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各街道辦事處、區(qū)府屬有關單位、駐龍崗處以上有關單位：

　　《龍崗區(qū)排水管網(wǎng)清源行動實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○○七年一月十六日

　　龍崗區(qū)排水管網(wǎng)清源行動實施方案

　　根據(jù)《關于印發(fā)〈深圳市排水管網(wǎng)清源行動方案〉的通知》（深府辦〔2006〕207號）精神，為切實加強我區(qū)排水管理，完善排水體系，實現(xiàn)雨污分流，改善水環(huán)境，區(qū)政府決定在中心城片區(qū)開展排水管網(wǎng)清源行動（簡稱清源行動），并制定本方案。各街道辦事處在有條件的城區(qū)參照執(zhí)行。

　　一、指導思想

　　貫徹市政府關于“科學、嚴格、精細、長效”城市管理的八字方針，以建設排水達標小區(qū)為手段，鞏固已有基礎，積極預防偷排、亂排、濫排的行為，在全區(qū)范圍內(nèi)努力營造“正本清源、保護環(huán)境”的良好氛圍，為建設和諧龍崗、效益龍崗、生態(tài)龍崗、平安龍崗，推動全區(qū)經(jīng)濟社會和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

　　二、工作目標

　　在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，從2007年開始，采取專項整治行動，爭取利用3年左右的時間，完成中心城和各街道有條件的片區(qū)排水管網(wǎng)的正本清源，實現(xiàn)源頭排水用戶、小區(qū)排水、市政排水管網(wǎng)雨污分流，有效解決排水系統(tǒng)現(xiàn)狀存在的雨污混流、雨污合流、錯接亂排問題，截斷直接排放河流海域的城區(qū)污水，改善城市水環(huán)境。

　　三、工作要求

　　清源行動由各相關職能部門、排水設施管理部門分工負責，徹底排查從排水戶到雨污水排放口的排水管網(wǎng)，精梳細理，不留盲點，排查一片，公布一批污染源整改名單。通過執(zhí)法整改和工程措施雙管齊下，徹底糾正雨污水錯接亂排，促使雨污分流，全面建設排水達標小區(qū)。通過嚴格實行排水許可制度，建立長效管理機制。有條件的小區(qū)在開展清源行動時要和中水回用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相結合。清源行動要與建設數(shù)字化城管結合起來，利用城管網(wǎng)格化管理資源加強排水管理；要和治理水土流失結合起來。

　　四、主要任務與責任分工

　　（一）排查整改排水用戶污水錯接亂排

　　各相關單位積極行動，加強配合，重點查處獨立排水單位擅自將污水管道接入雨水管道或雨水管道接入污水管道，擅自穿鑿、挪動、堵塞排水設施，擅自將未經(jīng)隔油處理的含油污水直接排入排水設施，擅自改動內(nèi)部排水管道導致雨污混流的行為。重點檢查對象包括賓館、酒樓、路邊餐飲店、商業(yè)門店、發(fā)廊、洗浴場所、汽修廠、洗車場、工業(yè)企業(yè)、肉菜區(qū)場、批發(fā)區(qū)場、學校、醫(yī)療機構、建筑工地、環(huán)衛(wèi)設施、機關辦公樓等。

　　區(qū)水務局負責組織對中心城片區(qū)上述對象的排水情況進行排查，分片區(qū)、分期分批公布污染源整改名單、整改期限和責任單位，并對整改情況進行跟蹤檢查和驗收；對存在違章排水行為且拒不整改的，由區(qū)水務局將名單移交區(qū)城管局對其依法嚴厲查處，并由區(qū)供水集團對其采取限制或停止供水措施。區(qū)環(huán)保、交通、衛(wèi)生、教育、建設、城管、工商等職能部門為開展調(diào)查和執(zhí)法工作提供便利，對拒不進行整改的管理對象采取相應的處理措施，合力推進區(qū)清源行動的開展。

　　以上工作2007年底以前全部完成。

　?。ǘ└脑焱晟菩^(qū)（片區(qū)）排水管網(wǎng)

　　1、城中村排水管網(wǎng)改造完善任務

　　城中村排水管網(wǎng)的改造目標是實現(xiàn)雨污分流，改造任務應結合城中村改造中長期計劃和市政詳規(guī)進行統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)城中村的不同改造類型，分期、分批實施，確保在“十一五”期間基本解決城中村污水直排雨水系統(tǒng)或水體的現(xiàn)象，使大多數(shù)城中村消除雨污混排問題，實現(xiàn)排水設施達標和雨污分流。

