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　　2024年，龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央、省、市、區(qū)關于法治政府建設的決策部署，推進我區(qū)文體旅游事業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。按照相關工作要求，現(xiàn)將我局法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會重大部署

　　堅持把學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學習領會，深刻把握精神實質(zhì)。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關于文體旅游工作、法治政府建設的重大部署，學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，科學系統(tǒng)把握精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，自覺用以指導改革實踐、法治實踐、破解發(fā)展難題。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，黨政主要負責人積極履行法治建設第一責任人職責

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想。持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，將學習宣傳貫徹習近平法治思想納入黨組“第一議題”和黨支部“三會一課”、主題黨日、專題組織生活會等學習內(nèi)容，不斷增強領導干部法治工作理念，將習近平法治思想貫徹落實到行政審批、行政執(zhí)法、行政檢查、行政決策等各個環(huán)節(jié)，自覺運用法治思維和法治方式推動依法行政。2024年通過黨組會、理論學習中心組學習、年度法治專題培訓、深圳市干部培訓網(wǎng)絡學院等專項學習7次，2024年度學法考試參加率100%，優(yōu)秀率100%。

　　（二）黨政主要負責人積極履行法治建設第一責任人職責。一是帶頭尊法學法守法用法。在黨組會、理論學習中心組，帶頭開展習近平法治思想、憲法、文體旅游相關法律法規(guī)學習、研討，帶頭逐章逐條學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，結合相關法治案例講黨課，引領干部職工自覺遵守黨紀國法，提升法治工作水平。二是親自部署推進法治政府建設工作。主持召開專題會議，對法治政府建設重點難點工作進行研判、部署，成立法治政府建設工作領導小組，親自任組長。制定法治政府建設績效考核工作方案抓落實，細化責任到科室、到個人。重大法治問題親自過問，關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務親自督辦，重大法律問題積極聽取法律意見、集體決策，依法有序推進全區(qū)文體旅游工作。我局辦理的相關系列案件被評為2023-2024年度全國文化市場綜合執(zhí)法重大案件。三是推動上級有關決策部署落地落實。配套上級部署，加大重點領域執(zhí)法力度、完善行政執(zhí)法程序，對歌舞娛樂場所、高危體育場所等開展集中專項整治行動。及時梳理涉企執(zhí)法檢查事項，建立“減免責”事項清單，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。針對轄區(qū)經(jīng)營性游泳池（館）存在數(shù)量多、場地分散、監(jiān)管難度大以及泳池溺亡事故響應速度慢等難點問題，先行先試采用智能分析+遠程監(jiān)控，對固定崗救生員進行離崗監(jiān)測，有效提升泳池經(jīng)營的規(guī)范性和安全性。四是完善突發(fā)事件應對機制。深刻汲取近期有關安全事件教訓，完善工作機制，提升文體場所、旅游景區(qū)等人員密集場所的人防物防技防水平，在重要場所、重點區(qū)域科學合理設置阻車樁、拒馬欄等硬質(zhì)隔離設施，強化群眾性活動、演藝活動及其他各類大型活動的安全管理，確保安全發(fā)展。五是認真履行公共文體服務職能。推動布吉街道文體中心投入使用，橫崗街道文體中心年內(nèi)完工，體育關愛工程項目“不再孤獨冰球”受到市民歡迎、贏得廣泛好評，區(qū)圖書館少兒館榮獲深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局頒發(fā)的“生機永續(xù)”花園獎，圖書館分館服務效益位列全市各區(qū)第一，我區(qū)公共文化服務評價在全省122個縣區(qū)中排名第一。

　　三、2024年推進法治政府建設主要舉措和成效

　?。ㄒ唬娀ㄒ?guī)學習，推動依法決策。一是貫徹落實上級決策部署。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市法治政府建設實施方案》以及我市2024年全面依法治市工作要點關于法治政府建設相關部署，對照我區(qū)2024年工作要點，推動各項相關工作任務有效落實。二是提高依法行政決策能力。加強對《重大行政決策程序暫行條例》《深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等文件的學習，用重大行政決策流程指引、規(guī)范行政決策，推動科學、民主、依法決策，規(guī)范、細化重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率。三是完善行政規(guī)范性文件制定流程。加強《深圳市龍崗區(qū)行政規(guī)范性文件合法性審核指引（試行）》學習、應用，進一步完善我局規(guī)范性文件制定指引，提升規(guī)范性文件制定水平。履行意見征集、公平競爭審查、法制審核和集體研究決策等程序，新制定規(guī)范性文件1份,修訂規(guī)范性文件5份。四是做好法律前置審查。建立公職律師管理制度，推動首席法律顧問、公職律師、常年法律顧問相互配合，共同發(fā)揮專長。重大事項討論、決定前，規(guī)范性文件送審前，合同、協(xié)議簽訂前，均開展法律審查，有效防范法律風險。

