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　　2021年，龍崗區(qū)審計局高度重視法治政府建設(shè)，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《中共深圳市龍崗區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2021年工作要點》《龍崗區(qū)2021年法治政府建設(shè)指標評分標準》的要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關(guān)的工作部署，深入推進審計法治建設(shè)，規(guī)范審計執(zhí)法行為，進一步增強了全體審計干部法治意識，充分發(fā)揮了審計保障和監(jiān)督職能，各項工作取得較好成效，現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

　　一、2021年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，依法全面履行審計監(jiān)督職責

　　1.加強黨對法治組織領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)法治政府擺在局工作重點位置。區(qū)審計局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局審計干部認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強全體審計人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對中國特色社會主義法治理論的學(xué)習(xí)。圍繞習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神等，開展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、黨史學(xué)習(xí)教育、紀律教育月活動，不斷推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。今年以來，共組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)39次、黨員集體學(xué)習(xí)18次、支委集體學(xué)習(xí)24次；堅持每天線上轉(zhuǎn)發(fā)一則黨史知識、審計工作史，累計轉(zhuǎn)發(fā)125條重大歷史事件，讓審計干部在黨史中領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵。

　　2.全面履行審計監(jiān)督職能，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。緊扣區(qū)委區(qū)政府和上級審計機關(guān)的工作部署，積極拓展審計監(jiān)督廣度和深度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。一是聚焦“權(quán)力運行”和“責任落實”開展經(jīng)責審計，分別對5個部門和1個國企的6名領(lǐng)導(dǎo)干部開展任期經(jīng)濟責任審計，以事實為依據(jù)、以法規(guī)為準繩，實事求是、客觀公正反映問題，促進領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責、規(guī)范用權(quán)。二是不斷擴大財政審計覆蓋面。貫徹“過緊日子”的工作導(dǎo)向，重點審計了2020年區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行、政府投資管理情況，持續(xù)推進全區(qū)預(yù)算管理制度改革，進一步健全政府購買服務(wù)管理機制。三是聚焦風(fēng)險預(yù)警，強化國企審計。對區(qū)屬國企控股建設(shè)和運營的16個園區(qū)開展審計，推動園區(qū)運營服務(wù)品質(zhì)不斷提升。四是聚焦科技強審，提高審計執(zhí)法水平，繼續(xù)組織開展全區(qū)56個一級預(yù)算單位大數(shù)據(jù)審計調(diào)查，推動各單位加強預(yù)算管理工作。五是聚焦促進審計問題全面整改。充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用，從嚴從實從細做好審計“后半篇文章”，積極強化審計問題整改，促進維護法治權(quán)威，以審計工作推進法治建設(shè)，提高政府績效，切實維護好審計監(jiān)督的公信力。

　?。ǘ┙㈤L效工作機制，健全規(guī)章制度建設(shè)

　　1.健全內(nèi)部機制，夯實法治基礎(chǔ)。一是將健全規(guī)章制度作為基礎(chǔ)性工作來抓，今年以來龍崗區(qū)審計局新出臺《龍崗區(qū)審計局審計項目計劃管理辦法（試行）》《龍崗區(qū)審計局審計移送管理辦法（試行）》《龍崗區(qū)審計局審計查出問題整改監(jiān)督操作細則（試行）》等一系列審計業(yè)務(wù)規(guī)范性文件15項，基本上形成了審計執(zhí)法、審計質(zhì)量控制制度體系，為審計工作法治化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。二是規(guī)范審計現(xiàn)場管理，修訂《龍崗區(qū)審計局審計項目計劃管理辦法（試行）》，嚴格審計現(xiàn)場各環(huán)節(jié)管理，規(guī)范審計過程記錄和審計結(jié)果文書內(nèi)容格式，實現(xiàn)項目立項、組織實施、出具報告、審計整改等依法審計全過程規(guī)范管理和有據(jù)可查。三是完善項目審理制度和審計質(zhì)量常態(tài)化檢查機制。確定專職審理人員，對每個審計項目從審計事項查證過程、審計手段運用、審計證據(jù)獲取、審計法律法規(guī)引用到審計結(jié)果評價進行全過程審核，確保審計項目實施的合法合規(guī)性。2021年開展了審計項目質(zhì)量檢查，共抽查了13個項目，對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行清單式通報，并采取印發(fā)審計質(zhì)量提示等12項措施進行整改，持續(xù)提高依法審計的質(zhì)量和水平。

