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　　2023以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我街道深入學習貫徹黨的二十大精神，以及中共中央關于全面依法治國、建設法治政府、推進依法行政的相關規(guī)定，落實市、區(qū)工作部署，深入推進法治政府建設，現(xiàn)將相關情況報告如下。

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，加大法治政府建設統(tǒng)籌力度

　　（一）全面系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神。制定街道黨工委會“第一議題”規(guī)范指引、街道黨支部會議“第一議題”規(guī)范指引和2023年度黨工委會“第一議題”學習計劃，通過黨工委會、理論學習中心組、干部大會等形式，第一時間傳達學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，以及習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，街道黨工委領導班子成員帶頭示范，真正做到“多思多想、學深悟透”，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動街道經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。南灣街道黨工委黨校獲評廣東省“百個鎮(zhèn)街黨校示范點”。

　　（二）深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想和黨的二十大報告中關于法治建設的最新要求納入2023年度街道理論學習中心組內(nèi)容，在街道黨工委會由分管領導領學《習近平談治國理政》第四卷中法治相關內(nèi)容兩次，開展以新市容條例和小產(chǎn)權(quán)房物業(yè)糾紛為主題的領導班子專題法治講座2次，領導班子學習有關法律法規(guī)3次，審議法治建設相關議題5次。制定南灣街道2023年領導干部學法培訓計劃，針對領導班子成員、領導干部和執(zhí)法隊伍，開展法治分級分類培訓，其中領導班子成員法治培訓2次，領導干部法治培訓1次，執(zhí)法隊伍法治培訓6次。組織本街道處級（含）以下公務員開展學考活動，并取得了參考率和優(yōu)秀率均為100%的成績。將習近平法治思想納入各黨支部學習范圍，作為“第一議題”學習1次。

　　（三）加強黨對法治政府建設的領導。街道黨工委書記、辦事處主任切實履行推進法治建設第一責任人職責，對法治政府建設作出專門部署要求，強化工作統(tǒng)籌指導。充分發(fā)揮南灣街道黨工委依法治街委員會及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，審議通過《南灣街道2023年依法治理工作要點》，聽取綜合行政執(zhí)法工作情況。印發(fā)《南灣街道2023年法治政府建設考核指標標準和責任分工》，明確責任單位，扎實有序推進法治政府建設。扎實開展領導班子成員述法工作，特別是街道主要負責人向區(qū)委、區(qū)政府述法工作，按要求及時準確報送。

　　（四）開展法治政府建設工作督察。根據(jù)市區(qū)工作要求開展行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治行動，未發(fā)現(xiàn)相關問題。針對綜合行政執(zhí)法在案卷評查、雙系統(tǒng)使用等方面存在的問題，專門發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》1份。積極落實《深圳市建設中國特色社會主義法治先行示范城市的實施方案（2021-2025）》各項指標任務，按要求及時報送。圍繞法治政府建設、依法治區(qū)工作要點落實和法治先行示范建設目標任務開展工作自查，并形成自查報告。

　　二、扎實落實依法行政制度要求，提升政府治理能力

　　（一）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認真學習領會市、區(qū)關于規(guī)范性文件的規(guī)定精神，嚴格規(guī)范街道各部門起草規(guī)范性文件的流程，落實征求意見、合法性審查、六統(tǒng)一、解釋、清理等要求，2023年未制定規(guī)范性文件，也無規(guī)范性文件需要清理。

　　（二）貫徹落實重大行政決策程序。積極發(fā)掘申報區(qū)重大行政決策項目，梳理、分析街道2023年重點工作一覽表和“攻堅堡壘、實干先鋒”項目，明確項目流程，從中確定南灣街道部分社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整項目符合區(qū)重大行政決策的要求，并被成功納入，雖后來因客觀原因被調(diào)出，但為接下來申報區(qū)重大行政決策事項提供了經(jīng)驗。嚴格落實《南灣街道工作委員會議事決策制度（暫行）》，重大行政決策一律集體討論決定，實行法律部門主要負責人列席街道班子會議的制度，對上會事項涉及的法律問題進行解答，為依法決策保駕護航。

　　（三）推進政府合同審查標準化。制定并印發(fā)了《南灣街道民事合同管理辦法》，進一步完善內(nèi)控管理制度。更新了《南灣街道合同審批工作指引（2023年版）》，推動合同簽訂環(huán)節(jié)合法合規(guī)。截至2023年10月底，共審批街道民事合同1800余份。

　　三、深入推進嚴格公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法品質(zhì)

　　（一）健全行政執(zhí)法品質(zhì)提升工作制度。制定《南灣街道關于進一步提升街道綜合行政執(zhí)法品質(zhì)的工作方案》，從案例指導和業(yè)務培訓、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法隊伍建設、上下聯(lián)動四方面進一步加強綜合行政執(zhí)法工作，推動綜合行政執(zhí)法權(quán)落實。

