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　　2023年以來，區(qū)人力資源局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人力資源和社會保障局和區(qū)委依法治區(qū)辦的大力指導(dǎo)下，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，統(tǒng)籌推進全局法治建設(shè)，依法履行法定職責(zé)，順利完成各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大關(guān)于推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，加強黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　一是抓好學(xué)習(xí)，筑牢思想根基。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入組織學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，習(xí)近平總書記視察廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，舉辦主題教育讀書班，開展黨組會“第一議題”學(xué)習(xí)47次，機關(guān)黨委會“第一議題”學(xué)習(xí)16次，將黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神落實到人力資源管理服務(wù)的各方面工作。

　　二是抓好貫徹，壓實主體責(zé)任。局黨組書記、局長呂海茵認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)作為全局工作的重中之重，做到重要工作親自部署、重大問題親自協(xié)調(diào)。組織召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會議專題聽取法治建設(shè)工作匯報，研究年度工作部署，制定印發(fā)《2023年法治政府建設(shè)工作方案》，全面深入部署年度法治建設(shè)工作。

　　三是抓好培訓(xùn)，強化法治意識。持續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作，將習(xí)近平法治思想納入局黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組計劃，列入局黨委（黨組）“第一議題”和黨支部“三會一課”、主題黨日、專題組織生活會等學(xué)習(xí)內(nèi)容。召開黨組擴大會議開展法治專題學(xué)習(xí)1次、專題培訓(xùn)1次，組織干部職工參加學(xué)法考試、舉辦“以案釋法”活動1次，開展“龍崗人資大講堂”法治主題講座1次。

　?。ǘ﹫猿植⑼晟埔婪ㄐ姓贫润w系，規(guī)范行政行為

　　一是加強政策文件管理。制定印發(fā)《龍崗區(qū)“龍崗工匠工作室”管理辦法》，修訂完善人力資源服務(wù)業(yè)管理制度，出臺《人力資源服務(wù)行業(yè)監(jiān)管工作手冊》，進一步優(yōu)化行政管理服務(wù)制度供給。落實政策文件管理規(guī)定，按要求組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理、規(guī)范性文件清理行動各1次。

　　二是健全完善工作制度。及時提煉總結(jié)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗，制定出臺《公平競爭審查工作管理規(guī)定》，進一步提升政策措施制定的法治化、規(guī)范化水平。開展內(nèi)部專項清理工作，對局各項工作制度進行全面梳理、修訂完善，匯編成冊，形成適應(yīng)新工作形勢的制度體系。

　　三是扎實做好法制監(jiān)督。嚴(yán)格落實局《重大行政決策合法性審查辦法》《行政規(guī)范性文件合法性審查辦法》等法制審核制度的有關(guān)要求，實現(xiàn)重大行政決策、規(guī)范性文件、政府合同、重大行政執(zhí)法決定等重大事項法制審核100%覆蓋，切實保障行政質(zhì)量，行政復(fù)議、訴訟案件總量保持在較低水平，已結(jié)案的案件無一敗訴。

　?。ㄈ┞鋵嵠辗氊?zé)，營造良好法治氛圍

　　今年以來，我局積極落實普法責(zé)任制，加大工作力度，多措并舉，開展多形式、多層次的普法宣傳，營造良好法治氛圍助力人力資源管理服務(wù)工作高質(zhì)量推進。

　　一是高起點謀劃普法工作。立足于服務(wù)發(fā)展，深入推進“八五”普法規(guī)劃貫徹落實，圍繞區(qū)普法工作要點和局中心工作，研究制定年度普法方案，實行年度任務(wù)清單式管理，組建包含勞動監(jiān)察執(zhí)法員、仲裁員、調(diào)解員在內(nèi)的普法隊伍和“惠企政策講師團”具體推進任務(wù)落實，推動法治宣傳落地走實。

　　二是線上線下普法同發(fā)力。結(jié)合局各版塊業(yè)務(wù)特點和重要時間節(jié)點，組織開展“春風(fēng)行動”“5.1勞動節(jié)”“全國消防日”“高校畢業(yè)生校園招聘”“ ‘12·4’國家憲法日”等專場普法活動，區(qū)、街人力資源部門累計舉辦戶外普法31場次，累計發(fā)放2萬余份宣傳資料，向群眾面對面現(xiàn)場釋法答疑。統(tǒng)籌利用各類普法資源，借助政府網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體、“龍崗第一課”等網(wǎng)絡(luò)媒介平臺，發(fā)布“調(diào)援裁訴”十大典型案例，開展政策宣講活動15次，發(fā)布《勞動普法入職篇》《維權(quán)救濟篇》等2個原創(chuàng)宣傳視頻、《勞動法律法規(guī)知識問答》2篇。通過線上+線下多渠道廣泛開展形式多樣的勞動普法宣傳活動，取得良好成效。

　　三是找準(zhǔn)重點領(lǐng)域拓深度。聚焦和諧勞動關(guān)系主線，組織開展勞動關(guān)系“健康體檢”“法律進企業(yè)”“以案釋法”等專項普法服務(wù)活動，累計面向企業(yè)開展法規(guī)政策宣講活動286場次，為轄區(qū)507家100人以上的企業(yè)提供勞動關(guān)系健康體檢服務(wù)，累計發(fā)出《勞動用工管理建議書》148份，有效強化用人單位以法治思維規(guī)范勞動用工管理的意識。

　?。ㄋ模┘訌娦姓?zhí)法工作，提升執(zhí)法效能

　　堅持強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，扎實推進市、區(qū)關(guān)于行政執(zhí)法工作的部署和要求，著力加強關(guān)鍵領(lǐng)域和突出問題的執(zhí)法整治力度，依法維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益。

