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各街道辦事處：

　　《龍崗區(qū)2006年人口與計劃生育目標管理責(zé)任制考核方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

　　二○○六年九月二十九日

　　龍崗區(qū)2006年人口與計劃生育目標管理責(zé)任制考核方案

　　為進一步加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，落實人口與計劃生育目標管理責(zé)任制，全面推動我區(qū)人口與計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，完成市政府下達給我區(qū)的2006年度人口與計劃生育目標任務(wù)，根據(jù)《廣東省2006年人口與計劃生育目標管理責(zé)任制考核方案》、《深圳市2006年人口與計劃生育目標管理責(zé)任制考核評估方案》等文件精神，結(jié)合我區(qū)人口與計劃生育的工作實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行國家、省、市關(guān)于人口與計劃生育工作的一系列指示精神，堅持“四個不動搖”，嚴格實行人口與計劃生育目標管理責(zé)任制，發(fā)揮目標管理責(zé)任制的導(dǎo)向和促進作用。通過檢查，了解基層經(jīng)常性工作情況，發(fā)現(xiàn)和解決遇到的難點、熱點問題，促進基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高工作整體水平。通過年度人口與計劃生育目標管理責(zé)任制考核，核實街道人口與計劃生育各項指標完成情況，客觀評估各街道對人口與計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、人口計劃、管理服務(wù)、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)、綜合治理及“街道無政策外多孩出生和社區(qū)居委會無政策外出生活動”（以下簡稱“兩無”活動）的開展等情況，為評估2006年人口與計劃生育目標管理責(zé)任制完成情況提供依據(jù)，兌現(xiàn)獎懲。

　　二、考核辦法

　　按照“分線考核、質(zhì)量評估、綜合考評”的指導(dǎo)方針進行考評。分線考核：人口與計劃生育目標管理責(zé)任制考核，按“黨政線”、“部門線”、“計生線”的內(nèi)容和要求進行考核。質(zhì)量評估：通過平時了解、日常工作檢查和年終考核獲取相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，對各街道年度人口與計劃生育工作開展情況及上報的人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評估。綜合考評：以質(zhì)量評估的結(jié)果為主要依據(jù)，結(jié)合對各街道現(xiàn)場考核調(diào)查結(jié)果和平時掌握的工作動態(tài)情況進行綜合評估。

　　三、考核內(nèi)容

　?。ㄒ唬h政線（1000分）

　　1、完成區(qū)下達的戶籍人口政策生育率指標，較好地控制人口出生率和自然增長率。（300分）

　　2、加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。（200分）

　?。?）堅持黨政一把手“親自抓、負總責(zé)”，落實目標管理責(zé)任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲，實行“一票否決”制。（40分）

　?。?）街道黨工委、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)定期聽取人口計生工作匯報，及時研究、解決人口計生工作中的突出問題和實際困難。（80分）

　?。?）督促和協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，對人口與計劃生育問題實行有效的綜合治理，落實職責(zé)。（80分）

　　3、加大對人口與計劃生育工作的經(jīng)費投入。（300分）

　　2006年考核既查本年度投入，也查上年度投入。

　?。?）按區(qū)、街道各50%的比例落實“免費為戶籍人口已婚育齡群眾提供計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)和婦女常見病普查”的配套資金。（100分）

　?。?）落實計劃生育獎勵經(jīng)費。對領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，按《廣東省人口與計劃生育條例》規(guī)定，兌現(xiàn)獨生子女保健費。（50分）

　?。?）保證宣傳教育和計劃生育協(xié)會工作經(jīng)費。（50分）

　?。?） 保障流動人口計劃生育日常管理和服務(wù)工作經(jīng)費的落實。（100分）

　　4、加強計劃生育隊伍建設(shè)。（200分）

　?。?）保持城市化過程中基層計生隊伍的穩(wěn)定。落實街道計生辦、街道計生服務(wù)中心工作人員的編制，落實社區(qū)工作站（社區(qū)居委會計生辦）工作人員和工資報酬。（100分）

　?。?）街道無占用計生辦、計生服務(wù)中心編制。（100分）

　　(二)部門線（300分）

　　1、兼職部門（單位）落實簽訂的人口與計劃生育目標管理責(zé)任書的相關(guān)職責(zé)。（100分）

　　2、抓好綜合治理出生人口性別比升高工作。（200分）

　?。?）相關(guān)的計劃生育兼職單位要建立健全終止14周以上妊娠手術(shù)前查驗證、接生實名登記、“B超”儀器的使用和管理、孕情監(jiān)測、隨訪服務(wù)等制度。（100分）

