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　　2024年，龍崗區(qū)檔案局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作重要指示批示精神，按照國(guó)家、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市檔案局的指導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化法治思維，積極推進(jìn)依法治檔，著力推動(dòng)我區(qū)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、2024年法治政府建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)。全年通過(guò)辦務(wù)會(huì)、干部大會(huì)、黨員大會(huì)等多種形式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并舉辦專(zhuān)題研討班開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻把握黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署和要求，確保黨員干部學(xué)深悟透。二是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重要論述。開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)法活動(dòng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，夯實(shí)依法治檔的思想和理論基礎(chǔ)。三是主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。區(qū)檔案局主要負(fù)責(zé)人帶頭深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將推進(jìn)法治政府建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告內(nèi)容，推動(dòng)全局全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作部署。

　?。ǘ┩七M(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　1.健全工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是全流程優(yōu)化檔案工作檢查方案。制發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2024年度龍崗區(qū)檔案工作檢查的實(shí)施方案》，對(duì)檢查工作進(jìn)行全面優(yōu)化，明確了事前培訓(xùn)指導(dǎo)、被檢查單位全面自查，事中線上抽查和實(shí)地檢查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)反饋問(wèn)題，事后逐項(xiàng)整改、復(fù)盤(pán)交流經(jīng)驗(yàn)的工作流程。流程的優(yōu)化，有利于通過(guò)目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，督促指導(dǎo)各單位補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；有利于通過(guò)選樹(shù)先進(jìn)，“以點(diǎn)促面”，鞏固執(zhí)法成效。二是任務(wù)清單列表化精準(zhǔn)執(zhí)法。開(kāi)展行政執(zhí)法檢查前，區(qū)檔案局根據(jù)最新檔案法律法規(guī)和工作要求，制發(fā)《深圳市龍崗區(qū)黨政機(jī)關(guān)單位檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)》《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)企檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)》，以列表形式明確檢查標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法中，嚴(yán)格對(duì)照前述指標(biāo)逐項(xiàng)檢查，不再另設(shè)檢查事項(xiàng)。清單化執(zhí)法不僅提高了檔案執(zhí)法的精準(zhǔn)性和透明性，減少執(zhí)法隨意性，規(guī)范執(zhí)法行為，同時(shí)也有助于各受檢單位有的放矢地開(kāi)展檔案工作，提高工作質(zhì)效。

　　2.全面履行行政管理職責(zé)，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深入開(kāi)展檔案檢查工作。2024年7月至9月，區(qū)檔案局組織開(kāi)展全區(qū)檔案工作大檢查，對(duì)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)及各街道辦事處等單位的檔案工作規(guī)范化建設(shè)情況開(kāi)展全面監(jiān)督指導(dǎo)。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，區(qū)檔案局抽取20家單位開(kāi)展了檔案工作年度行政執(zhí)法檢查，從體制機(jī)制建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案安全建設(shè)、信息化建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)檔案工作和檔案服務(wù)外包等方面全面開(kāi)展檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)并要求各單位立行立改或在限期內(nèi)完成整改，確保檔案工作安全和規(guī)范。為強(qiáng)化社區(qū)檔案工作，區(qū)檔案局監(jiān)督指導(dǎo)各街道辦事處對(duì)所轄社區(qū)開(kāi)展抽查，共抽查社區(qū)33家，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問(wèn)題逐一整改到位，促進(jìn)了基層檔案工作水平的提升。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，督促檢查與教育指導(dǎo)并行。在執(zhí)法過(guò)程中，區(qū)檔案局嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，將執(zhí)法中的每個(gè)環(huán)節(jié)如實(shí)記錄，將所形成的材料全部專(zhuān)卷歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。貫徹落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，審核與執(zhí)法相分離，配齊配強(qiáng)法制審核人員，強(qiáng)化對(duì)重大行政執(zhí)法案件的審核把關(guān)。2024年，我區(qū)未發(fā)生涉及檔案的執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)以及行政復(fù)議、行政訴訟案件。

　　3.全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)，鍛造過(guò)硬檔案執(zhí)法隊(duì)伍。一是著力提高政治能力。牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性，加強(qiáng)政治模范機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日，促進(jìn)檔案執(zhí)法人員提升政治素養(yǎng)，切實(shí)履行為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)職責(zé)。二是全面提升業(yè)務(wù)能力。通過(guò)舉辦培訓(xùn)會(huì)、專(zhuān)題講座等方式，有針對(duì)性地對(duì)檔案行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)；舉辦全區(qū)檔案行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)班，組織開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)考核，全面提升檔案執(zhí)法人員工作水平。區(qū)檔案局行政執(zhí)法人員已全部通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。執(zhí)法人員均持有《中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證》。建立執(zhí)法人員考核和退出機(jī)制，考核不合格人員將依程序撤銷(xiāo)執(zhí)法證，取消執(zhí)法資格。