　　（1）從現(xiàn)在起，凡計劃進行全面改造的城中村，其排水管網(wǎng)設施納入城中村改造總體方案一并實施。

　?。?）凡計劃進行局部改造的城中村，應將排水設施作為一項改造內(nèi)容，按標準對局部改造范圍內(nèi)的排水設施進行建設完善。

　　此項工作由區(qū)舊改辦組織實施，規(guī)劃、建設、水務部門配合。區(qū)舊改辦要在2007年啟動1個以上城中村的排水管網(wǎng)改造工作。

　　2、住宅區(qū)排水管網(wǎng)改造完善任務

　　住宅區(qū)的排水管網(wǎng)改造完善工程涉及千家萬戶，是本次行動的難點，要按照先易后難的原則，積極穩(wěn)妥地分期分批推進，不斷積累經(jīng)驗和擴大工作面，總體上要求2010年以前基本完成。

　　區(qū)建設局（住宅局）負責中心城住宅小區(qū)和商住樓的排水管網(wǎng)整改的監(jiān)督落實工作，采取措施督促住宅區(qū)物業(yè)管理公司加強排水規(guī)范管理，按照排水管網(wǎng)維護服務標準提供服務。中心城及有條件的街道排水管理部門負責對其管理范圍內(nèi)的住宅小區(qū)、商住樓排水出戶管與市政管道的接口進行調(diào)查，將存在錯接和雨污混流的小區(qū)名單提供給區(qū)建設局（住宅局）、水務局。住宅區(qū)的排水管網(wǎng)整改分三個層面推進：

　?。?）小區(qū)排水管道與市政管網(wǎng)錯接的，責成開發(fā)商對小區(qū)排水接管進行整改。

　?。?）小區(qū)紅線內(nèi)經(jīng)營單位污水錯接亂排的，區(qū)水務局會同區(qū)城管局對其排水接管進行綜合執(zhí)法，責令其自行整改糾正。

　?。?）住宅區(qū)本身雨污合流或由于住宅樓宇內(nèi)部改變功能導致住宅小區(qū)內(nèi)部雨污混流的，根據(jù)造成該狀況的責任歸屬并結合實際，區(qū)水務局責成相關責任人自行整改，或由政府投資實施住宅區(qū)內(nèi)部排水管網(wǎng)改造完善工程。

　　3、大型獨立管理片區(qū)排水管網(wǎng)改造完善任務

　　獨立管理片區(qū)的管理單位如寶龍工業(yè)區(qū)、市大工業(yè)區(qū)等應按照市水務局公布的小區(qū)排水維護服務標準，開展片區(qū)排水正本清源及排水管道改造完善工作，建立片區(qū)排水管理長效機制。此項工作由各獨立片區(qū)管理單位負責，區(qū)水務局負責監(jiān)督，2007年底以前全部完成。

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　　龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局牽頭，區(qū)水務局配合，2007年底前完成深圳市龍崗區(qū)市政排水管網(wǎng)規(guī)劃修編工作，形成符合現(xiàn)狀及未來規(guī)劃發(fā)展要求的排水管網(wǎng)詳細規(guī)劃，為我區(qū)市政排水管網(wǎng)改造完善工程的實施提供指導。各排水設施管理單位負責，在2008年底前完成其特許經(jīng)營范圍內(nèi)的市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)改造完善工作：

　　1、對各排水泵站的運行情況進行排查，重點整改污水泵站與雨水管、河道、海水連通，雨水泵站與污水管道連通，啟泵水位設置不合理以及泵站超負荷運轉問題。

　　2、對市政排水系統(tǒng)中的雨污錯接管、未連通管、隔墻封堵管、破損管、倒坡管、超負荷管等進行整改，使其達到排水順暢、雨污分流。

　　3、完善市政排水管道，解決部分片區(qū)排水無出路問題。

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　　1、規(guī)劃部門在規(guī)劃設計報建審批時，對排水設計是否完善配套，特別是污（廢）水能否有出路的問題及排放接入點是否正確要嚴格把關。建設項目竣工后，應將排水驗收作為專項驗收納入基本建設程序，未經(jīng)排水驗收或驗收不合格的建設項目，不得交付使用。

　　2、環(huán)保部門在發(fā)放和年審排污許可證時，要對經(jīng)營性廢水的排放水質(zhì)和排放方式進行嚴格把關，對存在超標及違法排污的應組織執(zhí)法整改。

　　3、水務部門要強力推行排水許可制度，通過開展清源行動，合格一家發(fā)證一家納入日常監(jiān)管一家，不斷擴大納入排水許可的范圍；對新增排水用戶，要對其排水設施和接管進行驗收，將其排水情況納入日常監(jiān)管，確保新增排水用戶產(chǎn)生的污（廢）水都能得到收集處理，不會流失造成新的污染。