　?。?）組織和開展打擊非法進行人流引產(chǎn)、胎兒性別鑒定等專項整治活動。（60分）

　　（3）通過綜合治理，使人口出生性別比趨于正常或明顯下降。（40分）

　?。ㄈ┯嬌€（700分）

　　1、完成日常工作指標。（300分）

　　（1）戶籍及流動人口（住滿1個月）已婚育齡婦女信息采集錄入率100%。（50分）

　?。?）戶籍及流動人口（住滿1個月）當年出生登記上報率100%。（50分）

　?。?）戶籍已婚育齡婦女辦證（《廣東省計劃生育服務(wù)證》）率100%；流動人口驗證率95%以上。（30分）

　　（4）已婚育齡群眾對一般性計劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達90%以上。（50分）

　　（5）已婚育齡夫婦避孕節(jié)育措施落實及時率100%。（50分）

　?。?）戶籍人口信息通報和反饋率100%，流動人口信息通報反饋率85%以上。（20分）

　　（7）積極做好已婚育齡婦女查環(huán)查孕工作，查環(huán)查孕率達到全區(qū)平均水平以上。（50分）

　　2、依法行政。實行政務(wù)公開，公開市統(tǒng)一規(guī)定的辦事程序和執(zhí)法程序；無集體越級上訪及惡性事件；嚴禁行政不作為，無亂收費、亂罰款行為；依法征收社會撫養(yǎng)費，特別是2005年3月至2006年3月違反計生政策生育子女的，征收率應(yīng)達85%以上。（100分）

　　3、深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，積極推廣青春健康教育和生殖健康進社區(qū)活動，全面開展以“關(guān)愛女孩行動”為主題的宣傳教育活動，辦好人口計生社區(qū)論壇，加強“三欄”建設(shè)和干部人口理論教育。（50分）

　　4、開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。為群眾提供避孕節(jié)育、生殖健康和出生缺陷干預(yù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強對已婚育齡婦女的孕情監(jiān)測和隨訪服務(wù)。（50分）

　　5、加強技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)與管理。社區(qū)居委會要建有服務(wù)室，并達到區(qū)級星級水平。（50分）

　　6、加強人口與計劃生育信息系統(tǒng)的管理與應(yīng)用。按省、市要求，完成區(qū)、街道、社區(qū)居委會聯(lián)網(wǎng)，已婚育齡婦女個案數(shù)據(jù)全部錄入系統(tǒng)，街道、社區(qū)居委會的年度統(tǒng)計報表由系統(tǒng)生成。（100分）

　　7、推進計劃生育民主管理和民主監(jiān)督。健全自治和管理網(wǎng)絡(luò)，完善自治和管理制度，街道制定具體計劃方案，加強指導(dǎo)。90%以上的社區(qū)居委會啟動民主管理和民主監(jiān)督工作。（50分）

　　四、考核方法

　　平時考核以各業(yè)務(wù)檢查和日常工作了解為主，年終考核由區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合考核組，在年度報表完成后對各街道進行全面檢查。

　　年終考核具體操作：聯(lián)合考核組分成資料、部門和入戶三個調(diào)查小組。資料調(diào)查組完成對街道（居委會）各種資料的檢查；部門調(diào)查組檢查街道計劃生育單位履行職責(zé)情況；入戶調(diào)查組隨機抽取1—2個社區(qū)居委會作為街道調(diào)查點，入戶抽取約80—100名已婚育齡婦女進行問卷調(diào)查，核實各項指標完成情況。

　　五、評定方法

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　　總分設(shè)2000分。平時檢查、了解占40%，年終考核占60%。

　　1、經(jīng)調(diào)查推算，完成區(qū)下達的政策生育率指標，得分按實際政策生育率乘以本項標準分值；政策生育率達不到要求的，得分在標準分值80%的基礎(chǔ)上，按每低1個百分點扣50分計分，扣完為止。

　　2、計劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達到90%以上的，得分按實際比率乘以該項分值；低于90%的，得分在標準分值的80%基礎(chǔ)上，每低1個百分點扣2分，扣完為止。

　　3、已婚育齡婦女登記率、當年出生登記率、避孕節(jié)育措施落實及時率、查環(huán)查孕率、信息通報反饋率、婚育證明驗證率等指標，得分以調(diào)查的實際比率乘以該指標的相應(yīng)分值。

　　4、綜合治理出生人口性別比工作計分，按要求建立健全制度、加強領(lǐng)導(dǎo)、開展專項活動，使出生人口性別比低于110的得滿分；高于110的，按該項分值的80%計分。

