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　　2020年是全面實(shí)施依法行政工作和我署法治建設(shè)宣傳教育的關(guān)鍵一年，我署按照區(qū)法制辦的要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)中央“全面依法治國(guó)”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，以提高干部職工法律綜合素質(zhì)和法律意識(shí)為重點(diǎn)，加大普法力度，完善規(guī)章制度，為平穩(wěn)推進(jìn)全區(qū)政府投資工程建設(shè)和構(gòu)建“法治龍崗”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我署2020年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、制度建設(shè)情況

　　一是建立學(xué)法用法機(jī)制。建立和完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，研究、部署創(chuàng)建工作，署領(lǐng)導(dǎo)班子每月一次在班子會(huì)上集中學(xué)習(xí)法律；署中層以上干部每季度召開(kāi)一次署務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究部署依法行政工作；在全體干部職工范圍內(nèi)定期開(kāi)展憲法專(zhuān)題考學(xué)活動(dòng)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，提高執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，推進(jìn)建設(shè)法治政府和依法行政工作。

　　二是完善署內(nèi)涉法制度。我署作為區(qū)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理單位，沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，因此我署將制度建設(shè)的重點(diǎn)放在內(nèi)部制度建設(shè)方面，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際對(duì)署各項(xiàng)涉法的工作流程進(jìn)行梳理，制定了《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署建設(shè)工程合同管理辦法》《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署工程變更管理辦法》《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署招標(biāo)管理辦法》《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署結(jié)（決）算管理辦法》《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署網(wǎng)站信息公開(kāi)工作方案》，將涉及的法規(guī)予以明示，要求職工依法按章管理，取得了較好效果。

　　三是進(jìn)一步完善政府工程誠(chéng)信體系建設(shè)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步修訂工程建設(shè)合同范本。加大建設(shè)領(lǐng)域的合同履約評(píng)價(jià)信用體系建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目管理班子的履約情況監(jiān)督，建立項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵施工崗位人員的個(gè)人誠(chéng)信檔案。在對(duì)總包單位履約的情況下，對(duì)分包單位及供應(yīng)商等采取一定的管控措施，并定期對(duì)各參建單位履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)建設(shè)誠(chéng)信體系，把履約不達(dá)標(biāo)、不誠(chéng)信的企業(yè)排除在政府工程建設(shè)之外。

　　二、行政決策情況

　　進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制。建立健全會(huì)議制度，明確了署長(zhǎng)辦公會(huì)議、署務(wù)會(huì)議、全署干部會(huì)議、署業(yè)務(wù)會(huì)議、招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議、專(zhuān)題工作會(huì)議、項(xiàng)目小組會(huì)議等程序和流程，并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》(深發(fā)[2009]34號(hào))，確立重大事項(xiàng)議事規(guī)則。

　　三、政府信息公開(kāi)情況

　　政務(wù)公開(kāi)是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。我署從工程建設(shè)管理信息化入手，建立了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和管理信息系統(tǒng)。為進(jìn)一步做好信息公開(kāi)工作，我署制定了全年信息公開(kāi)及網(wǎng)站建設(shè)績(jī)效考核實(shí)施方案，成立了署長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他署領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保信息公開(kāi)及時(shí)、真實(shí)。根據(jù)龍崗區(qū)政府在線(xiàn)網(wǎng)站的要求，我署編制了信息公開(kāi)目錄及依法公開(kāi)申請(qǐng)指南，在做好必開(kāi)欄目的同時(shí)，結(jié)合我署實(shí)際又增加了博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、工程招投標(biāo)信息、政府工程成果展示等特色欄目，及時(shí)向社會(huì)展示政府工程建設(shè)的情況。

　　四、社會(huì)矛盾防范化解情況

　　進(jìn)一步規(guī)范信訪(fǎng)投訴處理工作流程，強(qiáng)化信訪(fǎng)工作責(zé)任，逐步形成了三級(jí)調(diào)解機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行分級(jí)調(diào)解。一是現(xiàn)場(chǎng)工程師調(diào)解。對(duì)于一般性也是最大量的糾紛排查和調(diào)解工作，由現(xiàn)場(chǎng)管理工程師及時(shí)處理，化解于現(xiàn)場(chǎng)日常管理和工地一線(xiàn)。二是項(xiàng)目組調(diào)解。對(duì)于較大的群體性的矛盾或當(dāng)矛盾無(wú)法調(diào)和時(shí)，立即提升調(diào)解層級(jí)，由項(xiàng)目小組或項(xiàng)目主辦科室召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議協(xié)調(diào)解決。三是派出專(zhuān)門(mén)小組進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于影響重大、涉及面較廣、需要區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的群體性矛盾糾紛，由署派出專(zhuān)門(mén)小組迅速介入調(diào)解，并及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)信訪(fǎng)、維穩(wěn)部門(mén)匯報(bào)。同時(shí)，我署聘請(qǐng)了實(shí)力雄厚的法律事務(wù)所律師作為常年法律顧問(wèn)，對(duì)新出臺(tái)的舉措或制度進(jìn)行把關(guān)，依法處理各類(lèi)工程建設(shè)法律糾紛和勞資糾紛。

