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　　2021年是全面實(shí)施依法行政工作和法治建設(shè)宣傳教育的關(guān)鍵一年，按照區(qū)法治辦的要求，結(jié)合工作實(shí)際，我單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央“全面依法治國”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》相關(guān)內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，以提高干部職工法律綜合素質(zhì)和法律意識(shí)為重點(diǎn)，加大普法力度，完善規(guī)章制度，為平穩(wěn)推進(jìn)全區(qū)政府投資工程建設(shè)和構(gòu)建“法治龍崗”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我署2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、主要做法和舉措

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，健全依法決策機(jī)制

　　一是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。始終把思想政治建設(shè)放在首位。署長張穎輝帶領(lǐng)全署干部職工通過會(huì)議、講座等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、區(qū)委實(shí)施辦法，始終把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，持之以恒糾正“四風(fēng)”。始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央和省、市、區(qū)委保持高度一致。

　　二是完善行政決策機(jī)制。建立健全會(huì)議制度，明確了署長辦公會(huì)議、署干部會(huì)議、署業(yè)務(wù)會(huì)議、招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議、專題工作會(huì)議、項(xiàng)目小組會(huì)議等程序和流程，并根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》及《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)議事規(guī)則，對(duì)我署簽訂的合同進(jìn)行法律審查，出具意見，并實(shí)行審查意見備案制，以提高重大行政決策的質(zhì)量和效率。

　　三是建全學(xué)法用法機(jī)制。建立和完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，研究、部署創(chuàng)建工作，署領(lǐng)導(dǎo)班子定期在班子會(huì)上集中學(xué)習(xí)法律；中層以上干部定期召開一次署務(wù)會(huì)專題研究部署依法行政工作；在全體干部職工范圍內(nèi)開展憲法專題考學(xué)活動(dòng)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部集中收看專題警示教育片，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提高執(zhí)行黨紀(jì)國法的自覺性和堅(jiān)定性，推進(jìn)建設(shè)法治政府和依法行政工作。

　　四是完善署內(nèi)涉法制度。我署作為區(qū)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理單位，無行政執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)作為了制度建設(shè)的重點(diǎn)。結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際，梳理完善了署內(nèi)各項(xiàng)涉法制度，包括修訂完善了《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署政府采購實(shí)施細(xì)則》《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署建設(shè)工程合同管理辦法》《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署工程變更管理辦法》《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署招標(biāo)管理辦法》《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署結(jié)（決）算管理辦法》《龍崗區(qū)建筑工務(wù)署網(wǎng)站信息公開工作方案》等，將涉及的法規(guī)予以明示，要求職工依法按章管理，取得了較好效果。

　　五是完善政府工程誠信體系建設(shè)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步修訂工程建設(shè)合同范本。加大建設(shè)領(lǐng)域的合同履約評(píng)價(jià)信用體系建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目管理班子的履約情況監(jiān)督，建立項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵施工崗位人員的個(gè)人誠信檔案。在對(duì)總包單位履約的情況下，對(duì)分包單位及供應(yīng)商等采取一定的管控措施，并定期對(duì)各參建單位履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過建設(shè)誠信體系，把履約不達(dá)標(biāo)、不誠信的企業(yè)排除在政府工程建設(shè)之外。

　?。ǘ┩七M(jìn)法治思維常態(tài)化，強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)宣傳教育

　　一是縱深推進(jìn)普法教育。把法治學(xué)習(xí)納入黨組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。同時(shí)，常年聘請(qǐng)法律顧問開展單位法治講座、法律咨詢，科室定期開展學(xué)法活動(dòng)，并定期組織干部職工學(xué)習(xí)和宣傳與安全生產(chǎn)管理、工程建設(shè)規(guī)范和廉潔從政相關(guān)的法律知識(shí)，包括建筑法、合同法、招投標(biāo)法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德習(xí)慣和廉潔奉公的工作態(tài)度。