　　4.開(kāi)展檔案法治宣傳教育，全力營(yíng)造檔案法治氛圍。一是開(kāi)展檔案法治宣傳活動(dòng)。以“6·9”國(guó)際檔案日為契機(jī)，舉辦“筑夢(mèng)現(xiàn)代化 奮斗蘭臺(tái)人”系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)組織觀看線上檔案專(zhuān)題講座、主題征文、知識(shí)競(jìng)答、舉辦檔案展覽、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式積極營(yíng)造宣傳氛圍，進(jìn)一步普及檔案知識(shí)，宣傳檔案法規(guī)，傳播檔案文化，增強(qiáng)全區(qū)檔案意識(shí)。二是組織開(kāi)展全區(qū)檔案工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)檔案局組織全區(qū)各單位共約300名檔案工作人員參加《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施條例專(zhuān)題培訓(xùn)，并積極鼓勵(lì)和組織全區(qū)檔案工作人員參與市檔案局、市檔案館主辦的各類(lèi)檔案培訓(xùn)和比武活動(dòng)，不斷提高檔案工作水平。

　　二、2024年法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，區(qū)檔案局積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得一定成效的同時(shí)也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是檔案專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人才緊缺，執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。目前，區(qū)檔案局執(zhí)法人員數(shù)量較少，執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)背景差異較大，無(wú)檔案專(zhuān)業(yè)出身。檔案工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)檔案理論知識(shí)和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)均有較高要求。執(zhí)法人員雖均有積極參加各級(jí)各類(lèi)檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，但離“精專(zhuān)業(yè)”還有一定差距，在開(kāi)展檢查指導(dǎo)時(shí)專(zhuān)業(yè)性還有待提高。二是法治培訓(xùn)宣傳的形式和手段需要拓展。檔案工作人員的法治素養(yǎng)需進(jìn)一步提升。目前對(duì)檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較多，法治專(zhuān)題培訓(xùn)較少，檔案工作人員在法治學(xué)習(xí)方面存在對(duì)檔案相關(guān)法律法規(guī)掌握不夠及時(shí)、全面的問(wèn)題，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力不足。有些單位檔案工作人員不夠穩(wěn)定，階段性、集中性的培訓(xùn)難以實(shí)現(xiàn)檔案工作人員的培訓(xùn)全面覆蓋。在社會(huì)檔案法治宣傳方面，主要依賴(lài)“6·9”國(guó)際檔案日集中性開(kāi)展展覽、講座、征文等傳統(tǒng)宣傳活動(dòng)，缺乏常態(tài)化、覆蓋面更廣、群眾更喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，檔案宣傳效果不夠明顯，社會(huì)檔案法治意識(shí)有待進(jìn)一步提升。

　　三、法治政府建設(shè)下一步工作安排

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持依法治檔。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作的重要指示批示精神，將法治建設(shè)同檔案工作緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以“三個(gè)走向”為根本遵循，注重把握法治理念、法治思維、法治方式“三個(gè)維度”，加快推進(jìn)“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，全面推進(jìn)檔案治理體系和檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)，推動(dòng)龍崗區(qū)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管全區(qū)檔案工作，提升檔案規(guī)范化水平。通過(guò)招錄和培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案人才引進(jìn)和培養(yǎng)，打造專(zhuān)業(yè)化檔案執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)局館聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化檔案人才庫(kù)，發(fā)揮全區(qū)檔案人才作用，為檔案監(jiān)管提供專(zhuān)業(yè)輔助力量。提高檔案執(zhí)法頻次和力度，嚴(yán)格監(jiān)管全區(qū)檔案實(shí)體安全和信息安全，強(qiáng)化檔案服務(wù)外包管理。在統(tǒng)籌做好全區(qū)集中檔案執(zhí)法檢查工作的同時(shí)，對(duì)一些檔案規(guī)范化建設(shè)工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全程跟進(jìn)整改到位。通過(guò)回頭看，對(duì)未整改到位的單位依法實(shí)施行政處罰，追究責(zé)任。通過(guò)提高檔案執(zhí)法頻次和力度，保障檔案工作責(zé)任制落實(shí)到位，全區(qū)檔案工作質(zhì)量有效提升。

　?。ㄈ┥钊肼鋵?shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，營(yíng)造濃厚法治氛圍。積極推進(jìn)“八五”普法工作落實(shí)，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的法治宣傳教育工作，不斷提升干部職工的法治素養(yǎng)，形成學(xué)法、用法、尊法、守法的工作氛圍。把普法宣傳教育貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程，做到檢查一家普法一家，對(duì)行政相對(duì)人及時(shí)進(jìn)行答疑解惑，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，提高其檔案法治意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)檔案工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)與法治培訓(xùn)并舉，集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)結(jié)合，推動(dòng)學(xué)法常態(tài)化。結(jié)合“6·9”國(guó)際檔案日和“12·4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，采取線上公眾號(hào)推文和線下普法現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等多種方式開(kāi)展普法宣傳，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，增強(qiáng)人民群眾參與感、體驗(yàn)感，讓全社會(huì)更加關(guān)注和支持檔案工作，營(yíng)造良好的檔案工作法治氛圍。