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　　深龍財〔2010〕122號

各街道辦，區(qū)屬各單位，區(qū)政府采購中心：

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、財政部《政府采購品目分類表》（財庫[2000]10號）、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈2011年深圳市政府集中采購目錄〉的通知》（深財規(guī)[2010]4號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定《龍崗區(qū)2011年度政府集中采購目錄》，并提出以下意見，請遵照執(zhí)行。

　　一、政府采購范圍

　　各街道辦、區(qū)屬各單位和社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱“采購人”）凡使用我區(qū)財政性資金采購我區(qū)制定的政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)里規(guī)定的貨物、服務(wù)和工程的，均應(yīng)依法進(jìn)行政府采購。

　　二、政府采購的組織實(shí)施

　　（一）在本采購目錄以內(nèi)且達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，必須實(shí)行集中采購，由區(qū)政府采購中心組織實(shí)施；集中采購以公開招標(biāo)方式為主，本采購目錄內(nèi)符合非公開招標(biāo)采購條件的采購項(xiàng)目可申報非公開招標(biāo)采購。

　　采購人采購納入集中采購目錄以內(nèi)的貨物，需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按照《深圳市實(shí)施財政部<政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法>若干意見》（深財購[2009]5號）規(guī)定報經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，送區(qū)財政局對采購進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行審核，再由區(qū)政府采購中心組織實(shí)施采購。符合國際招標(biāo)類采購項(xiàng)目，應(yīng)按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部令第13號）及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┪醇{入政府集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，采購人可根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采購單位自行組織分散采購工作的通知》（深財購[2003]16號）規(guī)定自行采購，也可以委托區(qū)政府采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)采購。

　?。ㄈ儆凇渡钲谑腥嗣裾“l(fā)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定的通知》（深府[2008]86號）第三條、第六條規(guī)定及該文件其他規(guī)定的項(xiàng)目，如：建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)；建設(shè)工程施工招標(biāo)、專業(yè)和勞務(wù)分包招標(biāo)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目代建、造價咨詢、招標(biāo)代理、環(huán)境影響評價、工程咨詢等服務(wù)招標(biāo)；與建設(shè)工程密切相關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物招標(biāo)；由發(fā)展和改革部門列入政府基本建設(shè)投資計(jì)劃并使用計(jì)劃內(nèi)資金的修繕、園林綠化招標(biāo)；地質(zhì)災(zāi)害治理等與建設(shè)工程有關(guān)的其他招標(biāo)，該類項(xiàng)目的采購事宜，按深府[2008]86號文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）應(yīng)急項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《深圳市政府應(yīng)急項(xiàng)目管理規(guī)定》（深府辦[2007]9號）文件認(rèn)真執(zhí)行。采購單位不能因自身原因而以時間緊急為由，提出非公開招標(biāo)方式的采購申請。

　?。ㄎ澹┏厥馇闆r之外，從2011年開始不再受理各單位已經(jīng)自行完成采購，要求補(bǔ)辦非公開招標(biāo)采購審批手續(xù)的申請。

　?。?shí)行協(xié)議采購供貨的通用類貨物項(xiàng)目，年度預(yù)算金額大于或等于50萬元的，需通過公開招標(biāo)方式組織采購。

　　三、屬于下列情形的支出項(xiàng)目雖可歸入政府集中采購目錄范圍，但由于其特殊性可由單位按自行采購管理程序組織采購，不需再申報非公開招標(biāo)采購程序辦理審批手續(xù)：

　?。ㄒ唬в袎艛嘈再|(zhì)行業(yè)服務(wù)類采購項(xiàng)目，如通訊管網(wǎng)、煤氣、天然氣管道租用和維護(hù)、水電線路改造、郵政投遞、公益性主流媒體廣告和公告、特殊地段（機(jī)場、車站）廣告等。

　　（二）特殊文化藝術(shù)品或宣傳品的創(chuàng)作及制作。

　?。ㄈ┬枰紤]地段等因素的房屋購置和租賃，演出、展覽、運(yùn)動場館場地租賃。

　?。ㄋ模┗铙w動物、標(biāo)本、化石。

　?。ㄎ澹┕珓?wù)出國中的境外推介洽談、招商、會議、專題宣傳、展覽、宴請等，非本區(qū)組團(tuán)的公務(wù)出國。

　?。┖拥浪畮斓人畡?wù)工程搶險搶修（含停水檢修）及搶險搶修所需材料、零配件采購，龍崗區(qū)外水源工程管理。

　?。ㄆ撸﹨^(qū)（委）政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委指定召開的或指定由部門組織承辦的大型會議、培訓(xùn)、演出等。

　　（八）非公務(wù)用車使用的燃油及其他燃料的購置。

　?。ň牛┲醒?、省及市級行政主管部門通過集中采購確定并指定唯一供應(yīng)商的貨物或服務(wù)項(xiàng)目。

　?。ㄊ俜钦?dú)立產(chǎn)權(quán)，且物業(yè)管理主導(dǎo)權(quán)不屬于政府機(jī)構(gòu)的物業(yè)管理。

　?。ㄊ唬﹨^(qū)（委）政府確定的地方志、統(tǒng)計(jì)年鑒的出版發(fā)行。

　?。ㄊ﹫D書類項(xiàng)目中的外文圖書、電子圖書、教材（中小學(xué)教材除外）及配套教學(xué)輔助用書、中外文期刊。

　?。ㄊ倬哂形ㄒ恍缘姆ǘ▽I(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的特定中介服務(wù)類項(xiàng)目，如危房鑒定、強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測、考古鑒定等。

