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　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，在市民政局的正確指導下，區(qū)民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，緊緊圍繞我區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，扎實推進民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平法治思想，扎實推進“法治民政”建設(shè)

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。局黨組高度重視，把學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，今年以來局黨組會集體學習習近平總書記重要講話精神73次；專題召開民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)部署會議，傳達學習黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署，研究謀劃民政領(lǐng)域的落實措施，切實用黨的最新理論指導民政領(lǐng)域法治實踐，推動全區(qū)民政工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想列入2024年黨組理論學習中心組學習計劃，充分利用黨組（擴大）會、專題學習會等方式，系統(tǒng)學習習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，牢固樹立“四個意識”，切實增強貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署的思想自覺和行動自覺。今年以來組織集中學習習近平法治思想相關(guān)內(nèi)容4次。

　?。ㄈ?/strong>切實履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責。成立由局主要領(lǐng)導任組長，其他分管局領(lǐng)導擔任副組長，各科室負責人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)和統(tǒng)領(lǐng)全局法治建設(shè)工作，為法治政府建設(shè)工作提供有力的組織領(lǐng)導保障。不定期召開民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作會議，研究部署推進“法治民政”建設(shè)各項工作。

　　二、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄐ姓?/strong>，建立健全行政決策制度體系。一是持續(xù)提升行政決策民主化法治化水平，修訂完善并嚴格執(zhí)行《龍崗區(qū)民政局黨組議事規(guī)則（修訂）》《龍崗區(qū)民政局局長辦公會議事規(guī)則（修訂）》，認真落實“三重一大”事項議事決策程序，共召開黨組會28次，研究議題286項；局長辦公會18次，研究議題90項，均形成黨組會會議紀要和局長辦公會會議紀要，確?！叭匾淮蟆睕Q策事項嚴格執(zhí)行，符合法定決策程序。今年以來完成市、區(qū)人大建議、政協(xié)提案26件，按時答復(fù)率和滿意率均為100%。二是嚴格審核規(guī)范性文件的制定，今年制定部門規(guī)范性文件1份，修訂部門規(guī)范性文件1份，嚴格遵循廣泛征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，提升規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的制度化和規(guī)范化水平。三是加強行政決策的合法性審查，在出臺與群眾利益相關(guān)的政策文件及處理復(fù)雜歷史遺留問題時，充分聽取法律顧問的意見。今年共審查各類經(jīng)濟合同247份、規(guī)范性文件1份，審查其他文書函件8份。     

　?。ǘ﹫猿忠?guī)范執(zhí)法，持續(xù)提升依法行政水平。一是修訂《龍崗區(qū)民政局“以案釋法”案例匯編》，重點梳理全國范圍內(nèi)民政領(lǐng)域的典型訴訟案例及行政執(zhí)法案例，剖析案件，汲取經(jīng)驗教訓，實現(xiàn)以案為鑒、以案促改、以案提效。二是嚴格遵守行政執(zhí)法“三項制度”，落實行政執(zhí)法公示制度，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺，主動公開主體信息、職責信息、監(jiān)督信息和執(zhí)法結(jié)果等信息；落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，對行政執(zhí)法全過程音像記錄；落實重大行政執(zhí)法法制審核制度，在作出重大行政執(zhí)法決定前，加強合法性審查。三是加強重點領(lǐng)域行政執(zhí)法，持續(xù)開展非法社會組織、社會團體分支（代表）機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會亂收費等專項整治行動，依法將107家社會組織列入活動異常名錄，165家列入嚴重違法失信名單；共完成10宗行政檢查案件，其中“雙隨機、一公開”案件6宗。