　　（二）加強行政執(zhí)法監(jiān)督提升辦案質(zhì)量。組織全體執(zhí)法員參加全市執(zhí)法員培訓，100%參訓。組織開展6場行政執(zhí)法專題法治培訓，提升執(zhí)法人員法治意識。組織開展2次行政執(zhí)法案卷評查，抽取行政處罰、行政檢查案卷共60宗，通過初評、復評、復核三個流程，最終形成評查通報，提出共性問題和解決建議。強化“雙系統(tǒng)”辦案監(jiān)督，每月針對行政執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入情況進行督促整改。針對相關問題反復出現(xiàn)的情況，發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》1份。

　　（三）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式體現(xiàn)人文關懷。落實“首違免罰”，對滿足免處罰清單的41宗初次違法行為不予處罰。支持“地攤經(jīng)濟”發(fā)展，依據(jù)新市容條例，在南灣轄區(qū)范圍內(nèi)劃定了攤販經(jīng)營場所。開展“直播式”執(zhí)法，讓觀眾走近生活垃圾分類執(zhí)法，增加觀眾對執(zhí)法行為的了解與認同。

　　（四）充實行政執(zhí)法人員加強執(zhí)法力量。2023年綜合行政執(zhí)法隊有7人新考取了執(zhí)法證，目前街道行政執(zhí)法隊伍目前共有19人持有綜合行政執(zhí)法證。

　　2023年，南灣街道在市城管局執(zhí)行力測評中取得第一季度、第三季度全市第一名，是龍崗區(qū)唯一獲此成果的街道。

　　四、加大公共法律服務供給力度，營造法治社會環(huán)境

　　（一）積極參與法治示范創(chuàng)建活動。積極指導丹竹頭社區(qū)申報廣東省民主法治示范社區(qū)。

　　（二）貫徹落實“八五”普法規(guī)劃。制定了《2023年南灣街道普法依法治理工作要點》，深入開展法律進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學?；顒印?strong>在法律進機關方面，街道領導班子開展專題法治講座2次，對街道中層以上領導干部開展7場行政執(zhí)法、合同審批培訓，街道公務員年度學法考試參考率、優(yōu)秀率雙一百；在法律進社區(qū)方面，開展“美好生活·民法典相伴”“法律援助宣傳月”“法律顧問駐社區(qū)、法治服務零距離”等主題的系列活動50余場，同時在社區(qū)20余塊戶外顯示屏滾動播放各類普法宣傳標語，持續(xù)更新街道21個法治宣傳欄內(nèi)容，法律氛圍濃厚；在法律進企業(yè)方面，在轄區(qū)內(nèi)聯(lián)創(chuàng)科技園、兆馳股份、康利城等大型企業(yè)園區(qū)開展普法講座，開展法治體檢，贈送民法典書籍；在法律進學校方面，在轄區(qū)內(nèi)14所中小學開展“‘八五’普法講師團進校園”活動30場，開展“開學第一課、法宣進校園”巡展活動10余場，評選出“普法小衛(wèi)士”10余名，向各學校發(fā)放宣傳讀本10000余本；創(chuàng)新普法形式，制作法治公益MG普法短視頻21個，在各社區(qū)、小區(qū)、園區(qū)視頻終端輪流播放；做好重要時間節(jié)點普法，借 “4·15”全民國家安全教育日、“6.26”國際禁毒日、人民調(diào)解月等重要時間節(jié)點，線上線下多渠道開展宣傳活動。

　　（三）執(zhí)法部門落實“誰執(zhí)法誰普法”職責。安全生產(chǎn)方面，以減災防災日、安全生產(chǎn)月等活動平臺，向群眾宣傳防災減災、安全生產(chǎn)等事故的知識防范應對基本技能6000人次；針對消防安全、工貿(mào)企業(yè)、特種行業(yè)、交通等領域開展安全知識大宣傳活動106場次，累計受訓人員3865人；組織2501家企業(yè)線上簽署安全生產(chǎn)主體責任承諾書，共有2942家企業(yè)（74024人）進行“學習強安”學習，累計108263課時。綜合行政執(zhí)法方面，持續(xù)開展“執(zhí)法大講堂”活動，特別在新市容條例正式實施前，開展為期一周的普法宣傳系列活動，積極推動普法活動進公園、進社區(qū)、進商圈、進企業(yè)、進網(wǎng)絡。

　　（四）深化公共法律服務平臺建設。我街道設立有街道公共法律服務站1個，社區(qū)公共法律服務室14個，園區(qū)公共法律服務站1個，基本形成“區(qū)有中心、街道有站、社區(qū)有室”的三級公共法律服務網(wǎng)絡。不斷健全完善“一社區(qū)一法律顧問”工作機制，制作社區(qū)法律顧問工作聯(lián)系卡，成立了公共法律服務志愿隊，積極宣傳社區(qū)法律顧問服務。專門針對園區(qū)企業(yè)開展法律服務需求調(diào)研，編寫企業(yè)法治體檢報告。目前，2023年，街社兩級法律顧問累計參與調(diào)處重大信訪維穩(wěn)事件20余宗，各類糾紛160余宗，出具法律意見149份，進行法律咨詢2400余次。

