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深圳市龍崗區(qū)商務局2024年法治政府建設年度報告

  2024年,在龍崗區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下,在市商務局、區(qū)委依法治區(qū)辦的大力指導下,我局深入貫徹落實法治政府建設統(tǒng)一部署,不斷增強法治意識、不斷提高法治能力,依法依規(guī)履行行政主體責任,推進全區(qū)大招商工作,加快推動法治政府建設,取得積極成效。

  一、2024年法治政府建設情況

  (一)認真學習貫徹習近平法治思想,自覺運用法治思維和法治方式推動依法行政

  深入學習貫徹習近平法治思想,在學深悟透做實上持續(xù)用力。深刻領會習近平法治思想的重大政治意義、理論意義、實踐意義,準確把握法治政府建設在全面依法治國中的戰(zhàn)略地位,增強加快建設法治政府的責任感、使命感、緊迫感。牢牢把握法治政府建設工作重點,加強統(tǒng)計監(jiān)督,推進依法治統(tǒng),努力提升法治政府建設水平。

 ?。ǘ┥钊雽W習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神,深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署

  組織召開理論學習中心組學習貫徹黨的二十大精神專題學習會議,領導干部帶頭學習,聚焦“學習好”“宣傳好”“貫徹好”,確保黨員干部職工學深悟透、學通弄懂,確保黨的二十大、二十屆三中全會精神在統(tǒng)計工作上落地生根、開花結果。科學系統(tǒng)把握黨的二十大、二十屆三中全會精神實質和豐富內涵,持續(xù)在招商等急難險重任務中鍛煉隊伍,提升隊伍攻堅克難本領,打造素質過硬、堪當重任的招商鐵軍,為全區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供強有力支持。

 ?。ㄈh政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設

  一是堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。高質量開展黨組第一議題學習活動28次、黨組理論學習中心組集中學習12次,深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,加強黨員干部政治理論學習及思想教育工作。二是將法治建設擺在全局工作的重要位置。對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。召開局黨組專題學法會議2次、研究部署法治建設工作會議1次。三是開展領導干部法治教育培訓。帶領全局開展黨的二十大報告的核心要義和精神實質學習,用黨的二十大、二十屆三中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在龍崗招商服務工作中得到不折不扣的貫徹落實。帶領全局員工完成廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)線上培訓,學習率及考試優(yōu)秀率均達100%。建立領導干部學法工作機制,充分利用局黨組會、領導干部學法講座,組織開展民法典、憲法、反有組織犯罪法、保密法、公平競爭審查條例等重要法律法規(guī)的學習,積極營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

  (四)貫徹落實全國、全省法治政府建設實施綱要,2024年全面依法治市、全面依法治區(qū)工作要點,龍崗區(qū)2024年法治政府建設指標評分標準各項目標任務

  1.落實各級文件精神。深入學習貫徹《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》,對照《廣東省法治政府建設實施綱要》《中共深圳市委全面依法治市委員會2024年工作要點》《中共深圳市龍崗區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點》,全面落實依法治理各級要求和各項工作。

  2.完善內部管理制度。一是加強對規(guī)范性文件的管理。對規(guī)范性文件做到嚴把起草關、嚴把審核關、嚴把決定關、嚴把備案關,積極推進規(guī)范性文件制定、修改、廢止的程序化、規(guī)范化。按要求開展部門規(guī)范性文件和區(qū)政府規(guī)范性文件梳理工作,及時報送規(guī)范性文件清理結果清單,全面落實對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一解讀制度,依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權和參與權,發(fā)揮規(guī)范性文件在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、促進和保障作用。二是完善“三重一大”議事制度,健全科學民主的決策機制。明確規(guī)定在作出重大決策過程中需認真聽取專家和社會公眾意見和建議,對于專業(yè)性、技術性較強的重大行政決策事項組織專家進行咨詢論證,并依法聘請法律顧問就重大事項針對合法性、必要性等方面進行審查,報經(jīng)集體討論決定,確保單位重大行政決策程序化、規(guī)范化、科學化。三是建立、完善《深圳市龍崗區(qū)商務局公職律師管理制度》《深圳市龍崗區(qū)商務局公平競爭審查內部特定機構統(tǒng)一審查工作制度》等各項內部管理機制,助力提升我局內部決策效能。

  3.依法依規(guī)接受監(jiān)督。一是完善社會監(jiān)督機制。通過“龍崗政府在線”“廣東政務服務網(wǎng)”公開機構概況、部門預算決算、投訴舉報聯(lián)系方式等信息,自覺接受社會監(jiān)督,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。二是實施局內部黨風政紀監(jiān)督制度,設置黨風政紀行政監(jiān)督員,對風紀、行政績效、合法合規(guī)性等進行必要監(jiān)督,以改善機關作風、提高行政效能。

