，并根據(jù)區(qū)發(fā)改部門下達(dá)的區(qū)政府投資項目計劃，按規(guī)定撥付建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時到位，實施財政監(jiān)管。

　　第二十八條 嚴(yán)格控制不同項目間的指標(biāo)調(diào)劑，確因項目資金需求變化，區(qū)財政部門可根據(jù)區(qū)發(fā)改部門的調(diào)劑意見按政府性資金管理的有關(guān)規(guī)定對計劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)劑。

　　第二十九條 區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整年度計劃資金總規(guī)模的，區(qū)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)編制區(qū)政府投資項目年度計劃調(diào)整方案報區(qū)財政部門納入?yún)^(qū)政府預(yù)算調(diào)整，經(jīng)區(qū)政府審定后，提請區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。

　　第三十條 區(qū)政府投資項目資金實行國庫集中支付制度，具體支付方式按區(qū)財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 項目建設(shè)管理 

　　第三十一條 區(qū)政府投資項目由區(qū)政府指定的單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理。

　　區(qū)政府投資項目可采取代理建設(shè)、工程總承包等方式進(jìn)行建設(shè)。

　　第三十二條 區(qū)政府投資項目建設(shè)工程應(yīng)按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)包；屬于單純設(shè)備購置項目，按照有關(guān)規(guī)定采購，列入集中采購目錄的設(shè)備，適合實行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實行批量集中采購。

　　第三十三條 區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查承包主體的資質(zhì)等級及履約信用，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定限制存在失信行為的主體在限制期內(nèi)參與政府投資項目建設(shè)。

　　第三十四條 區(qū)政府投資項目建設(shè)工期應(yīng)當(dāng)遵守工期定額的有關(guān)規(guī)定，不得隨意壓縮。

　　區(qū)政府投資項目的工程安全設(shè)施和污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　第三十五條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計和項目總概算，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制施工圖和項目預(yù)算。

　　項目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項目建設(shè)所需的其他費用。

　　第三十六條 發(fā)包工程造價不得超過已批準(zhǔn)的項目總概算中的建筑安裝工程費用。

　　第三十七條 區(qū)政府投資項目的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理應(yīng)依法訂立合同。

　　合同應(yīng)根據(jù)工程具體情況，據(jù)實約定相關(guān)專用條款的內(nèi)容，明確約定承包方在合同履約過程中的責(zé)任和義務(wù)，對工期延誤、竣工結(jié)算延誤、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、履約情況不良、檔案資料未按規(guī)定移交等責(zé)任作約定，并明確未按約定履行的違約責(zé)任。

　　區(qū)政府投資項目實行履約擔(dān)保制度。合同簽訂后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定要求施工等承包單位提供由銀行出具的一定金額的履約保函，并在合同條款中明確承包方在項目建設(shè)完工后盡快辦理審計結(jié)（決）算、竣工財務(wù)決算的責(zé)任。

　　第三十八條 區(qū)政府投資項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，建立健全項目管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

　　第三十九條 項目預(yù)算不得超過項目總概算。確因地質(zhì)、水文、氣象和規(guī)劃調(diào)整等客觀情況導(dǎo)致項目預(yù)算超過項目總概算的，項目建設(shè)單位可以提出調(diào)整方案，報區(qū)發(fā)改部門按程序?qū)徟?/p>

　　其中已完成施工發(fā)包的項目，按以下情形處理：

　?。ㄒ唬╉椖款A(yù)算調(diào)整金額超過項目總概算10%及以上的，由區(qū)發(fā)改部門審核后按規(guī)定報區(qū)政府常務(wù)會批準(zhǔn)，并將項目預(yù)算調(diào)整結(jié)果報送區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會。

　　（二）預(yù)算調(diào)整金額未超過項目總概算10%，但超過項目總概算100萬元及以上的，由區(qū)發(fā)改部門審核后報區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　（三）確因地質(zhì)、水文、氣象等不可抗力，導(dǎo)致項目預(yù)算調(diào)整金額超過項目總概算10%及以上的，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門審議，區(qū)發(fā)改部門先行保障項目資金，再按前款規(guī)定報批。

　　第四十條 區(qū)政府投資項目實行無現(xiàn)場簽證管理。

　　區(qū)政府投資項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件及經(jīng)費使用范圍開展設(shè)計、施工等工作。項目實施過程中嚴(yán)禁項目建設(shè)單位擅自通過施工洽商或補簽其他協(xié)議等方式變更設(shè)計方案、建設(shè)內(nèi)容以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　因特殊情況確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位編制變更說明，按本辦法第四十一條規(guī)定辦理。

　　工程發(fā)生變更時，需要重新招標(biāo)的，應(yīng)按規(guī)定重新辦理招投標(biāo)手續(xù)。

　　第四十一條 設(shè)計變更未涉及建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)變化，且項目預(yù)算變更未超過項目總概算的，按以下情形處理：

　?。ㄒ唬┳兏蟮捻椖款A(yù)算未超過分項概算的，由項目建設(shè)單位組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位共同確認(rèn)。