　?。ㄈ﹫猿志珳势辗ǎ蛟烀裾ㄒ?guī)宣傳矩陣。一是向區(qū)委全面依法治區(qū)委員會守法普法協(xié)調(diào)小組報告國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職情況，重點匯報普法責任機制建設(shè)、學法用法、創(chuàng)新普法形式及普法成效等“法治民政”建設(shè)的舉措和成果，現(xiàn)場接受履職評議團評議，取得較好評議結(jié)果。二是圍繞服務(wù)對象需求開展全員普法。有針對性向未成年人、困難群體、新婚對象、老年人等民政服務(wù)對象開展全周期的精準普法，廣泛宣傳普及《中華人民共和國未成年人保護法》《深圳市臨時救助辦法》《婚姻登記條例》《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，推動民政法律法規(guī)學習宣傳融入服務(wù)對象日常生活，以良法促進善治，積極引導群眾形成自覺守法、辦事依法、遇事找法的法治思維。共舉辦線上普法培訓9場，線下普法培訓12場(次)。三是結(jié)合特殊時段和節(jié)點開展重點普法。如依托“民法典宣傳月”、“12·4”國家憲法日開展普法活動，全面履行普法社會責任；抓住中華慈善日、廣東扶貧濟困日、深圳慈善月、龍崗慈善月等節(jié)點，制作《中華人民共和國慈善法》圖文宣傳展板，做好《中華人民共和國慈善法》宣傳貫徹工作，讓市民更加生動地了解和熟悉慈善法要點；利用清明、重陽祭掃高峰期，持續(xù)宣傳普及殯葬服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)，弘揚惠民殯葬、綠色殯葬、文明殯葬新風尚。四是持續(xù)創(chuàng)新普法形式。創(chuàng)新宣傳載體，推動多元參與，積極發(fā)揮社會組織、社工機構(gòu)和社區(qū)居委會在民政普法中的骨干作用，帶法進學校、進家庭、進工廠、進單位、進社區(qū)，面對面為居民講解政策法規(guī)、答疑解惑。

　　（四）堅持法治服務(wù)，切實增強治理監(jiān)管效能。一是完善養(yǎng)老服務(wù)制度支撐體系，制定長者飯?zhí)茫ㄖ忘c）建設(shè)運營制度方案，為長者助餐多元化、多樣化供給提供制度保障；審核納入城市更新項目公配養(yǎng)老用房17處（累計147處）；依法依規(guī)發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補助和高齡津貼4671萬元。二是以法治力量促進慈善事業(yè)發(fā)展壯大，新增設(shè)立冠名基金3個，總數(shù)達37個，累計支出善款423.58萬元，有效填補現(xiàn)行社會救助政策盲區(qū)；創(chuàng)新打造“愛心家園”慈善幫扶品牌，為臨時困難群眾提供基本生活、心理輔導、救助轉(zhuǎn)介、微心愿對接、暖心志愿等公益服務(wù)，創(chuàng)新和豐富政策外救助措施。三是加強社會組織扶持培育和日常監(jiān)管，完善區(qū)、街、社區(qū)社會組織扶持培育體系，社會組織總數(shù)達1945家；扶持培育跨境電商等多家行業(yè)協(xié)會，發(fā)放扶持資助經(jīng)費55萬元；開展社會組織日常檢查46場（次），依法審核社會組織年報886份。四是持續(xù)提升婚姻登記服務(wù)水平，依法依規(guī)辦理婚姻登記業(yè)務(wù)25247宗；創(chuàng)新婚姻家庭輔導機制，為群眾提供婚前輔導、情感疏導、法律咨詢、離婚勸和、糾紛調(diào)解、婚姻成長沙龍等服務(wù)1639人次。

　　三、2023年度存在問題改進情況

　　2023年法治政府建設(shè)主要存在普法宣傳的覆蓋面有待拓展、執(zhí)法專業(yè)水平有待加強等問題。2024年，我局堅持問題導向加強整改，組織本單位10名行政執(zhí)法人員參加2024年度全市行政執(zhí)法人員專題培訓，確保行政執(zhí)法人員每人每年不少于60學時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識、行政執(zhí)法技能培訓；組織開展民政系統(tǒng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力培訓班，執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提高。同時，加強“誰執(zhí)法誰普法”工作，向區(qū)委全面依法治區(qū)委員會守法普法協(xié)調(diào)小組報告履職情況，接受履職評議團評議，取得較好評議結(jié)果。