　　2.強化審計權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范審計執(zhí)法行為。一是自覺接受外部監(jiān)督。編制審計項目計劃時征求區(qū)人大財經(jīng)工委意見，認真執(zhí)行向區(qū)人大常委會報告工作制度，及時認真研究處理人大代表對審計工作提出的有關(guān)意見。嚴格按照法治督察內(nèi)容和安排，做好法治建設(shè)專項督察各項工作，以內(nèi)部督察及專題會議審議等形式，自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。二是全面推進審計執(zhí)法公示。通過政府信息公開網(wǎng)及時公開行政權(quán)力事項清單、服務(wù)指南等。嚴格落實審計公示制度，所有項目提前三日發(fā)出審計通知書，在被審計單位張貼《審計公示》，公示審計組成員、審計內(nèi)容以及舉報電話，接受公眾對審計人員執(zhí)行“四嚴禁”“八不準”工作紀律的監(jiān)督。三是推進審計結(jié)果公開。龍崗區(qū)審計局在市、區(qū)政務(wù)網(wǎng)站上對深圳市龍崗區(qū)2020年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告進行了公告，同步落實主體責任，推行審計整改情況公開工作。對審計中的有關(guān)事項均按規(guī)定征求被審計對象的意見，履行法定告知程序，未發(fā)生行政訴訟、行政復(fù)議案件。

　　3.提升行政決策法治化水平，確保行政決策科學(xué)化、規(guī)范化。一是堅持科學(xué)民主集體決策。組織學(xué)習(xí)研究《重大行政決策程序暫行條例》，對“三重一大”事項嚴格落實相關(guān)規(guī)定，實行集體議事研究決定。梳理了局黨組議事、黨風(fēng)廉政、組織人事、內(nèi)部控制工作手冊等辦公相關(guān)制度19項，用制度保障行政決策的合法性、合理性、可行性。二是嚴格執(zhí)行審計業(yè)務(wù)會議制度。加強審計項目計劃、審計實施方案集體研究把關(guān)，審計報告經(jīng)過審計組業(yè)務(wù)會議討論后，在初稿階段、終稿階段還需兩次報請局業(yè)務(wù)會研究審定。三是認真落實法律顧問制度。局內(nèi)制定的重要文件制度均經(jīng)過法律顧問進行合法性審查，在重要審計事項、信息公開等方面也及時征求法律顧問專業(yè)意見，切實發(fā)揮法律顧問在行政決策中的咨詢服務(wù)作用，防范和化解法律風(fēng)險。法律顧問本年度主要提供各類法律咨詢共計數(shù)十次，審查各類合同31份，出具書面法律意見25份，為本單位決策提供實質(zhì)性的法律支持。

　　（三）多方面提高執(zhí)法人員法治思維和執(zhí)法能力，學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂法律法規(guī)