　?。ǘ┳兏蟮捻椖款A(yù)算超過分項概算的，經(jīng)項目所屬行業(yè)主管部門審核后，由項目建設(shè)單位組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位共同確認(rèn)。

　　設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生一定變化的，應(yīng)由行業(yè)主管部門審核后報區(qū)發(fā)改部門批準(zhǔn)。

　　因設(shè)計變更，且項目預(yù)算變更超過項目總概算的，經(jīng)項目所屬行業(yè)主管部門確認(rèn)后，按照本辦法第三十九條規(guī)定辦理。

　　第四十二條 設(shè)計變更的項目，單一合同累計變更造價不超過原合同價10%的，區(qū)財政部門可以撥付不超過65%的變更造價工程款；單一合同累計變更造價超過原合同價10%的，按照相關(guān)審計法律、法規(guī)的規(guī)定完成結(jié)（決）算后撥付變更造價工程款。

　　第四十三條 按照國家有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府投資項目具備工程驗收條件的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、使用和管養(yǎng)等有關(guān)單位進(jìn)行工程驗收，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對驗收過程進(jìn)行監(jiān)督。

　　區(qū)政府投資項目未經(jīng)工程驗收或者驗收不合格的,項目建設(shè)單位不得交付使用，使用單位或管養(yǎng)單位不得接收。

　　本辦法所稱工程驗收，包括區(qū)政府投資項目工程竣工驗收以及規(guī)劃、消防、環(huán)保、特種設(shè)備等有關(guān)工程專項驗收。

　　項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，將工程竣工驗收報告報相關(guān)部門備案。

　　第四十四條 區(qū)政府投資項目因特殊情況需要中止或取消的，經(jīng)項目所屬行業(yè)主管部門審核后，由項目建設(shè)單位報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計結(jié)算。

　　第四十五條 項目建設(shè)單位應(yīng)按月向區(qū)發(fā)改、財政部門報送區(qū)政府投資項目進(jìn)度和資金使用情況。未及時報送的，不予安排后續(xù)資金。

　　第四十六條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)統(tǒng)計部門要求,通過統(tǒng)計信息化平臺依法報送統(tǒng)計報表及相關(guān)資料。

　　第四十七條 區(qū)政府投資項目檔案管理應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)管理程序，與項目建設(shè)實行同步管理。

　　項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立區(qū)政府投資項目檔案管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，并依法及時向區(qū)檔案管理機構(gòu)移交項目檔案。

　　第四十八條 區(qū)發(fā)改部門應(yīng)不定期召集有關(guān)部門召開政府投資項目協(xié)調(diào)會議，對投資變動、工程進(jìn)度、資金使用等情況及存在問題進(jìn)行研究，重大事項應(yīng)報區(qū)政府決策。

　　第五章 項目審核管理 

　　第四十九條 項目建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中載明并在合同中約定以相關(guān)機構(gòu)或單位出具的竣工決算報告審核結(jié)論作為項目工程款撥付、竣工財務(wù)決算審批等相關(guān)工作的依據(jù)。

　　第五十條 施工單位未按規(guī)定時間提交結(jié)（決）算資料的，項目建設(shè)單位可單方啟動結(jié)（決）算程序。

　　第五十一條 包含建筑安裝工程費和工程建設(shè)其他費的送審總造價200萬元及以上的區(qū)政府投資建設(shè)項目，送審總造價未超過項目總概算的，按規(guī)定直接進(jìn)行竣工結(jié)（決）算審核。

　　包含建筑安裝工程費和工程建設(shè)其他費的送審總造價200萬元及以上的政府投資建設(shè)項目，送審總造價超過項目總概算的，項目建設(shè)單位應(yīng)提交未履行概算調(diào)整手續(xù)的情況說明、突破總概算的原因分析，由區(qū)發(fā)改部門按以下程序批準(zhǔn)后，按規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)（決）算審核：

　　（一）送審造價超過項目總概算10%及以上的，由區(qū)發(fā)改部門審核后按規(guī)定報區(qū)政府常務(wù)會批準(zhǔn)。

　　（二）送審造價未超過項目總概算10%，但超過項目總概算100萬元及以上的，由區(qū)發(fā)改部門審核后報區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　第五十二條 包含建筑安裝工程費和工程建設(shè)其他費的送審總造價200萬元以下的區(qū)政府投資建設(shè)項目，由項目建設(shè)單位自行委托有資質(zhì)的造價審核機構(gòu)進(jìn)行項目結(jié)（決）算造價審核，審核結(jié)論報區(qū)政府指定的區(qū)政府投資項目結(jié)（決）算審核主管部門或機構(gòu)對項目建筑安裝工程費和工程建設(shè)其他費一并進(jìn)行備案，項目建設(shè)單位憑備案后的審核結(jié)論辦理竣工財務(wù)決算批復(fù)、產(chǎn)權(quán)登記和移交等后續(xù)工作。

　　第五十三條 除本辦法第五十一條、第五十二條規(guī)定以外的其他政府投資項目，按財政資金管理的相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付、竣工財務(wù)決算批復(fù)、產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬、調(diào)賬等手續(xù)。

