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　　2006年作為“十一五”開(kāi)局之年，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和各相關(guān)部門(mén)的大力配合下，圓滿(mǎn)完成全年固定資產(chǎn)投資333億元的任務(wù)，為我區(qū)全年經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、固定資產(chǎn)投資概況

　　2006年，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資333.2億元，比去年同期（下同）增長(zhǎng)16.8%，順利完成333億元的投資年度計(jì)劃，投資增幅和總量均居全市各區(qū)首位。其中：基本建設(shè)投資完成199.8億元，增長(zhǎng)9.4%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成88.1億元，增長(zhǎng)38.1%；更新改造投資完成26.5億元，增長(zhǎng)19.9%；其他投資完成18.8億元，增長(zhǎng)12.5%。各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。

　　二、運(yùn)行特點(diǎn)

　　（一）投資總量創(chuàng)歷史新高，對(duì)全市投資貢獻(xiàn)加大

　　2006年，我區(qū)完成固定資產(chǎn)投資333.2億元，增長(zhǎng)16.8%，投資總量創(chuàng)歷史新高。投資總量占全市投資的比重為26.2%，比重較去年同期提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)，首次突破四分之一，對(duì)全市投資貢獻(xiàn)加大。

　?。ǘ└黜?xiàng)投資指標(biāo)良好，投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

　　2006年，我區(qū)基本建設(shè)投資完成199.8億元，增長(zhǎng)9.4%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成88.1億元，增長(zhǎng)38.1%；更新改造投資完成26.5億元，增長(zhǎng)19.9%；其他投資完成18.8億元，增長(zhǎng)12.5%。這一改前幾年其他投資和更新改造投資負(fù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，各項(xiàng)指標(biāo)完成良好。2006年全年，基本建設(shè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為60.0%，比去年同期下降4個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占26.4%，比去年同期增加4個(gè)百分點(diǎn)；更新改造投資占8.0%，比去年同期增加0.3個(gè)百分點(diǎn)；其他投資占5.6%，比去年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。按登記注冊(cè)類(lèi)型分，國(guó)有投資完成109.9億元，占33.0%，同比提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)；非國(guó)有投資完成223.3億元，占67.0%。從中可看出，投資主體趨于多元化，投資結(jié)構(gòu)更加合理、優(yōu)化。

　　（三） 以房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)成為投資增長(zhǎng)的助推器

　　受新的土地管理政策影響，我區(qū)很多新引進(jìn)的投資項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)用地和開(kāi)工建設(shè)，以及某些續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展不力，導(dǎo)致2006年我區(qū)固定資產(chǎn)投資中基本建設(shè)投資趨緩，增長(zhǎng)不到10%，增幅比去年同期下降了43.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，以房地產(chǎn)投資為主的第三產(chǎn)業(yè)投資成為2006年投資增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。2006年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成88.1億元，增幅高達(dá)38.1%，對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)突出。2006年，主要由于房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)韧顿Y大幅增加，使得第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)明顯。第三產(chǎn)業(yè)投資完成163.9億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為49.2%，較去年同期上升了3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　（四）重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的生力軍

　　2006年我區(qū)16個(gè)市屬及33個(gè)區(qū)在建重大項(xiàng)目全年共完成投資 80.6億元，占全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為24.2%。其中廣東液化天然氣項(xiàng)目龍崗區(qū)域完成14.3億元，已竣工投產(chǎn)；深圳東部電廠(chǎng)一期工程完成11.2億元；平湖垃圾發(fā)電廠(chǎng)二期工程完成3億元，已竣工投產(chǎn)；方正微電子6英寸鍺硅芯片項(xiàng)目完成2.5億元；地鐵三號(hào)線(xiàn)工程完成投資2.8億元，年底前基本完成除車(chē)輛段外的所有標(biāo)段的招標(biāo)工作。深惠路改造完成概算編制。這批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，直接拉動(dòng)了我區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的迅猛增長(zhǎng)。

　　三、存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬?duì)中、小房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)監(jiān)管有難度

　　全區(qū)有限的運(yùn)營(yíng)資金和土地資源分散于諸多中、小企業(yè)中，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)比較分散，監(jiān)管的難度比較大。伴隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展以及申辦大運(yùn)會(huì)的成功，未來(lái)對(duì)樓房的需求量將是巨大的，房地產(chǎn)市場(chǎng)將持續(xù)興旺發(fā)展，因此有關(guān)部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)要加強(qiáng)調(diào)控，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整房屋產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化住宅質(zhì)量，抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的快速上漲，使其走上持續(xù)、有序、健康發(fā)展的軌道，向建設(shè)花園式、園林式城區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。

　?。ǘ╆P(guān)于全年投資增速的問(wèn)題

　　從圖中可以看出，除2月份投資增速出現(xiàn)下降外，其他月份投資增速都在10%以上，投資增速趨于平穩(wěn)。從完成全年投資計(jì)劃比來(lái)看，前10個(gè)月完成情況都不是很理想：在第一、二、三季度，分別完成全年投資計(jì)劃數(shù)的21.2%、38.8%、63.1%，,沒(méi)有達(dá)到該季度的平均水平，特別是在上半年，只完成全年投資計(jì)劃的38.8%，沒(méi)有達(dá)到時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，這樣必然給下半年投資帶來(lái)很大的壓力。雖然我們完成了全年的投資任務(wù)，但主要是在最后的三個(gè)月發(fā)力才勉強(qiáng)完成全年投資計(jì)劃。若各有關(guān)建設(shè)單位，都能?chē)?yán)格確保施工進(jìn)度，合理安排投資計(jì)劃，新開(kāi)工項(xiàng)目盡早上馬，續(xù)建項(xiàng)目能順利建設(shè)，那么我們投資任務(wù)壓力就不會(huì)如此大。這些情況值得有關(guān)部門(mén)的思考。

　　四、幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬┘哟髮?duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度

　　繼續(xù)淘汰高污染高耗能企業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝。盡快出臺(tái)《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金暫行辦法》，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)單位給予優(yōu)先扶持和重點(diǎn)傾斜，利用補(bǔ)助、擔(dān)保、貼息等方式鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新，大力推廣應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高投資效益。

　?。ǘ┘涌焱度谫Y體制改革步伐

　　認(rèn)真總結(jié)原有投融資項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，充分利用專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人士的力量，加快和跟蹤、服務(wù)好現(xiàn)有BOT項(xiàng)目，努力探索新型項(xiàng)目融資方式。劃分好政府投資項(xiàng)目和投融資體制改革項(xiàng)目，讓更多民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域、公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等法律未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，積極調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。

　?。ㄈ┲笇?dǎo)和調(diào)控好政府投資，引導(dǎo)和服務(wù)好社會(huì)投資

　　一是繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，不斷縮小特區(qū)內(nèi)外差距。二是加快固本強(qiáng)基工程建設(shè)，加大社區(qū)投入力度，對(duì)大鵬半島三個(gè)街道，特別是南澳街道給予重點(diǎn)傾斜。三是提供正確的投資導(dǎo)向，引導(dǎo)投資者科學(xué)決策，定期發(fā)布有關(guān)信息，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，重點(diǎn)要在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面向社會(huì)公布投資方向和內(nèi)容，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。四是改進(jìn)工作方法，提高辦事效率，減少審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改革行政審批制度，簡(jiǎn)化事前審批，強(qiáng)化后續(xù)管理，有效地規(guī)范行政審批行為，創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。