　　（二）簡化工作流程，提升服務效能。一是最大程度壓縮審批時限。在兼顧效率和安全的基礎上，最大程度壓縮審批時限，對辦證資料不齊的，悉心指導提交合規(guī)材料；對申請條件較為復雜的情形，如校園周邊測距、演出安全要求等，提供延伸服務，辦結含高危體育、娛樂場所等政務事項1038件。二是最優(yōu)服務方便群眾。推進流程創(chuàng)新與優(yōu)化，發(fā)揮預審環(huán)節(jié)、電話和窗口咨詢環(huán)節(jié)工作能效，讓經(jīng)營者對法定條件、相關標準，做到心中有數(shù)、一目了然，有效處理來電及現(xiàn)場咨詢1.9萬余人次?！皬V播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證（初審）”等實行行政許可告知承諾制，高效服務告知承諾企業(yè)67家。三是最佳方案化解游泳場所集中辦證壓力。面對許可證到期續(xù)證、主體變更等因素，引發(fā)高危體育業(yè)務在4月至8月區(qū)間集中爆發(fā)增長，容易造成業(yè)務扎堆，改被動接收申請審批為主動服務，提前統(tǒng)籌安排現(xiàn)場勘查力量，推出辦證咨詢、第三方檢測預約等舉措，想方設法妥善應對辦證高峰期，成功推動190余家場所平穩(wěn)有序持證經(jīng)營。

　?。ㄈ┥罨O(jiān)管舉措，提高執(zhí)法水平。一是持續(xù)提升執(zhí)法水平。認真落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法業(yè)務培訓工作制度，組織執(zhí)法人員開展輪流授課11次，培訓297人次，不斷提升執(zhí)法工作的精細化、標準化、科學化水平。我局派員參加“沙場秋點兵”暨首屆深圳市行政執(zhí)法技能競賽，助力我區(qū)獲團體三等獎。二是持續(xù)強化行業(yè)監(jiān)管。嚴格規(guī)范執(zhí)法，實施視頻巡查、智慧檢查等方式，盡力破除現(xiàn)場執(zhí)法擾企難題，組織出動執(zhí)法人員8596人次，檢查各類文化經(jīng)營場所3735家次，存在隱患被責令整改331家次，約談130次，立案72宗，取締無證場所24家，罰沒款59萬余元，推動行業(yè)安全有序發(fā)展。三是持續(xù)加強重點“部位”重要節(jié)點管控。圍繞校園周邊、文化市場周邊、出版物印刷市場等，開展專項整治行動，以及在元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，通過開展突擊夜查、節(jié)假日錯時檢查等多種方式，有力打擊文體旅游市場各種違法違規(guī)行為。我局辦理的某中心擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動案，獲評2024年全省文化市場行政處罰優(yōu)秀案卷。

　　（四）細化監(jiān)督機制，認真履職盡責。一是依法推動矛盾化解。加強對行政復議、行政訴訟工作法律指導、時限督導，每月對行政復議、訴訟案件進行梳理，提升行政復議、行政應訟工作水平，本年度發(fā)生行政復議轉行政訴訟案件1宗，被區(qū)復議辦維持，一審二審均獲勝訴。二是依法接受司法監(jiān)督。積極配合人民法院、檢察機關等履行職責，對司法機關提出的疑問，及時有效進行回復和妥善處置，未收到司法建議、檢察建議書。三是依法接受社會監(jiān)督。將重點項目、重大資金、行政規(guī)范性文件等，及時通過政府信息公開平臺進行公布，保持溝通交流渠道暢通，累計受理并辦結“一網(wǎng)統(tǒng)管”民生訴求投訴5942宗，按時辦結率100%。