　　二是全面拓寬普法范圍。結(jié)合我署實(shí)際，將建筑企業(yè)經(jīng)管人員、建筑業(yè)從業(yè)人員列入重點(diǎn)普法宣傳對(duì)象，通過培訓(xùn)班等各種形式開展法治宣傳教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳建筑業(yè)的法律法規(guī)，包括建筑法、合同法、物權(quán)法、采購法及招投標(biāo)法等規(guī)章制度；組織建設(shè)項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位參加質(zhì)量安全法律法規(guī)相關(guān)培訓(xùn)班，在工地播放安全警示片，增強(qiáng)了參建單位守法知章、用法維權(quán)的意識(shí)，引導(dǎo)建筑經(jīng)管人員、從業(yè)人員依法管理、文明施工，推動(dòng)建筑行業(yè)的法治化發(fā)展。結(jié)合區(qū)普法宣傳月，開展“工地普法”活動(dòng)，宣傳包括《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》《治安管理處罰法》《信訪條例》及《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),普及工地人員權(quán)益相關(guān)的法律知識(shí)，強(qiáng)化勞動(dòng)者依法維權(quán)、理性維權(quán)意識(shí)，為工程建設(shè)的安全、順利開展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　三是依法規(guī)范信訪工作。進(jìn)一步規(guī)范信訪投訴處理工作流程，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，逐步形成了三級(jí)調(diào)解機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行分級(jí)調(diào)解。一是現(xiàn)場(chǎng)工程師調(diào)解。對(duì)于一般性也是最大量的糾紛排查和調(diào)解工作，由現(xiàn)場(chǎng)管理工程師及時(shí)處理，化解于現(xiàn)場(chǎng)日常管理和工地一線。二是項(xiàng)目組調(diào)解。對(duì)于較大的群體性的矛盾或當(dāng)矛盾無法調(diào)和時(shí)，立即提升調(diào)解層級(jí)，由項(xiàng)目小組或項(xiàng)目主辦科室召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決。三是派出專門小組進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于影響重大、涉及面較廣、需要區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的群體性矛盾糾紛，由署派出專門小組迅速介入調(diào)解，并及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)信訪、維穩(wěn)部門匯報(bào)。同時(shí)，我署聘請(qǐng)了實(shí)力雄厚的法律事務(wù)所律師作為常年法律顧問，對(duì)新出臺(tái)的舉措或制度進(jìn)行把關(guān)，依法處理各類工程建設(shè)法律糾紛和勞資糾紛。

　　四是深化守法誠信建設(shè)。作為政府工程建設(shè)的甲方，我署不斷強(qiáng)化合同的管理，以合同履約評(píng)價(jià)為抓手，全面深化“誠信體系”建設(shè)工作。不斷強(qiáng)化合同的管理，以合同履約評(píng)價(jià)為抓手，全面推進(jìn)守法誠信建設(shè)工作。在對(duì)施工和監(jiān)理單位開展履約評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、造價(jià)咨詢、工程保險(xiǎn)、建材及設(shè)備采購等工程建設(shè)合同進(jìn)行全方位履約評(píng)價(jià)；重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目管理班子的履約情況監(jiān)督，建立項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵施工崗位人員的個(gè)人誠信檔案。在對(duì)總包單位履約的情況下，對(duì)分包單位及供應(yīng)商等采取一定的管控措施，并定期對(duì)各參建單位履約情況進(jìn)行通報(bào)。

　　二、存在的不足和問題

　　通過一年來有效推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，我署進(jìn)一步完善了政府投資項(xiàng)目依法推進(jìn)建設(shè)管理機(jī)制，全體干部職工及工程項(xiàng)目從業(yè)人員的法治知識(shí)水平得到了顯著提高，法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)管理能力得到了顯著提升，圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)?？傮w講，我署法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，但也存在極個(gè)別問題，如一些項(xiàng)目的建設(shè)管理工作還沒理順，項(xiàng)目組部分建筑工人法律意識(shí)淡薄，容易發(fā)生不必要的糾紛。

　　三、下一步工作安排

　　接下來，我署將進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施法治政府建設(shè)重要制度，充實(shí)具有法律專業(yè)背景的專職法務(wù)工作人員隊(duì)伍，加大工作力度，提升工作水平，重點(diǎn)抓好制度建設(shè)、依法履職、學(xué)法用法和法治宣傳與培訓(xùn)等工作。

　　一是強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，落實(shí)干部職工學(xué)法用法制度，及時(shí)開展新頒布、新修訂的政策規(guī)章和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律素養(yǎng)和依法行政意識(shí)。加大參建單位人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高法治政府建設(shè)工作的質(zhì)量和成效。

　　二是深入開展普法宣傳。積極開展多種形式的法治宣傳，營造良好法治宣傳輿論氛圍，采取主題活動(dòng)日、送法進(jìn)工地、報(bào)刊信息、微信群發(fā)、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種方式，開展各類主題普法宣傳，營造學(xué)法、知法、守法的局面。

　　三是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。目前我署未專設(shè)法治機(jī)構(gòu)，普法及、信訪維穩(wěn)等方面工作職責(zé)均由辦公室承擔(dān)。接下來，我署將繼續(xù)深入推進(jìn)法律顧問制度，保障法律顧問有效參與署內(nèi)重大決策事項(xiàng)的調(diào)研、討論、發(fā)表法律意見和日常各類合同的審核把關(guān)等工作。同時(shí)，注重選拔使用法律功底扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力突出的干部，強(qiáng)化行相關(guān)人員法治培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法治能力和工作水平，全面完成法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，全力推進(jìn)“法治龍崗”建設(shè)取得更好成績。

深圳市龍崗區(qū)建筑工務(wù)署

2021年12月6日