　　四、按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)[2007]51號）、《財政部、環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》（財庫[2006]90號）、《中共深圳市委深圳市人民政府<關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定>有關(guān)配套政策文件的通知》(深府辦[2006]60號)、《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（深發(fā)[2006]9號）等文件要求，以下產(chǎn)品列入政府優(yōu)先采購清單，我區(qū)政府采購組織實(shí)施中，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，優(yōu)先采購以下清單范圍內(nèi)產(chǎn)品（如清單內(nèi)容有調(diào)整或更新，則以最新清單為準(zhǔn)）：

　　（一）財政部、國家發(fā)展和改革委員會制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，財政部、環(huán)境保護(hù)部制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》中列示的企業(yè)及產(chǎn)品，詳見中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn/）首頁。

　　（二）深圳市科技和信息局和深圳市貿(mào)易工業(yè)局《關(guān)于二○○八年深圳市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定的通知》（深科信[2008]261號）確認(rèn)的57家企業(yè)122個產(chǎn)品，《關(guān)于二〇〇八年第二批深圳市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定的通知》（深科信[2009]19號）確認(rèn)的149家企業(yè)312個產(chǎn)品，《關(guān)于認(rèn)定2009年深圳市自主創(chuàng)新產(chǎn)品的通知》（深科工貿(mào)信產(chǎn)業(yè)字[2010]32號）確認(rèn)的164家企業(yè)335個產(chǎn)品，詳見深圳市政府采購中心網(wǎng)站（http://www.szzfcg.cn/）。

　　（三）市人居環(huán)境委員會制定的《關(guān)于公布2008年<深圳市節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄>的通告》（深水務(wù)[2008]209號）所列節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具，詳見深圳市政府采購中心網(wǎng)站（http://www.szzfcg.cn/）。

　?。ㄋ模┪逯摭埧蛙囅盗挟a(chǎn)品，比亞迪汽車系列產(chǎn)品，TD數(shù)據(jù)卡系列產(chǎn)品。

　　集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，使采購工作人員全面掌握上述優(yōu)先采購清單內(nèi)容，并加強(qiáng)與采購單位和相關(guān)職能部門的溝通協(xié)商，根據(jù)國家及我市關(guān)于優(yōu)先采購的條件、原則和實(shí)施意見，認(rèn)真組織好優(yōu)先采購清單產(chǎn)品的采購工作。

　　五、經(jīng)常性服務(wù)項(xiàng)目的長期履行期限，按以下規(guī)定執(zhí)行。

　　公務(wù)車加油、保險、設(shè)備及車輛租賃、公務(wù)印刷、會計(jì)、審計(jì)、法律中介服務(wù)項(xiàng)目，長期服務(wù)合同履行期限可一定兩年。物業(yè)管理、保安服務(wù)、履行職能的經(jīng)常性維修維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目、系統(tǒng)設(shè)備和技術(shù)項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)常性維修維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目，長期服務(wù)合同履行期限原則上一定三年，對個別特殊項(xiàng)目可專題研究確定合同履行期限。以前年度通過招標(biāo)確定的上述服務(wù)項(xiàng)目到期時，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致在原合同條款不變的情況下延續(xù)合同的項(xiàng)目，其中：物業(yè)管理、保安服務(wù)、履行職能的經(jīng)常性維修維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目、系統(tǒng)設(shè)備和技術(shù)項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)常性維修維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目的合同履行期限可自合同簽訂日起延滿三年。

　　原合同已續(xù)滿三年，或者經(jīng)常性服務(wù)內(nèi)容發(fā)生變化，或者合同雙方未能就原合同條款協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)在原合同到期前提前三個月以上向集中采購機(jī)構(gòu)申報公開招標(biāo)采購，以保證服務(wù)項(xiàng)目的正常銜接。

　　六、關(guān)于對“采購限額標(biāo)準(zhǔn)”一直存在著模糊的解釋，目前國家關(guān)于政府采購的法律法規(guī)對于采購限額標(biāo)準(zhǔn)并未做出一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地的標(biāo)準(zhǔn)也并不一致，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，對于“采購限額標(biāo)準(zhǔn)”約定如下：

　　我區(qū)政府采購貨物、服務(wù)及上述第二條第三款約定之外的工程項(xiàng)目，在年度部門預(yù)算或年內(nèi)追加的項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量（指可集中打包采購的貨物、服務(wù)、工程）采購金額一次性達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，必須采用公開招標(biāo)方式采購；單項(xiàng)和批量一般指以能向一個供應(yīng)商執(zhí)行采購作為立項(xiàng)或分項(xiàng)的原則，即能在一個合同之內(nèi)予以體現(xiàn)和執(zhí)行。

　　對于單位的零星采購不以年度累計(jì)數(shù)計(jì)算采購限額，但單位也不得將項(xiàng)目進(jìn)行故意拆分，規(guī)避公開招標(biāo)，如在年度預(yù)算中已編制采購辦公家具15萬元，單位若采取分月購置，應(yīng)屬于故意拆分。

　　七、本通知由龍崗區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　特此通知。 

　　附件：龍崗區(qū)2011年度政府集中采購目錄

　　注：較上一年度新增或修改部分已采用加粗字體方式加以標(biāo)明。

　　二○一○年十二月十七日