　　第五十四條 造價審核機構(gòu)開展的區(qū)政府投資項目結(jié)（決）算審核工作及其審核結(jié)論按規(guī)定接受審計部門監(jiān)督。

　　第五十五條 送審工程總造價超過實際審定總造價20%的項目，由區(qū)政府指定的區(qū)政府投資項目結(jié)（決）算審核主管部門或機構(gòu)視情況抄送區(qū)監(jiān)察部門。

　　第五十六條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)財政部門的有關(guān)規(guī)定，向區(qū)財政部門申請辦理竣工財務(wù)決算批復(fù)、產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬、調(diào)賬手續(xù)。

　　建設(shè)資金有結(jié)余的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于項目竣工決算報告審核結(jié)論出具后30個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)余資金上繳手續(xù)。

　　第六章 項目監(jiān)督管理 

　　第五十七條 區(qū)政府投資項目年度計劃的執(zhí)行情況依法接受區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督。區(qū)政府相關(guān)部門對區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會開展的聽取和審議政府專項報告、詢問或者質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查等工作應(yīng)當(dāng)予以配合，有關(guān)政府部門、單位和個人必須如實反映情況和提供必要的材料，及時給予答復(fù)。

　　第五十八條 區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查區(qū)政府投資項目計劃的執(zhí)行情況，并應(yīng)當(dāng)在每年初將上一年度區(qū)政府投資項目計劃的執(zhí)行情況向區(qū)政府報告后報區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會審查；每年六月至九月期間將當(dāng)年上半年政府投資項目計劃的執(zhí)行情況向區(qū)政府報告后報區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查。

　　第五十九條 區(qū)發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)區(qū)政府投資項目的監(jiān)管評估工作，建立與區(qū)財政、建設(shè)、審計、環(huán)保水務(wù)等部門的聯(lián)合稽察及評估共享機制，按照項目管理權(quán)限對區(qū)政府投資項目進(jìn)行稽察。

　　第六十條 審計部門根據(jù)法律法規(guī)及市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)區(qū)政府投資項目相關(guān)事項的審計監(jiān)督。

　　第六十一條 區(qū)監(jiān)察部門依法依規(guī)加強行政監(jiān)察，對行政主管部門移交的或群眾舉報投訴的問題線索依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第六十二條 項目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)政府投資項目管理的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全廉政風(fēng)險防控機制，完善廉政風(fēng)險防控內(nèi)部管理制度及各項業(yè)務(wù)管理配套制度，加強區(qū)政府投資領(lǐng)域廉政工作的規(guī)范化、制度化和透明化建設(shè)。

　　第七章 責(zé)任追究 

　　第六十三條 參與區(qū)政府投資項目建設(shè)的相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)相關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停或者終止項目進(jìn)行:

　?。ㄒ唬﹨^(qū)政府投資項目申報資料弄虛作假的。

　?。ǘ┪袥]有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制區(qū)政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、項目總概算等材料的。

　?。ㄈ┥米宰兏鼌^(qū)政府投資項目已批復(fù)文件內(nèi)容的。

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自開工的。

　　（五）按照與經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計主要內(nèi)容不符的施工圖設(shè)計文件組織施工的。

　　（六）違反工期定額管理規(guī)定壓縮建設(shè)工期的。

　?。ㄆ撸┩婧雎毷卦斐蓞^(qū)政府投資項目資金嚴(yán)重浪費或者工程進(jìn)度嚴(yán)重拖延的。

　　（八）侵占或者挪用區(qū)政府投資項目資金的。

　?。ň牛┪匆勒毡巨k法規(guī)定辦理區(qū)政府投資項目工程驗收、報送結(jié)（決）算審核、資產(chǎn)備案、資產(chǎn)移交或者產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)的。

　　（十）其他嚴(yán)重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　有前款所列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第六十四條 參與區(qū)政府投資項目管理的各職能部門有下列行為之一的，依法依規(guī)追究其部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定履行審批職責(zé)的。

　?。ǘ┪窗匆?guī)定程序?qū)徟鷧^(qū)政府投資項目的。

　　（三）在區(qū)政府投資項目審批管理、建設(shè)管理和監(jiān)督工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的。

　　（四）其他嚴(yán)重違反本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第六十五條 咨詢機構(gòu)、設(shè)計單位或者評審機構(gòu)在編制、評估審核區(qū)政府投資項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、項目總概算等材料時，有弄虛作假或者重大疏忽情形的，由區(qū)相關(guān)部門給予通報，依法依規(guī)予以處理；情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)行業(yè)主管部門依法吊銷其相關(guān)資格或者資質(zhì)；造成損失的，依法承擔(dān)

　　賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第八章 附則 

　　第六十六條 本辦法由區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十七條 本辦法未盡事宜，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策辦理。

　　第六十八條 本辦法自2018年1月15日起施行，有效期5年?！蛾P(guān)于印發(fā)〈龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法〉的通知》（深龍府〔2008〕29號）、《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈龍崗區(qū)規(guī)劃設(shè)計前期經(jīng)費管理辦法〉的通知》（深龍府辦〔2016〕17號）同時廢止。