　　1.強化學(xué)法教育，措施落實到位。2021年區(qū)審計局開展政策法律法規(guī)專題培訓(xùn)共14次，一是五學(xué)并舉開展新修訂《審計法》學(xué)習(xí)宣傳工作。通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、出臺措施督促學(xué)、專題培訓(xùn)集中學(xué)、對照原文深入學(xué)、強化宣傳廣泛學(xué)等五項措施，推動全體審計干部在尊法學(xué)法守法用法上走在前、做表率，做到嚴格依照法定職責、法定程序、法定權(quán)限開展審計，12月3日局主要負責人做憲法、新審計法專題學(xué)習(xí)講座；二是堅持審計業(yè)務(wù)“大講堂”培訓(xùn)制度。2021年組織開展了4期審計業(yè)務(wù)“大講堂”專題培訓(xùn)，將憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)、審計法律法規(guī)和有關(guān)文件作為審計人員法治教育的重要內(nèi)容，系統(tǒng)提升了審計人員業(yè)務(wù)水平、法治素養(yǎng)；三是堅持審計人員交流學(xué)習(xí)制度。選派12名審計干部參與上級審計機關(guān)經(jīng)濟責任審計、民生領(lǐng)域?qū)徲嫷?個重要審計項目，在審計交流和實踐中鍛煉依法審計思維。抓好干部培訓(xùn)平臺、法治教育網(wǎng)培訓(xùn)，干部職工積極學(xué)習(xí)中華人民共和國憲法、民法典、中華人民共和國行政處罰法等主題課程，常學(xué)常新，不斷鞏固相關(guān)法治知識。同時，組織全局審計人員參加2021年廣東省國家工作人員學(xué)法考試，實現(xiàn)了參與率100%，優(yōu)秀率100%，為依法行政、依法審計奠定堅實的法治基礎(chǔ)。

　　2.結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育及重要時間節(jié)點，開展法治宣傳。一是積極開展憲法等學(xué)法活動。抓好“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，憲法賦予了審計機關(guān)重要使命，以學(xué)習(xí)憲法為抓手，認真組織全體干部職工學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行憲法、民法典以及業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)；組織人員參與“12·4”國家憲法日暨法治宣傳月啟動儀式活動，堅持利用線上平臺開展法治教育宣傳；向全體干部職工發(fā)放以案釋法案例匯編共56冊，使典型案例依法解決的過程成為干部職工普法的公開課；發(fā)放民法典以及審計常用定性表述及適用法規(guī)向?qū)盗袇矔?46冊，增強審計干部職工的法律意識，形成學(xué)法、懂法、用法的良好工作氛圍。二是加強黨史學(xué)習(xí)教育和黨風(fēng)廉政教育。組織集中觀看警示教育片《沉淪之路》《歧路之悔》，通過對身邊事、身邊人的反面典型教材進行學(xué)習(xí)討論，加深公職人員尊法、信法、學(xué)法、守法、用法的意識；邀請區(qū)黨風(fēng)廉政講師團成員開展廉潔紀律教育，引導(dǎo)審計干部做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，守住干凈做事的“底線”。三是開展保密法、網(wǎng)絡(luò)信息安全教育專題培訓(xùn)，簽訂保密協(xié)議，加深職工干部對保密工作、網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)的了解，進一步維護辦公信息安全。

　　3.落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，開展普法宣傳工作。強化邊審計邊普法的工作理念，審計工作中，每位審計人員既是審計員又是普法員，審計涉及的每一個被審計對象或延伸審計對象都是普法對象。一是創(chuàng)新普法工作方式。龍崗區(qū)審計局印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制在審計進點和撤點時加強審計法治宣傳的通知》，要求審計組在審計進點會、撤點交換意見會上加強對被審計單位進行法治宣傳，從而將好的經(jīng)驗做法制度化、規(guī)范化，堅持普法教育與審計實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮普法工作引導(dǎo)、教育作用。二是堅持推進“以審代訓(xùn)”制度。2021年開展了三期“以審代訓(xùn)”，區(qū)屬部門和街道等15個單位參加，將內(nèi)部審計監(jiān)督指導(dǎo)與法治宣傳教育同部署、同落實、同檢查。三是強化審計服務(wù)。今年以來，開展“送審上門”3次，組織業(yè)務(wù)骨干到區(qū)發(fā)改局、南灣街道等開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談，圍繞加強財務(wù)管理、完善內(nèi)部審計工作及內(nèi)部控制制度建設(shè)等方面進行深入交流。

　　二、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)履職及落實法治政府建設(shè)年度報告情況

　　龍崗區(qū)審計局主要負責人切實履行審計法治建設(shè)第一責任人責任，結(jié)合全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計法治建設(shè)的重要指示精神，推動龍崗區(qū)審計局法治建設(shè)工作。

