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　　2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市水務(wù)局的指導(dǎo)下，區(qū)水務(wù)局以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《龍崗區(qū)2021年法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變部門職能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，求真務(wù)實(shí)，依法行政能力進(jìn)一步提高，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2021年度主要工作成效

　?。ㄒ唬h政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。黨組書記、局長(zhǎng)李家康通過主持召開局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，同時(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系統(tǒng)治水的科學(xué)內(nèi)涵，綜合提升依法治水工作能力。二是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。黨組書記、局長(zhǎng)李家康作為局法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治政府建設(shè)工作召開年度重點(diǎn)工作部署會(huì)親自部署，對(duì)重大行政處罰案件召集案審會(huì)實(shí)行集體審議，對(duì)局內(nèi)各項(xiàng)重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，壓實(shí)工作責(zé)任，層層推動(dòng)落實(shí)，按時(shí)按質(zhì)按量完成創(chuàng)建任務(wù)，不斷將法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。

　?。ǘ﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。一是不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，我局全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均已進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳，全部實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理、“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”，截至12月17日，我局共辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證850個(gè)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案?jìng)浒?7個(gè)，水保審批7個(gè)，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批48個(gè)，水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目方案審批15個(gè)，變更取水許可3個(gè)，新增取水許可3個(gè)，遷移、移動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核22個(gè)，水利工程初步設(shè)計(jì)文件審批1個(gè)；辦理排水類、供水類、水土保持類備案共計(jì)1305份。接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢約750人次，接聽各類咨詢電話1100人次。二是縮短辦事時(shí)限，落實(shí)“放管服”改革要求，推行“秒批”。目前我局6個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“秒批”，秒批事項(xiàng)占比17.86%，分別為對(duì)水利工程開工情況的備案、對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料的報(bào)備（建筑廢棄物受納場(chǎng)項(xiàng)目<含垃圾填埋場(chǎng)>）、對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料的報(bào)備（非受納場(chǎng)項(xiàng)目）、建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒福ㄉ鐣?huì)投資）、建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒福ㄕ顿Y）、城市建筑垃圾處置（排放）核準(zhǔn)（建筑廢棄物排放周期變更核準(zhǔn)）。三是審批權(quán)限下放街道，將非建筑類城市排水許可審批下放街道，全區(qū)11個(gè)街道行政服務(wù)大廳均可辦理城市排水許可證，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)排水許可在家門口“一站式”辦理，截至12月17日共辦理非建筑類城市排水許可審批92個(gè)、備案2942個(gè)。

　?。ㄈ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系，推進(jìn)決策科學(xué)民主化。一是完善執(zhí)法程序，制定了《深圳市龍崗區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法案件辦理程序規(guī)定》《深圳市龍崗區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法案件審理委員會(huì)工作規(guī)定》及《深圳市龍崗區(qū)水務(wù)局行政檢查全過程操作指引》，從嚴(yán)規(guī)范行政執(zhí)法從檢查、立案、調(diào)查、處罰到執(zhí)行等各環(huán)節(jié)和流程，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正透明、文明執(zhí)法。二是進(jìn)一步強(qiáng)化政府法律顧問制度。鼓勵(lì)、推薦局內(nèi)通過國(guó)家司法考試工作人員申報(bào)公職律師，與廣東商拓律師事務(wù)所、廣東鵬翔律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)合同，協(xié)助處理規(guī)范性文件審查、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判、合同審查、信訪文件審查法律咨詢、案件辦理等日常法律事務(wù)，努力補(bǔ)足我局法治基礎(chǔ)薄弱、法治人才不足等問題。三是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策審查制度。對(duì)以龍崗區(qū)水務(wù)局名義簽訂的合同在OA系統(tǒng)的合同審批程序中統(tǒng)一自動(dòng)編號(hào)，在每份合同簽署前由法律顧問進(jìn)行法制審查并出具審查意見；對(duì)報(bào)區(qū)政府審定或者直接征求區(qū)司法局法制審查意見的涉及區(qū)政府重要改革事項(xiàng)、重大行政決策事項(xiàng)或重大涉法事項(xiàng)，均按要求經(jīng)局審批服務(wù)和法制科、局法律顧問進(jìn)行合法性審查，并通過局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等形式對(duì)重大行政決策集體討論，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。截至2021年12月17日，我局法律顧問共完成合同審查意見344份，區(qū)政府會(huì)議議題審查意見34份，其他重大行政決策審查意見29份。