  4.營造良好法治氛圍。分級分類開展普法宣教活動。一是持續(xù)開展領導干部政法培訓。引導領導干部樹立正確政績觀,提高依法行政自覺性和主動性。二是注重對區(qū)、街道招商服務的提質培訓。三是“大力弘揚憲法精神,建設社會主義法治文化”。在國家憲法周法治宣傳活動中,積極組織憲法宣講,有效弘揚憲法精神,營造尊法學法守法用法良好氛圍。

  5.規(guī)范合同審查工作。落實法律顧問制度,明確審核范圍,重點審查我局的所有采購合同。局法制機構會同法律顧問累計審核合同并出具法律意見113份,組織參與各項法律事務研討20余次,有效規(guī)避了合同法律風險,維護了我局合法權益。

  二、存在的不足

  盡管我局法治政府建設工作取得了一定成績,但也存在薄弱環(huán)節(jié):

  一是法治力量相對薄弱。因前期機構改革,在優(yōu)化政府結構和提升行政效率的同時,也帶來了一定的人員調整和學習適應期。部分工作人員由于崗位變動,面臨著全新的法律領域和專業(yè)知識體系,如招商工作中的公平競爭審查、反壟斷法等。這些領域不僅要求工作人員具備扎實的法律基礎知識,還需要他們能夠快速掌握并靈活運用最新的法律法規(guī)和條例。

  二是法治宣傳教育力度有待提升。目前存在覆蓋面不廣、深度不夠的問題。部分工作人員對相關法律知識的理解有限,這在一定程度上影響了法治政府的工作效率,法治宣傳方式形式不夠豐富、新穎,宣傳方式及宣傳效果有待加強。

  三是法治化營商環(huán)境建設仍需深化。在招商引資和項目落地過程中,個別環(huán)節(jié)存在行政效率不高、審批流程復雜的問題,影響了企業(yè)的投資熱情和項目的推進速度。同時,對于公平競爭、知識產權保護等方面的監(jiān)管力度還需進一步加大,以構建更加公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

  四是內部法治管理機制需進一步完善。在決策制定、合同審查、行政復議等關鍵環(huán)節(jié),需進一步強化法治思維,確保行政行為合法合規(guī)。此外,人員法律素養(yǎng)的提升也是一項長期任務,需持續(xù)加強法律知識培訓,提升全局人員的法治意識和能力。

  三、下一步工作安排

  2025年,我局將緊緊圍繞法治政府建設的總目標,全面提升依法招商和服務企業(yè)能力、水平,為我區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供保障。

  一是深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神。深刻學習領會黨的二十大、二十屆三中全會精神的重要意義,全面加強黨的政治建設,把學習宣傳貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,完整準確全面領會黨的二十大、二十屆三中全會精神,把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大、二十屆三中全會精神上來,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,更加堅決地做到“兩個維護”,組織專題學習,加大宣傳力度,強化作風建設,把全部力量凝聚到實現(xiàn)黨的二十大、二十屆三中全會精神提出的目標任務上來,切實增強法治政府建設的思想自覺和行動自覺,激發(fā)內生動力,加快推進法治政府建設。

  二是提升招商服務法治化建設水平。嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,強化對招商服務的管理。

  三是加強前沿法治理論學習。通過局領導帶頭學法講法、邀請法律顧問單位針對局工作人員在招商活動中遇到的具體疑難問題組織相關法律問題的培訓的方式增強法治理論,進一步提升法治素養(yǎng)。

  四是探索招商服務新舉措。在現(xiàn)有大招商模式基礎上,探索招商和企業(yè)服務新模式,促進相關工作流程進一步規(guī)范化、程序化、科學化。

  五是深入推進法治宣傳教育。貫徹落實普法工作規(guī)劃,制定普法工作年度計劃,明確普法職責與普法內容,推動各項法治宣傳教育工作有序開展。堅持送法到企業(yè),加強對企業(yè)的普法力度。

  六是進一步推動行政工作規(guī)范化。嚴格按照有關規(guī)定加強對規(guī)范性文件的管理,落實重大行政決策事項相關程序,依法、依規(guī)進行公平競爭審查,按要求履行行政復議決定、法院判決,依法配合相關案件審理,依法配合檢察機關的監(jiān)督活動,推動我局法治政府建設取得新成效。

中共深圳市龍崗區(qū)商務局黨組

2024年12月24日


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