各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位:
《龍崗區(qū)開展質(zhì)量興區(qū)工作實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
二○○七年五月八日
龍崗區(qū)開展質(zhì)量興區(qū)工作實施方案
為進(jìn)一步貫徹實施國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要(1996-2010年)》(國發(fā)〔1996〕51號,以下簡稱《綱要》),以質(zhì)量振興帶動地方經(jīng)濟(jì)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路,提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,根據(jù)省政府《關(guān)于在全省開展質(zhì)量興市工作的意見》(粵府辦〔2005〕90號),結(jié)合我區(qū)的實際,制定本實施方案。
一、 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,廣泛動員全社會開展質(zhì)量振興活動,堅持“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一,全面提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,為建設(shè)和諧龍崗、效益龍崗、平安龍崗、生態(tài)龍崗作出積極貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┊a(chǎn)品質(zhì)量
1、產(chǎn)品質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高。全區(qū)主要工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率:2007年達(dá)到80%以上,2008年達(dá)到82%以上,2009年達(dá)到85%以上,2010年達(dá)到88%以上。
2、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品。通過持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn),創(chuàng)建一批居行業(yè)前列,有較強(qiáng)競爭力和較大生產(chǎn)規(guī)模的名牌和免檢產(chǎn)品企業(yè)。到2010年底,爭創(chuàng)8個以上中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo),12個以上國家免檢產(chǎn)品,16個以上廣東省名牌產(chǎn)品和廣東省著名商標(biāo)。
3、全區(qū)企業(yè)質(zhì)量管理水平上新臺階。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)實施卓越績效管理模式,推進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)開展ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。全區(qū)產(chǎn)值5000萬元人民幣以上的工業(yè)企業(yè)全部通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證;產(chǎn)值在5000萬元以下500萬元以上的企業(yè)要85%以上通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證;產(chǎn)值在500萬元以下的企業(yè)要50%以上通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。主要企業(yè)的質(zhì)量管理水平要接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平,爭取1至2家以上重點骨干企業(yè)獲市長質(zhì)量獎榮譽(yù)稱號。
4、大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略?;鞠裏o標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象,對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理,全區(qū)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率保持在98%以上。到2010年重點產(chǎn)品85%以上采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),鼓勵企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。
5、建立產(chǎn)品質(zhì)量誠信機(jī)制。積極控制量大面廣的產(chǎn)品質(zhì)量問題,大幅減少消費者和名優(yōu)企業(yè)的投訴問題,有效遏制制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法現(xiàn)象,建立較完善的企業(yè)誠信機(jī)制。
(二)工程質(zhì)量
竣工交付使用的工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范),工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。
?。ㄈ┓?wù)質(zhì)量
商業(yè)、服務(wù)業(yè)等窗口行業(yè)全面推行服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,建立質(zhì)量先行負(fù)責(zé)制,實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量不斷提高,服務(wù)環(huán)境不斷改善,顧客滿意率不斷提升。到2010年,全區(qū)大中型商業(yè)企業(yè)的顧客滿意率達(dá)到90%以上,30%以上的大中型商業(yè)企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
?。ㄋ模┉h(huán)境質(zhì)量
不斷提高環(huán)境監(jiān)督管理水平,以環(huán)境質(zhì)量發(fā)展促“質(zhì)量興區(qū)”工作。開展“國家級生態(tài)區(qū)”“深圳市環(huán)境優(yōu)美街道”“廣東省生態(tài)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作,繼續(xù)推進(jìn)各種污水處理系統(tǒng)建設(shè)。到2010年,環(huán)境質(zhì)量在繼續(xù)保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上局部有所改善,大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放率達(dá)98%以上,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為97%以上,全區(qū)生活污水處理率為70%以上。
(五)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
