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　　2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在市應(yīng)急管理局的指導下，龍崗區(qū)應(yīng)急管理局深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面貫徹落實法治政府建設(shè)工作統(tǒng)一部署，不斷推進依法行政工作法治化、程序化和規(guī)范化建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署

　　一是深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述和重要指示批示精神，科學系統(tǒng)把握黨的二十大精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實把學習成效轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理工作思路、具體對策和實際行動，推動龍崗應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展。二是深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，牢牢把握法治政府建設(shè)工作重點，加強執(zhí)法監(jiān)督，推進依法行政，努力提升法治政府建設(shè)水平。

　　二、學習貫徹習近平法治思想，黨政主要負責人認真履行法治建設(shè)第一責任人職責

　?。ㄒ唬┱J真學習貫徹習近平法治思想。持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，將學習宣傳貫徹習近平法治思想納入黨委“第一議題”和黨支部“三會一課”、主題黨日、專題組織生活會等學習內(nèi)容，深刻領(lǐng)悟習近平法治思想的精髓，不斷強化領(lǐng)導干部的法治思維，將習近平法治思想貫徹落實到應(yīng)急管理行政執(zhí)法、行政復議、行政訴訟等具體工作中，自覺運用法治思維和法治方式推動依法行政，群策群力推進法治政府建設(shè)。

　　（二）嚴格履行法治建設(shè)第一責任人職責。一是統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。召開龍崗區(qū)應(yīng)急管理局2023年度法治政府建設(shè)年度重點工作專題會議，印發(fā)《龍崗區(qū)應(yīng)急管理局2023年度法治政府建設(shè)重點工作安排》，提前謀劃部署、規(guī)范有序推進，壓實工作責任，法治建設(shè)不斷縱深推進。二是單位主要負責人對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，重要法律問題或重大決策事項由領(lǐng)導班子集體討論決定。三是開展領(lǐng)導干部法治教育培訓。帶領(lǐng)全體干部完成廣東省國家工作人員學法考試、深圳市執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓，考試通過率100%；充分利用局黨委會（擴大）會、“三會一課”等平臺，組織開展學習《中華人民共和國反有組織犯罪法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)自然災(zāi)害防治條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》等法律法規(guī)，積極營造全局上下尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。

　　三、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┙∪珣?yīng)急管理法規(guī)體系，推動依法行政決策

　　一是加強應(yīng)急制度建設(shè)。根據(jù)新時期應(yīng)急管理體制機制調(diào)整，規(guī)范安全生產(chǎn)專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理，及時修訂規(guī)范性文件《龍崗區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)旒叭霂鞂＜夜芾矸?wù)暫行辦法》，有效避免政策銜接出現(xiàn)斷檔問題，加強規(guī)范性文件管理。二是自覺接受民主監(jiān)督。全力支持人大、政協(xié)開展工作，對人大代表建議和政協(xié)委員提案及時予以答復。對涉及全局的重大決策、重要事項、重大人事決定均由局黨委會集體討論、研究、決定。三是全面防控法律風險。發(fā)揮法律顧問職責作用，堅持“律師事務(wù)所法律顧問+局案審員”的審查工作模式，為規(guī)范性文件制定、重大行政決策、政府采購等開展法律審查，今年共審查政府文件103次，有效保證了法律審查工作質(zhì)量和效率。

　　（二）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件

　　一是完善突發(fā)事件應(yīng)對制度，提高突發(fā)事件依法處置能力。圍繞建立完善“大應(yīng)急、大安全”格局，推動應(yīng)急指揮體系建設(shè)，嚴格按照重大行政決策程序修訂《深圳市龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》，不斷優(yōu)化完善區(qū)專項指揮部設(shè)置，完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。二是引導、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對。優(yōu)化社會應(yīng)急隊伍建設(shè)，整合社會救援力量，組織區(qū)內(nèi)外涉及山地、水域、空域、道路交通、?；?、燃氣救援等領(lǐng)域12支社會應(yīng)急隊伍，簽訂應(yīng)急救援框架協(xié)議，開展社會應(yīng)急隊伍拉動演練。建設(shè)“應(yīng)急第一響應(yīng)人”網(wǎng)絡(luò)體系和培訓考核實施方案，完成18期共1510人的培訓工作，提升社會公眾自救互救能力和社會動員能力。三是率先完成應(yīng)急管理監(jiān)測預警指揮平臺建設(shè)。在全市率先完成區(qū)級應(yīng)急管理監(jiān)測預警指揮平臺建設(shè)和實體化運作，通過視頻監(jiān)控與無人機實現(xiàn)“空地一體化”巡檢，順利完成春運、五一、中秋國慶等重大節(jié)假日交通疏解、龍舟水防御、高考應(yīng)急保障等任務(wù)。