　　五、依法行政能力建設(shè)情況

　　一是加強(qiáng)普法工作。我署把建筑企業(yè)經(jīng)管人員、建筑業(yè)從業(yè)人員列入重點(diǎn)普法宣傳對(duì)象，通過(guò)培訓(xùn)班等各種形式開(kāi)展法制宣傳教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳建筑業(yè)的法律法規(guī)，包括建筑法、合同法、物權(quán)法、采購(gòu)法及招投標(biāo)法等規(guī)章制度，引導(dǎo)建筑經(jīng)管人員、從業(yè)人員依法管理、文明施工，推動(dòng)建筑行業(yè)的法治化發(fā)展。

　　此外，常年聘請(qǐng)法律顧問(wèn)開(kāi)展單位法制講座、法律咨詢(xún)，科室定期開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，并定期組織干部職工學(xué)習(xí)和宣傳與安全生產(chǎn)管理、工程建設(shè)規(guī)范和廉潔從政相關(guān)的法律知識(shí)，包括建筑法、合同法、招投標(biāo)法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，提高干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)、養(yǎng)成良好的職業(yè)道德習(xí)慣和廉潔奉公的工作態(tài)度。

　　二是開(kāi)展法律進(jìn)工地活動(dòng)。結(jié)合區(qū)普法宣傳月，開(kāi)展了“工地普法”活動(dòng)。一是加強(qiáng)工地人員的法制宣傳教育。宣傳包括《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《治安管理處罰法》《信訪(fǎng)條例》及《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化勞動(dòng)者依法維權(quán)、理性維權(quán)意識(shí)，為工程建設(shè)的安全、順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二是普及工地人員權(quán)益相關(guān)的法律知識(shí)。組織我署負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位參加質(zhì)量安全法律法規(guī)相關(guān)培訓(xùn)班，在工地播放安全警示片，增強(qiáng)了參建單位守法知章、用法維權(quán)的意識(shí)。

　　三是以合同履約評(píng)價(jià)為抓手，深入推進(jìn)守法誠(chéng)信建設(shè)工作。作為政府工程建設(shè)的甲方，我署不斷強(qiáng)化合同的管理，以合同履約評(píng)價(jià)為抓手，全面推進(jìn)守法誠(chéng)信建設(shè)工作。在對(duì)施工和監(jiān)理單位開(kāi)展履約評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、造價(jià)咨詢(xún)、工程保險(xiǎn)、建材及設(shè)備采購(gòu)等工程建設(shè)合同進(jìn)行全方位履約評(píng)價(jià)。

　　六、依法行政保障情況

　　為確保依法行政工作順利實(shí)施，我署于年初制定了《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署2020年度法治工作要點(diǎn)》，并將依法行政工作納入年度工作計(jì)劃，落實(shí)到責(zé)任科室和具體責(zé)任人。與此同時(shí)，成立了龍崗區(qū)建筑工務(wù)署依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由署長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管辦公室的副署長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，署辦公室主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，各科科長(zhǎng)為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)各科法治創(chuàng)建工作的開(kāi)展，形成了分工明確、責(zé)任到人、上下聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)的工作格局，推動(dòng)了創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。

　　七、工作成效及存在問(wèn)題

　　一年來(lái)，通過(guò)有效推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，我署進(jìn)一步完善了政府投資項(xiàng)目依法推進(jìn)建設(shè)管理機(jī)制，全體干部職工及工程項(xiàng)目從業(yè)人員的法制知識(shí)水平得到了顯著提高，法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)管理能力得到了顯著提升，圓滿(mǎn)完成了年初制定的各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)?？傮w講，我署依法行政(法治政府建設(shè))的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，但也存在極個(gè)別問(wèn)題，如一些項(xiàng)目的建設(shè)管理工作還沒(méi)理順，項(xiàng)目組部分建筑工人法律意識(shí)淡薄，容易發(fā)生不必要的糾紛。下一步，我署將進(jìn)一步加快依法行政工作，加大督查力度，加強(qiáng)責(zé)任追究，全面完成法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

深圳市龍崗區(qū)建筑工務(wù)署

2020年11月28日