加大農(nóng)業(yè)投入,加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作。重點加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),提高我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量。主要農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生及質(zhì)量達(dá)到國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn),到2010年,培育8至10個有一定規(guī)模的無公害農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。
三、推進(jìn)措施
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
質(zhì)量興區(qū)涉及全區(qū)各方面的工作,是一項有組織的、長期的、全社會參與的系統(tǒng)工程,是全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事,為加強(qiáng)質(zhì)量興區(qū)活動的組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立質(zhì)量興區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由分管副區(qū)長擔(dān)任,副組長由區(qū)貿(mào)工局、建設(shè)局、龍崗質(zhì)監(jiān)分局等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由區(qū)發(fā)改局、科技局、財政局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、農(nóng)林漁業(yè)局、水務(wù)局、旅游局、龍崗工商分局、龍崗出入境檢驗檢疫局、龍崗郵政分局、龍崗電信分局、龍崗食品藥品監(jiān)管分局、龍崗區(qū)煙草專賣局及各街道辦事處負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)質(zhì)量興區(qū)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在龍崗質(zhì)監(jiān)分局,負(fù)責(zé)處理日常工作。
?。ǘ└鞣铰?lián)動,齊抓共管
各部門、各街道要在質(zhì)量興區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,認(rèn)真履行各自職責(zé),制定具體工作方案,研究出臺相應(yīng)的政策措施,互相配合,齊抓共管,共同推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)活動。
1、發(fā)改、貿(mào)工部門要把質(zhì)量管理工作目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量,實施對企業(yè)高起點的技術(shù)改造,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,組織開展質(zhì)量管理活動;指導(dǎo)企業(yè)貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整;加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),加大培育力度,推動名牌帶動戰(zhàn)略深入開展,不斷提高我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平。
2、科技信息部門要制定積極的科技政策,以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次為目標(biāo),大力支持新產(chǎn)品的研究開發(fā),扶持高新科技產(chǎn)業(yè)、民營科技企業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,幫助企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力,加快科技進(jìn)步,提高產(chǎn)品市場競爭力。
3、財政部門要制定推動質(zhì)量振興的各項政策措施,為開展質(zhì)量興區(qū)工作提供必要的財政經(jīng)費支持。
4、建設(shè)管理部門要深入貫徹實施《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及其它相關(guān)法律法規(guī)。強(qiáng)化對建設(shè)工程項目“規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理”全過程的質(zhì)量管理,嚴(yán)把從業(yè)許可、施工許可、竣工驗收和交付使用關(guān),建立健全質(zhì)量管理體系,切實提高工程質(zhì)量。
5、交通、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生部門要根據(jù)各自的行業(yè)特點,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)職工素質(zhì)教育和職業(yè)道德建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量意識和服務(wù)意識,不斷改善服務(wù)設(shè)施和條件。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量基礎(chǔ)工作,提高質(zhì)量管理水平,大力推行服務(wù)承諾制度,強(qiáng)化行業(yè)自律,全面提高窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
6、農(nóng)林漁業(yè)部門要全面指導(dǎo)實施無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),保證農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求。廣泛開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,以國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、無公害生產(chǎn)基地為重點,推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果,大力實施名牌產(chǎn)品帶動戰(zhàn)略,培育和發(fā)展有地方特色的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品和企業(yè),建立健全以區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站為重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測體系,促進(jìn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
7、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、煙草等部門要認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《煙草專賣法》等法律,嚴(yán)厲查處食品衛(wèi)生、藥品和煙草方面的違法違規(guī)行為,監(jiān)督、指導(dǎo)、督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及食品、藥品、煙草的生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)貫徹國家服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量水平。