　　一是夯實執(zhí)法基礎(chǔ)工作。有序推進勞動監(jiān)察日常執(zhí)法檢查，落實“雙隨機、一公開”機制，核查用人單位勞動用工情況，依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)規(guī)章的違法行為，對11家存在勞動違法行為的企業(yè)作出行政處罰。依法辦理欠薪墊付案件和妥善處理勞動投訴舉報案件，使用市欠薪基金墊付員工工資83宗。

　　二是加大專項執(zhí)法力度。加大建筑行業(yè)、人力資源服務(wù)行業(yè)、欠薪等方面的勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，開展“安薪在深”、人力資源市場秩序等專項行動，向不規(guī)范的在建項目下發(fā)責(zé)令整改通知書13份，依法取締1家未經(jīng)許可經(jīng)營活動的企業(yè)。加大兩法銜接力度，會同公安、司法等部門成功查處了涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件8宗。

　　三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度，按規(guī)定在“行政執(zhí)法公示專欄”和“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)，自覺接受社會公眾和有關(guān)部門的監(jiān)督。狠抓案件質(zhì)量提升，加大對街道勞動執(zhí)法工作的指導(dǎo)力度，組織開展2次案件自查，不斷提升執(zhí)法辦案規(guī)范化水平。

　　四是提升執(zhí)法隊伍能力。積極參加市區(qū)組織開展的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展行政執(zhí)法資格專業(yè)知識考試1批13人次、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)7期，不定期組織專題業(yè)務(wù)研討會議，持續(xù)提升區(qū)街勞動執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法的意識和法律素養(yǎng)。

　　（五）聚焦規(guī)范服務(wù)，及時回應(yīng)人民關(guān)切

　　堅持踐行以人民為中心的理念，聚焦人民群眾的關(guān)注事項和問題，持續(xù)發(fā)力，增強人民群眾對法治建設(shè)成效的獲得感。

　　一是貫徹落實《信訪工作條例》。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作程序，規(guī)范內(nèi)部工作機制，及時做好分派督辦，確保群眾訴求件件有人跟、事事有回應(yīng)，推動信訪事項、問題解決規(guī)范化、法治化。今年1-11月，累計接待群眾來訪2088批次/3396人次，接聽群眾來電20298個，處理網(wǎng)上信訪件10906件。

　　二是規(guī)范欠薪線索核處機制。建立欠薪線索歸檔制和分流機制，實行線索“一件一檔”，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”、省一體化信訪信息系統(tǒng)等平臺拓寬線索處理渠道，提升核處效率。強化跟蹤問效，建立抽查回訪制度，對照欠薪線索明細(xì)表逐一回訪自查，確保問題解決到位。今年以來，累計核處到全國根治欠薪線索反映平臺線索10844宗，數(shù)量排名全市第二，動態(tài)辦結(jié)率97.49%。

　　三是深入調(diào)查研究求實效。聚焦“小切口”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、業(yè)務(wù)一線查堵點、破難題，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展專題調(diào)研，組織開展“大走訪、大座談、大起底”“走流程、優(yōu)服務(wù)”“處級干部接訪下訪服務(wù)群眾”等活動，近距離為群眾解難題、辦實事，查找不足并規(guī)范局屬各部門的政務(wù)服務(wù)工作。

　　二、問題和不足

　　2023年，通過扎實推進法治政府建設(shè)工作，全局依法行政水平得到有效提升，但也存在不足之處：

　　一是干部法治素養(yǎng)水平有待進一步提高。雖然每年組織相關(guān)工作人員參加各類執(zhí)法培訓(xùn)，但部分行政執(zhí)法人員重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)，缺少對法律法規(guī)的系統(tǒng)鉆研，法律知識與實際工作的結(jié)合度較低，法治素養(yǎng)、執(zhí)法水平與依法行政的要求還有距離。

　　二是普法宣傳內(nèi)容有待進一步拓展。人力資源領(lǐng)域涉及法律法規(guī)繁多，相關(guān)政策更新速度較快，對新政策的宣講普及還有提升空間。針對不同普法對象開展個性化、菜單式的法治宣傳教育手段較缺乏，普法形式創(chuàng)新力度不夠。

　　三、2024年法治政府建設(shè)的主要思路

　　2024年，區(qū)人力資源局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極推動《法治政府建設(shè)實施綱要（2021_2025年）》和市區(qū)工作部署的貫徹落實，以更扎實的舉措推進依法行政，為全區(qū)人力資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。主要抓好以下幾方面的工作：

　　（一）開展法治宣傳教育。深入開展法治教育，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加大培訓(xùn)力度，著力提升干部隊伍的法治素養(yǎng)。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，重點加強勞動法律法規(guī)宣傳，進一步拓寬普法途徑和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動，著力營造良好的法治氛圍。

　　（二）全面規(guī)范行政行為。加大法制監(jiān)督力度，落實內(nèi)部監(jiān)督機制，做細(xì)做實法制審核，重點加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督，保障行政質(zhì)量。自覺接受外部監(jiān)督，暢通服務(wù)窗口、信訪及網(wǎng)絡(luò)等民意反映渠道，積極配合做好行政復(fù)議、訴訟工作，并抓好政務(wù)服務(wù)的整改優(yōu)化工作。

　?。ㄈ┮婪ɑ馍鐣?。持續(xù)推動和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作，依法妥善化解勞資矛盾。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法工作，深入推進保障農(nóng)民工工資支付工作，依法懲治惡意欠薪行為。推動“調(diào)援裁訴”深度銜接機制走深走實，提升勞動爭議案件處理效能。

　　深圳市龍崗區(qū)人力資源局

　　2023年12月13日