　?。ㄈ┖葑バ姓?zhí)法建設(shè)，強化應(yīng)急法治保障

　　一是嚴格落實行政執(zhí)法三項制度。按規(guī)定開展執(zhí)法案件法制審核、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法公示等工作，推動“三項制度”融入行政執(zhí)法全流程，確保執(zhí)法行為文明規(guī)范、執(zhí)法記錄有檔可查、執(zhí)法過程公開透明，強化應(yīng)急管理法治基礎(chǔ)建設(shè)。印發(fā)《龍崗區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于進一步規(guī)范案件辦理流程提高案件辦理質(zhì)效有關(guān)事項的通知》，梳理案件辦理流程并對各辦理環(huán)節(jié)提出明確的辦理時限要求，提高應(yīng)急管理系統(tǒng)案件辦理質(zhì)效。今年，共審查行政處罰案件763宗（其中158宗提交案審會集體討論，66宗移交法院申請強制執(zhí)行案件），已公示行政處罰信息1002條、行政檢查信息266條、行政許可信息124條。二是開展案卷評查。聘請專業(yè)法制機構(gòu)開展案卷全覆蓋式檢查，采取“每月抽查”和“季度評查”相結(jié)合的方式，開展行政執(zhí)法案卷交叉互評工作，對存在問題進行通報，督促對照整改，提高應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，今年案卷評查398宗。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。大力開展“執(zhí)法+專家”執(zhí)法，持續(xù)推進“說理式執(zhí)法”，通過“以案說法”模式，推動企業(yè)負責人、安全管理人員和崗位操作員工增強企業(yè)自我防范意識和防范能力。四是依法有效化解社會矛盾。成立龍崗區(qū)應(yīng)急管理局行政調(diào)解委員會，建立龍崗區(qū)應(yīng)急管理局行政調(diào)解工作制度，健全矛盾糾紛解決機制，拓寬法律救濟渠道。加強出庭應(yīng)訴工作，局主要負責人親自出庭應(yīng)訴，積極配合司法活動，有效化解行政爭議，今年共參與了相關(guān)行政復議案件18起、行政訴訟案件18起。五是加強應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立和完善應(yīng)急管理執(zhí)法準入機制，加大應(yīng)急管理專業(yè)知識考試統(tǒng)籌力度，優(yōu)化應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法證考試等工作流程，確保行政執(zhí)法人員持證上崗，加強應(yīng)急管理領(lǐng)域執(zhí)法力量。六是按時報送執(zhí)法數(shù)據(jù)。按照深圳市“數(shù)字政府”的工作要求和深圳法治政府信息平臺的建設(shè)需要，按時完成信息平臺相關(guān)基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)的錄入工作，積極對接上級主管部門跟進系統(tǒng)接口對接工作。

　?。ㄋ模┘訌娭攸c領(lǐng)域執(zhí)法，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

　　一是推進重大事故隱患專項排查整治2023行動。制定《龍崗區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，把重大生產(chǎn)安全事故隱患“清單化”，把“明查暗訪”發(fā)現(xiàn)的隱患問題拍成“警示片”，落實整改閉環(huán)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。今年，抽查、檢查企業(yè)5萬余家，整改重大隱患255個，行政處罰576次，行政處罰999.7784萬元。二是嚴格?；?/strong>安全監(jiān)管。加強涉危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查，今年檢查涉危化品各類企業(yè)9142家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患24008條，立案查處32宗，罰款133.6584萬元。三是加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。制定年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，采用聯(lián)合執(zhí)法和專項執(zhí)法相結(jié)合，嚴格事故責任追究，督促企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門落實主體責任，進一步提高執(zhí)法效能。今年，全區(qū)共執(zhí)法檢查企業(yè)2773家，查處安全隱患4643條，整改率93.25%，實施行政處罰970次，監(jiān)督處罰金額1192.3183萬元。四是推進包容審慎與嚴格監(jiān)管相結(jié)合。貫徹落實省、市關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管精神，對輕微違法行為被首次發(fā)現(xiàn)后能夠按要求整改消除危害后果且執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場檢查認為企業(yè)現(xiàn)場安全管理狀況良好的，一般不予立案查處，已經(jīng)立案的不予處罰，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一，營造法治化優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，今年免于處罰案件共15宗。五是做好行政審批服務(wù)工作。今年，行政審批服務(wù)累計辦件939件，按時辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。危險化學品生產(chǎn)領(lǐng)域：共進行危化品安全生產(chǎn)許可證121家次、易制毒經(jīng)營備案30家次、危險化學品經(jīng)營許可證審查121家次。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案備案方面：共進行生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案備案667家次。安全生產(chǎn)無違規(guī)領(lǐng)域：目前我市安全生產(chǎn)無違法無違規(guī)證明已實現(xiàn)全過程申請人自助辦理，由市應(yīng)急管理局管理系統(tǒng)統(tǒng)一對外開具證明，最大程度為群眾辦事提供便利。