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　　1、特殊加分：

　　為鼓勵各街道積極創(chuàng)新，開拓性開展工作，增加創(chuàng)造性工作獎勵分，加分不封頂，并直接計入考核總成績。

　?。?）2005年10月至2006年9月在國家人口計生委（不含各司、局）和省委、省政府召開的有關(guān)人口與計劃生育工作會議上介紹經(jīng)驗或受到表彰的，每次加10分；在省人口計生委（不含各處室）和市委、市政府召開的人口與計劃生育工作會議上介紹經(jīng)驗或受到表彰的，每次加5分；在市人口計生局（不含各處室）召開的人口與計劃生育工作會議上介紹經(jīng)驗或受到表彰的，每次加3分。

　　介紹經(jīng)驗或受表彰的單位為街道，同一經(jīng)驗如果在不同級別會議上介紹，按最高分一次性加分。

　　（2）街道、社區(qū)居委會積極開展創(chuàng)建“兩無”活動，達到“兩無”標準并驗收合格的，予以加分，加分封頂100分。加分標準：街道無政策外多孩，常住人口在5萬人以下的加5分，5萬至10萬人的加10分，10萬至20萬人的加15分，20萬人以上的加20分；社區(qū)居委會無政策外出生，常住人口在1000人以下的加2分，1000至3000人的加3分，3000至5000人的加4分，5000至1萬人的加5分，1萬至5萬人的加6分，5萬至10萬人的加7分，10萬人以上的加8分。

　　已報“兩無”的街道，凡被查實有1個單位（街道或社區(qū)居委會）達不到標準的，取消街道加分資格。

　　（3）街道在綜合治理人口性別比工作中，依法查處非法胎兒性別鑒定和選擇性別中止妊娠等典型案例，通過新聞媒體向社會公開報道起到震懾作用的，適當加分。

　　（4）街道出臺“節(jié)育獎”等有重大利益導(dǎo)向作用的獎勵優(yōu)惠政策的，適當加分。

　?。?）加大流動人口社會撫養(yǎng)費征收力度，街道成功征收的，每例加5分。

　　2、特殊扣分：

　?。?）對瞞報、漏報、錯報出生人口的，每查實1例政策內(nèi)扣10分，每查實1例政策外一孩或二孩扣20分，每查實1例政策外多孩出生的扣50分；每查實錯報1例當年出生嬰兒性別的扣10分；對遲報出生人口（指2006年度統(tǒng)計年報應(yīng)報的當年出生未報，而在2007年度作為往年漏報補報）的，每查實1例政策內(nèi)扣5分，每查實1例政策外一孩或二孩扣10分，每查實1例政策外多孩出生的扣30分。以上扣分封頂為500分。

　?。?）避孕節(jié)育措施統(tǒng)計中，每查實1例錯報當年落實節(jié)育措施的扣5分。

　?。?）在創(chuàng)“兩無”工作中，上報為無政策外多孩的街道，經(jīng)查不符的，從街道總分扣30分；上報為無政策外出生的社區(qū)居委會，經(jīng)查不符的，從街道總分中扣分（按每上報1個社區(qū)居委會扣10分計算）。

　　（4）在調(diào)查期間，干擾調(diào)查、弄虛作假、違反調(diào)查紀律的，加重扣分，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　六、獎懲辦法

　　區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本方案組成聯(lián)合考核組，對各街道2006年度人口和計劃生育工作進行檢查和作出評估，提交區(qū)政府審定，并根據(jù)《中共深圳市龍崗區(qū)委深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的若干意見》（深龍委〔2006〕22號）文件精神，兌現(xiàn)獎懲。

　　考評總成績在1800分（含1800分）以上的街道為先進單位，由區(qū)委、區(qū)政府通報表彰，頒發(fā)“人口和計劃生育先進單位”獎牌，獎勵獎金10萬元；考評總成績1700—1800分的街道為達標單位，頒發(fā)“人口和計劃生育達標單位”獎牌；考評總成績低于1700分（不含1700分）的街道為不達標單位，由區(qū)委、區(qū)政府給予“提醒注意”，嚴重的給予“黃牌警告”或?qū)嵭?ldquo;一票否決”。凡該街道不達標被“提醒注意”、“黃牌警告”、“一票否決”的，街道當年不得評為先進單位、文明單位，街道黨工委書記、街道辦事處主任及分管負責(zé)人的年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

　　主題詞：衛(wèi)生 計劃生育 考核方案 通知

　　抄送：市人口計生局、區(qū)人口計生局。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2006年9月30日印發(fā)