　　（五）源頭治理有效化解矛盾糾紛。建立健全人民調(diào)解組織，街道社區(qū)兩級人民調(diào)解組織20個，其中個人品牌調(diào)解室3個，專兼職調(diào)解員83人，3人獲評三級調(diào)解員。組織開展“南灣解紛學堂”專題培訓2次。2023年，街道兩級人民調(diào)解組織共調(diào)解案件935宗，司法確認21宗，為矛盾糾紛源頭治理貢獻了力量。深入推進“1+4+N”零距離家庭法律服務新模式，該模式入圍“深圳市十大法治事件”評選和深圳市法治建設示范項目初評，是龍崗區(qū)唯一有項目入選“深圳市十大法治事件”的街道，在市委政法委、市婦聯(lián)的要求和指導下，2023年底，我街道探索將家庭關系、婦女兒童權(quán)益保護納入“1+4+N”模式當中，進一步豐富了模式內(nèi)涵。加強物業(yè)領域矛盾糾紛隱患排查化解，妥善化解了一批重大矛盾糾紛，轄區(qū)樟樹布社區(qū)入選住建部《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動案例摘編》，是深圳市唯一入選的社區(qū)，同時該社區(qū)2022年12月底獲評深圳市二星級綠色（宜居）社區(qū)，并在全市綠色（宜居）社區(qū)創(chuàng)建活動上作經(jīng)驗分享。

　　五、高度重視行政權(quán)力制約和監(jiān)督，打造陽光政府

　　（一）積極配合行政復議、行政訴訟案件的審理。由街道綜合治理辦公室（司法所）統(tǒng)籌，及時做好收集證據(jù)、準備答辯工作，協(xié)調(diào)相關分管領導、主要領導出庭應訴，確保應訴工作規(guī)范有序完成。本年度收到行政復議案件4宗，行政訴訟案件10宗，主要領導出庭應訴1宗，無行政復議和行政訴訟敗訴案件。

　　（二）落實人民檢察院監(jiān)督文書，及時反饋情況。高度重視檢察建議書、糾正違法建議書等檢察機關監(jiān)督文書，認真對照其中建議，深入分析，有則改之無則加勉。積極配合法院、檢察機關進行搜集證據(jù)、提供資料。今年以來，收到人民檢察院磋商函1份，已按期辦結(jié)回復。

　　（三）加強紀檢監(jiān)察力量，提升機關作風。壓實全面從嚴治黨主體責任。制定《南灣街道關于加強和改進街道“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督的實施方案》，組織簽訂《同級監(jiān)督承諾書》15份，開展同級監(jiān)督談話13人次；更新完善領導班子主體責任清單，明確12名領導共計33項責任要求，細化班子成員各自主體責任合計189項。系統(tǒng)性開展廉政風險排查，共梳理出294個風險點，同時有針對性地制定432項廉政風險防控措施。始終保持反腐高壓態(tài)勢，辦理自辦案件11宗，各類信訪投訴40件。精準加強廉政教育宣傳及警示教育活動。組織觀看警示片、學習典型違紀違法案例6次；組織各單位到市級廉政教育基地——光明區(qū)“廉明館”參觀學習2次。

　　（四）深化政務公開和政務服務。堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，全面落實政府信息公開條例，夯實主動公開工作基礎。2023年，依法主動公開政府信息320條，收到依申請公開0件。

　　六、存在問題和2024年工作計劃

　　2023年，街道加強了對街道綜合行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，執(zhí)法水平有所提升，同時有針對性地將法治人才向執(zhí)法、司法崗位傾斜，法治政府建設工作取得了一定的成績，但仍然存在以下不足：一是行政執(zhí)法水平有待提升。綜合行政執(zhí)法權(quán)下放后，執(zhí)法業(yè)務范圍廣而雜，案卷質(zhì)量、雙系統(tǒng)錄入質(zhì)量仍需進一步加強；二是重大行政決策事項統(tǒng)籌機制有待理順，項目申報需進一步加大協(xié)調(diào)力度。

　　2024年，南灣街道將深入貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，落實上級各項要求，繼續(xù)推進依法行政、法治政府建設工作，重點做好以下幾方面工作：

　　一是深入學習習近平法治思想，壓實法治建設主體責任。落實領導班子學法制度，加大依法行政知識專題培訓力度，提高街道領導干部、工作人員的法治觀念，增強依法行政的自覺性，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力。

　　二是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。逐步形成執(zhí)法培訓體系，系統(tǒng)化開展行政執(zhí)法人員培訓，提高行政執(zhí)法能力。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審查制度，開展行政執(zhí)法案卷評查活動，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　三是理順重大行政決策事項申報和推進機制。統(tǒng)籌街道黨政辦、重大辦、城建辦、市政管理中心、土地整備中心等多部門力量和資源，積極向上爭取區(qū)直部門支持，爭取實現(xiàn)重大行政決策事項零的突破。

　　中共南灣街道工作委員會

　　南灣街道辦事處

2023年12月12日