　?。ㄒ唬ь^學(xué)法講法用法，推動全局干部增強法治思維、提高法治能力。局主要負責人以黨組中心組學(xué)習(xí)作為平臺，認真學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想及全面依法治國的核心要義。通過黨組會、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會、自學(xué)等形式，組織審計人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》。舉辦審計法治專題培訓(xùn)，局主要負責人以身作則、強化帶頭作用，結(jié)合工作實際親自為審計干部講授新修訂的《審計法》，帶動審計干部增強法治思維、提高依法審計能力。

　　（二）帶頭謀劃法治工作，為審計法治建設(shè)把穩(wěn)方向。局主要負責人早謀劃早部署，召開局黨組會議研究部署2021年度法治政府建設(shè)重點工作，制定《龍崗區(qū)審計局2021年法治政府建設(shè)工作部署方案》，細化了15條具體措施，加強全局法治建設(shè)系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌法治政府建設(shè)重點任務(wù)和推進計劃。制定《龍崗區(qū)審計局2021年普法依法治理工作計劃》《龍崗區(qū)審計局普法工作指引及普法責任清單一覽表》，對“誰執(zhí)法誰普法”工作進行部署，使普法工作有目標、有普法對象、有責任單位，為審計法治建設(shè)定主題、把方向。

　?。ㄈ┲匾ぷ饔H自協(xié)調(diào)，扎實推進法治建設(shè)各項任務(wù)。積極落實區(qū)委依法治區(qū)辦部署的法治政府督察迎檢、規(guī)范性文件清理等專項工作，定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報，親自部署重要工作、親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、親自督辦重要任務(wù)進展，深入推進分工負責、各司其職、齊抓共管的審計法治工作格局，確保審計法治各項工作落到實處。局主要負責人認真按要求開展年度“述法”，親自研究年度法治政府建設(shè)報告，全面梳理總結(jié)年度法治政府建設(shè)的做法、成效、問題、改進措施，推動審計法治建設(shè)持續(xù)深化、提高水平。

　　三、存在不足

　　（一）審計業(yè)務(wù)制度建設(shè)方面仍需完善。龍崗區(qū)審計局高度重視審計規(guī)范化建設(shè)工作，不斷健全完善內(nèi)部管理制度，但是審計業(yè)務(wù)管理方面的制度建設(shè)仍存在不足，需進一步完善。

　?。ǘ徲嬋藛T專業(yè)素質(zhì)與上級要求存在差距。隨著黨委、政府和社會各界對審計工作日益重視，各種征求審計意見的事項也隨之增加，對審計人員的專業(yè)素質(zhì)、能力水平提出了更高要求，對審計法治建設(shè)也提出了更高要求。

　　四、審計法治建設(shè)下一步工作思路

　　龍崗區(qū)審計局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進一步落實法治政府建設(shè)工作的要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責，做好依法審計工作。

　?。ㄒ唬┳フ芜^硬，確保事業(yè)發(fā)展更“穩(wěn)”。持續(xù)強化審計機關(guān)是政治機關(guān)意識，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要論述，以更好地貫徹落實新《審計法》《審計法實施條例》《國家審計準則》。

　　（二）抓依法審計，確保監(jiān)督職責更“實”。始終做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，依照法定職責、權(quán)限和程序行使審計監(jiān)督權(quán)。對照新《審計法》，梳理完善審計業(yè)務(wù)管理制度，加強審計業(yè)務(wù)全流程規(guī)范化管控，規(guī)范行政權(quán)力運行，不斷提高審計執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力，充分發(fā)揮國家審計在國家治理中的重要作用，為建設(shè)法治政府作出新貢獻。

　?。ㄈ┳リ犖榻ㄔO(shè)，確保專業(yè)能力更“優(yōu)”。全面落實“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，加強審計干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，鍛造信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。

　　龍崗區(qū)審計局

　　2021年12月20日