　　四、2024年度推進法治政府建設(shè)存在不足

　　2024年，我局法治政府建設(shè)取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機制尚未健全，如對非法社會組織打擊力度還不夠，實際工作中缺乏聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒的綜合監(jiān)管機制，缺乏有效行政執(zhí)法手段，導致出現(xiàn)“單打獨斗”現(xiàn)象，未能形成監(jiān)管合力，監(jiān)管效果弱化。二是行政執(zhí)法力量相對薄弱，民政工作點多、線長、面廣，涉及社會組織、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理等各個方面，目前全局行政執(zhí)法人員數(shù)量相對不足，行政執(zhí)法專業(yè)水平有待進一步提升，導致行政執(zhí)法案卷歸檔不夠規(guī)范嚴謹。三是法治政府建設(shè)的創(chuàng)新做法、亮點經(jīng)驗缺乏，近年來雖然在法治政府建設(shè)方面做了一些工作，但未能很好地提煉總結(jié)升華好的經(jīng)驗做法，健全完善執(zhí)法工作標準規(guī)則。四是普法宣傳方式和效果需進一步提升，普法宣傳形式不夠豐富多樣，新媒體創(chuàng)新手段不足，宣傳活動缺乏互動性，無法很好吸引群眾參與，導致普法成效不夠明顯。接下來，將緊緊圍繞以上存在的問題和不足，有針對性地采取措施予以整改和完善，健全完善全區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障體系，推動法治政府建設(shè)取得新成效。

　　五、下一步工作安排

　?。ㄒ唬?/strong>持續(xù)學習貫徹落實黨的最新理論和習近平法治思想。堅持局領(lǐng)導帶頭學法，持續(xù)深化貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神的學習，提高全體人員對推進依法行政工作重要性的認識，切實提高用黨的創(chuàng)新理論指導解決龍崗民政實際問題的能力和水平，學用結(jié)合，開創(chuàng)民政領(lǐng)域依法行政新局面。                     

　　（二）持續(xù)提升依法行政和依法決策水平。嚴格落實重大行政決策目錄管理制度，加強行政規(guī)范性文件管理和審核，嚴格履行合法性審核程序和備案審查制度。認真落實“三重一大”事項議事決策程序，健全法律顧問工作機制，加強對法律顧問的監(jiān)督管理和規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)。

　?。?/strong>三）持續(xù)提高行政執(zhí)法效能。邀請業(yè)務(wù)專家、律師等為行政執(zhí)法人員舉行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓班，提高行政執(zhí)法人員的理論水平；通過分批次組織執(zhí)法人員開展觀摩學習活動，提高執(zhí)法人員的現(xiàn)場實操水平；通過案卷評查的方式，加強執(zhí)法監(jiān)督和指導，提升案件辦理質(zhì)量，打造一支綜合能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)精的綜合行政執(zhí)法隊伍，提高行政執(zhí)法水平。

　　（四）持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解工作。深化創(chuàng)新社會組織矛盾糾紛“1+N”化解模式，即“社會組織人民調(diào)解委員會+N個調(diào)解室”運作模式，發(fā)揮好調(diào)解室樞紐服務(wù)和行業(yè)自律功能，及時收集同行業(yè)同領(lǐng)域社會組織矛盾糾紛風險點，并進行調(diào)解處置，實現(xiàn)對社會組織矛盾精準感知、精細疏解，將苗頭性、傾向性矛盾化解在基層，筑牢基層的“第一道防線”，共同助力打造共建共治共享的社會治理新格局。

　?。?/strong>五）持續(xù)加強民政普法宣傳實效。推進“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責任制落實，突出民政重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域、貼近民政服務(wù)對象開展普法宣傳。充分利用官網(wǎng)、微信等多種渠道，加強民政新出臺的法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的宣傳解讀力度，講好民政法治故事，為法律法規(guī)出臺營造良好氛圍。                 

深圳市龍崗區(qū)民政局

2024年12月25日