　?。ㄋ模╅_展水行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法處理水務(wù)違法案件。一是開展排水專項(xiàng)行政執(zhí)法，針對(duì)地鐵項(xiàng)目建設(shè)單位違反排水許可規(guī)定盾構(gòu)注漿施工堵塞管網(wǎng)、擅自改動(dòng)排水設(shè)施、野蠻施工破壞排水設(shè)施等行為，加大了執(zhí)法頻次，對(duì)造成影響和不按時(shí)限要求整改的單位依法處罰，提高執(zhí)法威懾力，結(jié)合集體約談與跟進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)的形式，督促所有參建單位履行相關(guān)整改義務(wù)，全年共查處排水違法案件25宗。二是持續(xù)開展水土保持專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，減少水土流失危害，依法查處水土保持違法案件4宗，并通過約談、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等形式督促整改。在今年的多次暴雨情況下，較少發(fā)生較嚴(yán)重的水土流失事件。三是開展供水節(jié)水專項(xiàng)執(zhí)法，部門聯(lián)動(dòng)，針對(duì)用水大戶不進(jìn)行水量平衡測(cè)試、二次供水抽檢不合格行為進(jìn)行查處，目前共立案處罰10宗。2021年1月1日至12月17日，我局針對(duì)水務(wù)違法行為共立案44宗，已下達(dá)處罰決定32宗，罰款259.125萬元，下達(dá)責(zé)令改正通知書102份。

　?。ㄎ澹?qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是推動(dòng)完善部門內(nèi)部監(jiān)督制約，結(jié)合工作實(shí)際、部門特點(diǎn)，排查、制定部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目錄。二是建立行政執(zhí)法案卷內(nèi)部評(píng)查機(jī)制，每季度定期對(duì)行政許可、行政檢查、行政處罰等案卷開展內(nèi)部評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題糾正問題，提升監(jiān)管規(guī)范性，在2021年市司法局開展的案件評(píng)查工作中取得較好成績(jī)，在抽查的5個(gè)案件中1個(gè)行政檢查案卷、3個(gè)行政執(zhí)法案卷獲滿分。三是實(shí)行政務(wù)公開清單管理，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)依法公開我局行政許可、行政檢查、行政處罰、公共服務(wù)、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等權(quán)責(zé)清單，同時(shí)依法對(duì)行政許可、行政處罰、行政檢查的結(jié)果進(jìn)行主動(dòng)公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。同時(shí)嚴(yán)格按照《深圳市司法局關(guān)于做好深圳市行政執(zhí)法系統(tǒng)和行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)上線運(yùn)用的通知》要求，全面使用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法（辦案）系統(tǒng)開展案件辦理工作，2021年1月1日至12月17日，共錄入案件44宗。四是在日常工作中，自覺接受和配合法院、檢察院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的監(jiān)督，積極配合相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法要求，自覺履行法律要求，截至12月17日，我局共收到行政復(fù)議1宗，已獲維持；行政訴訟1宗，正職負(fù)責(zé)人李家康同志已出庭參加庭審；收到檢察建議書1份，已按要求開展自查自糾與落實(shí)，并按時(shí)反饋至檢察機(jī)關(guān)。五是嚴(yán)格落實(shí)信訪工作制度，制定《區(qū)水務(wù)局信訪案件包案制度》，明確領(lǐng)導(dǎo)包案范圍和工作要求，對(duì)久拖不決的、群眾反映強(qiáng)烈的勞務(wù)工欠薪及重大信訪問題，由局領(lǐng)導(dǎo)通過包案形式多方協(xié)調(diào)化解。截至12月17日，共接訪183批次，累計(jì)處理信訪案件506宗。

