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　　為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，按照省實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作安排，持續(xù)落實“四個不摘”要求，助力汕頭、河源、汕尾76個重點幫扶鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

　?。ㄒ唬┡浜下鋵嵎乐狗地毐O(jiān)測幫扶機制。嚴格按照省規(guī)定，即將有勞動能力脫貧人口（包括原扶貧部門2019年摸查的邊緣易致貧戶）家庭年人均可支配收入在10800元以下的納入易返貧致貧人口監(jiān)測和幫扶范圍。深入排查脫貧戶收入、“三保障”和飲水安全狀況，統(tǒng)籌考慮剛性支出和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)等方面存在的實際困難和潛在風險，確保對符合條件的做到及時發(fā)現(xiàn)、應納盡納。

　?。ǘ┡浜响柟獭皟刹怀钊Ｕ稀背晒ＵJ真落實幫扶責任，持續(xù)助力當?shù)仂柟烫嵘叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ铣晒?。有效防范因病返貧致貧風險，協(xié)助落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度體系，做好脫貧人口參保工作。落實農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，通過農(nóng)村危房改造等方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

　　（三）加強就業(yè)幫扶。落實就業(yè)扶持政策，指導落實企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè)的定額稅收減免、擔保貸款及貼息等扶持政策。結合開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，全面加強脫貧勞動力技能培訓和評價認定,提升職業(yè)技能水平、持證率。進一步健全常態(tài)化跟蹤走訪機制，重點對有閑置勞動力的脫貧家庭、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)回流和失業(yè)登記的脫貧人口等對象做好跟蹤關注，做到應幫盡幫、早轉快轉、應轉盡轉。

　　二、健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收機制

　?。ㄒ唬┳⒅仨椖柯?lián)農(nóng)帶農(nóng)效益。抓實對口地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃建設，將帶動脫貧戶增收的產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫。配合做好做細產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)臺賬，特別在前期產(chǎn)業(yè)項目立項、合同簽訂等環(huán)節(jié)上，把帶動脫貧戶規(guī)模和增收效益作為立項的重要目標內(nèi)容。

　　（二）發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)作用。持續(xù)鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營實體優(yōu)先吸納符合條件的無法外出、無業(yè)可就的脫貧勞動力，幫助就近就地就業(yè)。依托經(jīng)營實體帶動在家務農(nóng)脫貧戶擴大生產(chǎn)種養(yǎng)規(guī)模,針對性開展技術技能培訓，提高種養(yǎng)能力水平，促進脫貧戶家庭穩(wěn)定增加生產(chǎn)經(jīng)營性收入。

　?。ㄈ┨嵘攸c項目帶動效果。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)綜合體等重點幫扶項目的輻射帶動作用，大力推廣訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品加工和代銷等帶動模式，著力完善脫貧戶與各類經(jīng)營實體健全穩(wěn)定利益聯(lián)結機制，形成經(jīng)營實體與脫貧戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的產(chǎn)供銷經(jīng)營體系，提升項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“帶得準”“帶得穩(wěn)”“帶得久”的幫扶效果。

　　三、夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎保障

　?。ㄒ唬┲ρa齊農(nóng)村基礎設施短板。結合對口地區(qū)實際以及當?shù)厝罕娦枨?，重點抓好普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設，優(yōu)先建設既方便生活又促進生產(chǎn)的項目。根據(jù)鎮(zhèn)村分類、群眾生產(chǎn)生活需要和當?shù)刭Y源稟賦特點，因地制宜推進水、電、路、物流等基礎設施和鄉(xiāng)村信息化、數(shù)字化建設，推動加快養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務設施建設，提升當?shù)厝罕娚钏健?/p>

　?。ǘ┩晟妻r(nóng)村公共服務體系。加強對口地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務能力建設，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例。持續(xù)提升農(nóng)村傳染病防控和應急處置能力。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，因地制宜推進區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，鼓勵發(fā)展農(nóng)村老年助餐和互助服務。加強農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護服務，做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關心關愛服務。

　?。ㄈ┐龠M縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，助力提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，構建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系，擴大縣域就業(yè)容量。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃建設管護，推進城鄉(xiāng)學校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設。

　　四、保障措施

　　（一）強化幫扶責任。各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村結對單位要把助力定點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興擺在重要位置，每年要召開至少1次黨組（黨委）會議或班子會議專題研究幫扶工作。各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村結對單位主要負責同志每年到定點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研不少于1次，分管負責同志每年到定點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研不少于2次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和力量，推動駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作取得扎實成效。

　?。ǘ┩苿由鐣α繀⑴c。通過“6·30”助力鄉(xiāng)村振興活動等平臺，廣泛發(fā)動社會力量通過捐款、捐物等形式，支持對口地區(qū)鄉(xiāng)村振興。深入開展“千企幫千鎮(zhèn)”“萬企興萬村”行動，鼓勵支持一批大型企業(yè)“連片包鎮(zhèn)”。

　　（三）加強幫扶隊伍建設。組織幫扶干部深入學習習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，加強黨員干部的教育、管理、監(jiān)督。開展幫扶干部專題培訓，提升適應新形勢新任務、承擔新職責新使命、掌握新政策新要求的能力水平。

　?。ㄋ模┓e極營造良好宣傳氛圍。加強正面宣傳，總結梳理一批深圳駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村經(jīng)驗做法和典型范例，充分借助廣播電視、報刊雜志等傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新利用新媒體平臺，在城市和鄉(xiāng)村全方位進行公益性宣傳。編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強社會普遍認知，及時回應社會關切。