　　（五）優(yōu)化工作形式，增強普法效果。一是突出“頭雁效應”。領導干部帶頭學法普法，參加“中國普法”微信公眾號憲法知識競答活動，邀請常年法律顧問趙小慶等為我局開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政復議法》等專題法治培訓，引領干部職工學法用法普法積極性。二是突出宣傳重點。以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國體育法》等為宣傳教育重點，在憲法宣傳周、安全生產(chǎn)月、國家安全教育日、電信日等節(jié)點，在大運中心、文化中心、相關景區(qū)景點等，利用微信公眾號推送相關法律法規(guī)宣傳資訊，利用電子屏播放普法圖片、視頻，融合文體活動，積極開展相應主題的普法宣傳，營造濃烈的法治氛圍。三是突出重點群體。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，面向劇本娛樂、網(wǎng)吧、歌舞娛樂等行業(yè)管理者，召開行業(yè)工會會議，開展文化、安全、行業(yè)法律法規(guī)等培訓，開展培訓30場、應急演練20場、應急比武5場，培訓各類場所1984家次、培訓人員3968人次，壓實經(jīng)營主體責任。面向未成年人，組織開展“網(wǎng)絡文化安全普法宣傳進校園——筑牢未成年人網(wǎng)絡文化防線”系列宣傳活動，通過主題宣講、展板宣傳、互動市集等方式，加強文化領域未成年人保護相關法律法規(guī)宣傳教育，營造校園網(wǎng)絡安全意識與文明上網(wǎng)環(huán)境。

　　四、2023年度法治政府建設存在問題改進情況

　　2023年法治政府建設主要存在普法宣傳效果有待提升、執(zhí)法力量相對不足等問題。2024年，我局堅持問題導向加強整改，一是積極推動普法宣傳與文體事業(yè)相結合，推動龍崗客家民俗博物館建設習近平法治思想學習宣傳陣地，并成為深圳市廉政教育基地；二是推動執(zhí)法監(jiān)管智慧化發(fā)展，我局牽頭的泳池執(zhí)法智慧監(jiān)管體系納入我區(qū)2024年工作要點，向科技借力、智慧監(jiān)管，有效緩解泳池監(jiān)管壓力。

　　五、存在的不足及2025年工作思路

　　2024年，我局有序推進法治政府建設工作取得較好成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是執(zhí)法隊伍建設需進一步加強。緊隨法治化、信息化、規(guī)范化要求不斷提高，執(zhí)法人員專業(yè)知識、法治意識、程序意識等綜合執(zhí)法素養(yǎng)需進一步提升。二是重大行政決策事項謀劃不夠。今年為爭取相關事項納入重大行政決策，與區(qū)司法局座談2次，組織相關科室研究3次，但仍未能匹配到合適項目，需進一步增強謀劃。

　　接下來，我局將進一步深入學習貫徹新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署，嚴格落實法治政府建設相關工作要求，有序推進文體旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）對標精準化，加強統(tǒng)籌補齊短板。聚焦重點、難點，對依法行政過程中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性補強措施，確保法治政府建設工作要求落到實處，強化法治政府建設工作統(tǒng)籌，用實招、硬招切實維護文體旅游市場健康繁榮發(fā)展。

　?。ǘφ找?guī)范化，持續(xù)提升執(zhí)法素養(yǎng)。積極探索培訓工作新路徑，改進培訓工作方法。通過開展文體旅游行政執(zhí)法基礎及專項培訓，將文體旅游執(zhí)法過程中的專業(yè)知識、基本要求及注意事項傳輸給全區(qū)文體旅游行政執(zhí)法人員，強化法治意識、程序意識、證據(jù)意識，增強文體旅游行政執(zhí)法人員執(zhí)法素養(yǎng)，進一步提升文體旅游行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法素養(yǎng)。

　?。ㄈ有畔⒒行г鰪姺漳芰?。深化文體旅游智慧執(zhí)法系統(tǒng)建設，充分利用全國文化市場技術監(jiān)管平臺、深圳市行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng) (“雙系統(tǒng)”)，提升審批服務效能，減少擾企檢查，增強執(zhí)法的透明度，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，以信息化手段推進行法辦案。

　　六、其他需要報告的情況

　　無。

　　特此報告。

　　深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局

　　 2024年12月20日