　　（六）開展普法學(xué)法活動(dòng)，提高干部職工依法行政能力。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，以局黨組會(huì)及其擴(kuò)大會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)為載體，定期組織局領(lǐng)導(dǎo)班子及中層以上干部集體開展憲法、檔案法、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述等專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話、重要指示精神，大力支持依法公正行使職權(quán)。二是開展依法行政法治專題培訓(xùn)，2021年8月邀請(qǐng)法律顧問廣東鵬翔律師事務(wù)所就《行政處罰法（2021年修訂）》開展專題培訓(xùn)；組織全體執(zhí)法人員參加法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測(cè)試，提高依法行政素質(zhì)。三是開展“以案釋法”活動(dòng)。2021年4月27日針對(duì)“2·26”紅棉路涉鐵施工造成車輛被淹的重大影響突發(fā)事件進(jìn)行剖析，推動(dòng)同類案件的依法治理。2021年12月13日針對(duì)盾構(gòu)注漿施工堵塞管網(wǎng)的案件進(jìn)行以案釋法學(xué)習(xí)，分析同類案件的存在問題、取證要點(diǎn)和改進(jìn)方向。四是結(jié)合中國(guó)水周、“12·4”國(guó)家憲法日、消防安全宣傳月等重要時(shí)點(diǎn)，到龍園公園、紅龍格社區(qū)、龍城公園等公共場(chǎng)地開展中國(guó)水周、憲法與民法典系列宣傳活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)釋法、有獎(jiǎng)問答、上門專業(yè)指導(dǎo)、進(jìn)社區(qū)開展法律志愿服務(wù)、組織小學(xué)生參觀濕地公園與污水處理廠等多樣化形式，對(duì)服務(wù)對(duì)象、市民群眾、學(xué)生等不同社會(huì)群體，普及水土保持、河道、排水等水務(wù)類法律常識(shí)，號(hào)召市民一起維護(hù)水清岸綠治水成果。五是日常履職中開展事前、事中、事后普法。在行政服務(wù)大廳等對(duì)外服務(wù)平臺(tái)上增設(shè)法治宣傳功能，擺放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)群眾答疑釋惑，充分運(yùn)用公眾服務(wù)窗口開展常態(tài)普法；在行政檢查、行政處罰案件中，我局對(duì)行政相對(duì)人作出的責(zé)令改正通知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書中均附有處罰所涉及的法律條文，并通過約談與跟進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)等形式開展事前、事中、事后普法。

　　二、存在問題

　　我局法治政府建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，包括普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入、活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富，法治隊(duì)伍力量仍然不足，行政執(zhí)法規(guī)范化水平還要提升。

　　三、下一步工作安排

　　2022年，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，按照中央關(guān)于法治政府示范創(chuàng)建的方向性要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，并重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）扎實(shí)推進(jìn)水務(wù)普法工作。利用“3·22”世界水日、中國(guó)水周等宣傳節(jié)點(diǎn)，根據(jù)時(shí)代的變化，創(chuàng)新普法服務(wù)形式，通過漫畫、視頻等喜聞樂見的形式普及法律知識(shí)，打造水務(wù)法治文化亮點(diǎn)，提升群眾法律意識(shí)。

　?。ǘ┙⒎ㄖ闻嘤?xùn)學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、舉辦行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、提高履職能力培訓(xùn)、典型案例評(píng)審、開展研討等形式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)、證據(jù)的收集、法律的綜合運(yùn)用、文書制作等實(shí)踐操作層面的培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力，夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深化行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，及時(shí)提出解決問題的方法和措施，總結(jié)推廣行政執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法中存在的困難和問題。

深圳市龍崗區(qū)水務(wù)局

2021年12月21日