　　4、城管部門要對違法排水行為進行查處；要加強環(huán)衛(wèi)車輛的管理，規(guī)范環(huán)衛(wèi)車輛的糞渣、油渣排放行為，防止此類廢渣從雨水管網(wǎng)排入河道，污染水體。在2008年底以前建成深圳經(jīng)濟特區(qū)糞渣處理場，投入使用。

　　5、各排水設施管理部門要將各類排水用戶的排水情況納入日常檢查范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)污水或雨水未正確排入市政系統(tǒng)，應立即進行排查，并責令排水用戶進行整改。對拒不整改的，采取限制或停止供水措施。

　　6、排水用戶單位要對隔油池、化糞池等排水構筑物進行定期清理，環(huán)保部門要建立飲食服務行業(yè)隔油池分布檔案與定期檢查制度，各排水設施管理部門也要對隔油池、化糞池日常運行進行檢查，確保隔油池、化糞池等排水構筑物確實發(fā)揮作用。

　　（五）開展排水達標小區(qū)創(chuàng)建活動階段

　　以社區(qū)、住宅小區(qū)或相對獨立的排水片區(qū)為單位，開展創(chuàng)建排水達標小區(qū)的活動。區(qū)政府對在創(chuàng)建活動中表現(xiàn)突出、成效顯著、管理區(qū)域達到排水達標小區(qū)標準的街道辦事處、社區(qū)工作站、小區(qū)物業(yè)公司給予表揚，對相應的社區(qū)、小區(qū)、片區(qū)授予排水達標小區(qū)稱號，并作為城市管理年活動表彰評比的重要參考（排水達標小區(qū)的標準由市水務局公布）。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬└鲉挝灰叨戎匾暎訌婎I導

　　清源行動情況復雜、涉及面廣，事關多方利益。為加強領導，區(qū)政府成立龍崗區(qū)排水管網(wǎng)清源行動領導小組，組長由分管副區(qū)長擔任，成員由區(qū)發(fā)改局、教育局、財政局、建設局（住宅局）、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、水務局、舊改辦、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國土房產(chǎn)分局、龍崗工商分局和各街道辦事處等單位負責人組成。領導小組下設辦公室（設在區(qū)水務局，以下簡稱區(qū)清源辦），辦公室主任由區(qū)水務局負責人擔任。

　　各街道、各有關單位要高度重視，加強領導，精心組織，周密安排，按照本方案要求，結合職能開展工作。

　?。ǘ┫嚓P部門要確保資金到位，保障工作順利開展

　　為保障清源行動順利開展，區(qū)財政部門每年要安排專項經(jīng)費用于開展污染源調(diào)查、方案制定、專題研究、宣傳報道等工作；各任務承辦部門要將開展清源行動的工作經(jīng)費列入本單位年度部門預算安排。清源行動涉及的政府投資項目建設資金，由項目建設單位按年度分別編制項目計劃表交區(qū)清源辦匯總報市水污染治理指揮部辦公室批準后，由市、區(qū)投資主管部門按程序和事權、財權劃分原則下達投資計劃；相關企業(yè)要確保各項管網(wǎng)改造完善工程資金到位，保證按期完成任務。

　　（三）細化工作安排，層層落實責任

　　清源行動各項任務的牽頭單位要按照方案和責任分工要求，抓緊制定細致、可行的工作計劃，明確各個工作環(huán)節(jié)的具體進度要求和責任人，做到任務細化、責任具體，一級抓一級，層層抓落實，確保全面、按時完成好各項整治任務。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查，認真組織考核

　　為全面及時掌握整治工作動態(tài)，各項任務的牽頭單位每月底前要將清源工作進展情況書面送區(qū)清源辦。區(qū)清源辦要定期到各有關部門、責任單位，實行定向定點督辦，深入一線，加強檢查和督促。對行動遲緩、敷衍塞責、推諉扯皮的，由區(qū)監(jiān)察部門嚴肅追究責任。要認真組織驗收和考核，對整治后達到要求的排水戶，要及時納入排水許可管理范圍；一個片區(qū)經(jīng)整治后排水設施及管理達到標準要求的，授予“排水達標小區(qū)”稱號。

　?。ㄎ澹V泛宣傳發(fā)動，營造社會氛圍

　　清源行動涉及面廣，阻力較大，任務艱巨。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳清源行動的目的意義，將行動目標、內(nèi)容和整改名單公開。要開設“曝光臺”，讓廣大市民進行監(jiān)督和積極配合。對工作不力的單位和拒不整改的污染源要進行曝光，跟蹤報道，督促整改。