　?。ㄎ澹┒嗑S推進普法工作，牢固樹立法治思維

　　1.抓實宣教培訓。一是針對各安委會成員單位，提請區(qū)委理論學習中心組專題學習新《廣東省安全生產(chǎn)條例》，進一步深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，強化安全生產(chǎn)責任、樹牢底線思維、推動安全發(fā)展，依法在法治軌道上有序推進我區(qū)安全生產(chǎn)工作。二是針對應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員，開展執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升培訓，重點學習培訓安全生產(chǎn)新法律法規(guī)，采用“專題學習+場景執(zhí)法”的授課方式，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)有效實施，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和實戰(zhàn)能力，促進執(zhí)法人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，全面推進應(yīng)急管理執(zhí)法隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，共組織120余名執(zhí)法人員參訓。三是針對全局領(lǐng)導干部，組織開展《廣東省安全生產(chǎn)條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》解讀專題培訓班，推動全局執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)骨干準確掌握條例精神實質(zhì)和工作要求，提升干部法治思維能力和工作水平。四是針對轄區(qū)企業(yè)負責人和安全管理人員，開展精準普法培訓，今年共完成線上直播培訓6場、“送教上門”33場，培訓人數(shù)29萬余人，增強企業(yè)管理人員學法、守法、用法、護法的自覺性，提高普法宣傳有效性。

　　2.強化普法宣傳。一是健全工作機制。印發(fā)《龍崗區(qū)應(yīng)急管理局2023年普法工作計劃》，利用干部示范、責任落實、強化保障三大抓手，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作機制，確保普法宣傳工作取得實效。二是抓好宣傳重點。結(jié)合“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”“119消防日”“森林防火宣傳月”“龍崗區(qū)12.4國家憲法日暨安全生產(chǎn)法宣傳周”等重要時間節(jié)點，聚聲勢、齊發(fā)力、多形式開展應(yīng)急管理普法活動，較好地普及了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，增強了群眾的安全生產(chǎn)知識技能，營造全民參與的良好氛圍。三是創(chuàng)新普法形式。充分發(fā)揮普法網(wǎng)絡(luò)、新媒體等平臺作用，立足“創(chuàng)新內(nèi)容、渠道建設(shè)、用戶黏性”三個方面深化“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，通過“龍崗應(yīng)急管理”微信公眾號、“龍崗小安”視頻號和學習強安等宣傳陣地，依托“龍安說法”“應(yīng)急講堂”“法在身邊”等普法宣傳欄目，針對社會熱點和典型案例開展法治宣傳教育，全方位加大應(yīng)急管理普法宣傳力度，提高宣傳的有效性和影響力。今年共推出“龍安說法”11期，并聯(lián)合區(qū)融媒集團上線“應(yīng)急管理法律法規(guī)庫”H5電子書。四是濃厚法治氛圍。積極開展應(yīng)急管理普法進校園、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進公共場所，化常識為理念，促安全為文化，營造良好的氛圍，推動轄區(qū)群眾共同關(guān)注安全生產(chǎn)，自覺參與到安全生產(chǎn)工作中來，今年累計開展2301場活動，普及人數(shù)約363978人次、發(fā)放412239萬份宣傳手冊、普法知識講座259場。
    二、存在的不足及2023年工作計劃

　　法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，但仍然存在以下不足：一是基層應(yīng)急法治水平和執(zhí)法能力亟待加強。執(zhí)法人員法治觀念不足、業(yè)務(wù)能力不強，對法律法規(guī)適用、執(zhí)法文書規(guī)范化使用、執(zhí)法程序等重要性認識不足，影響行政執(zhí)法質(zhì)量。二是法治建設(shè)宣傳的廣度和深度亟待加強。普法宣傳內(nèi)容缺乏創(chuàng)新、渠道建設(shè)有待拓寬、用戶黏性不足，影響普法宣傳效果。

　　在接下來的工作中，我們將會進一步強化組織領(lǐng)導，壓實責任，全面推進應(yīng)急管理系統(tǒng)法治建設(shè)，主要做好以下幾項工作：

　?。ㄒ唬├^續(xù)深入學習習近平法治思想。充分認識深入學習習近平法治思想的重要意義，將習近平法治思想貫穿到應(yīng)急管理法治建設(shè)全過程，認真履行主要負責人在法治政府建設(shè)中第一責任人職責，在法治軌道上推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化建設(shè)。

　?。ǘ┘訌姂?yīng)急管理隊伍依法行政能力。積極落實應(yīng)急管理系統(tǒng)體制改革，優(yōu)化人員配置，將具有法律專業(yè)背景和取得法律職業(yè)資格證的公職人員向執(zhí)法崗位、法治建設(shè)崗位傾斜，加強基層執(zhí)法業(yè)務(wù)指導和培訓，著重提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，強化應(yīng)急隊伍依法行政能力。

　　（三）開展應(yīng)急管理普法宣傳教育。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，做好應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳工作，制定和落實年度普法責任清單和普法計劃，以群眾需求為導向，在國家憲法日、安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等重要時間節(jié)點開展重點法律知識宣傳。充分發(fā)揮新媒體作用，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新普法形式、拓寬普法渠道、增強用戶黏性，提高應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)普法工作針對性、實效性，營造尊法學法守法用法良好法治氛圍，為龍崗提供更優(yōu)質(zhì)的法治應(yīng)急管理環(huán)境。

龍崗區(qū)應(yīng)急管理局

2023年12月8日