8、工商部門要圍繞規(guī)范和繁榮市場抓好質(zhì)量工作,認(rèn)真貫徹工商行政管理法規(guī),依法規(guī)范市場主體行為,加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,積極開展“守合同、重信用”活動,引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立著名商標(biāo)和馳名商標(biāo),依法打擊銷售假冒偽劣商品、虛假廣告和商標(biāo)侵權(quán)等違法違規(guī)行為,營造公平、有序的市場環(huán)境。
9、環(huán)保部門要加大環(huán)保執(zhí)法力度,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理,防治環(huán)境污染與生態(tài)破壞。嚴(yán)格建設(shè)項目的環(huán)保準(zhǔn)入制度并加強(qiáng)全過程的監(jiān)督管理,積極推動GB/T24001-IS014001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作,加快企業(yè)清潔生產(chǎn)過程,推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
10、檢驗檢疫部門要大力促進(jìn)出口企業(yè)推行質(zhì)量體系認(rèn)證,幫助重點出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量,取得國家出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證。大力推進(jìn)檢驗檢疫監(jiān)管模式改革,實施檢驗檢疫電子化監(jiān)管,扶持一批重點出口企業(yè),重點把好涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保和反欺詐以及進(jìn)口量大、質(zhì)量不穩(wěn)定的進(jìn)口商品和重點技術(shù)改造項目設(shè)備質(zhì)量關(guān)。
11、質(zhì)監(jiān)部門要主動承擔(dān)、認(rèn)真履行質(zhì)量興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),發(fā)揮參謀助手作用。負(fù)責(zé)質(zhì)量興區(qū)工作方案的起草、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。繼續(xù)開展“區(qū)長質(zhì)量獎”、“質(zhì)量月”、 “國際標(biāo)準(zhǔn)化日”等活動,同時要及時推廣質(zhì)量興區(qū)工作中的成功經(jīng)驗和典型事例,表彰先進(jìn),推動質(zhì)量興區(qū)工作的深入開展。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量工作方針、政策和法律法規(guī),堅持依法行政;指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)、計量檢測和質(zhì)量管理3大體系;深入推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,幫促食品生產(chǎn)加工企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,積極推動食品行業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程;引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,實施質(zhì)量獎勵制度,提高質(zhì)量管理水平;堅持產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,開展質(zhì)量認(rèn)證,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,對分布廣、與消費者健康安全密切相關(guān)又問題突出的產(chǎn)品,有計劃、有步驟地加以整治、扶植,結(jié)合“質(zhì)量興業(yè)”促進(jìn)企業(yè)樹立“以質(zhì)取勝”觀念,從源頭上抓好質(zhì)量;大力實施名牌帶動戰(zhàn)略,積極培育和發(fā)展工業(yè)名牌產(chǎn)品;積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系;打假治劣、扶優(yōu)扶強(qiáng),依法規(guī)范質(zhì)量行為。
各生產(chǎn)企業(yè)及其他部門要按照質(zhì)量興區(qū)的統(tǒng)一部署和行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn),積極組織開展質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動;嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、計量檢測體系和質(zhì)量管理體系;積極開展質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化質(zhì)量管理,并密切配合相關(guān)部門做好質(zhì)量興區(qū)工作,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動提高我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。
四、步驟和要求
質(zhì)量振興活動的總體要求是:前2年初見成效,后2年效果顯著,4年基本完成總體目標(biāo),到2010年底達(dá)到或超額完成總體目標(biāo)要求。
(一)宣傳發(fā)動,提高認(rèn)識
1、召開1次全區(qū)性的質(zhì)量興區(qū)工作動員會議,明確質(zhì)量興區(qū)工作的總體目標(biāo)、任務(wù)和工作要求等,并通過新聞媒體大力宣傳質(zhì)量興區(qū)工作的重要意義和要求,為開展質(zhì)量興區(qū)工作營造良好的社會氛圍。
2、成立質(zhì)量興區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)。
3、根據(jù)我區(qū)各街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)狀況,確定開展質(zhì)量興區(qū)工作的重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)。
?。ǘ┳ズ弥攸c,部署實施
1、各部門、街道要在2007年5月結(jié)合實際、按照各自的職責(zé),針對我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點,制定切實可行的年度實施方案和總體方案,研究出臺相應(yīng)的政策措施,報區(qū)質(zhì)量興區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、建立質(zhì)量興區(qū)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由區(qū)質(zhì)量興區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成,2007年6月召開首次聯(lián)席會議,聽取質(zhì)量興區(qū)工作情況,檢查方案實施進(jìn)度,布置安排下階段的工作。聯(lián)席會議每半年召開1次。
?。ㄈ┛偨Y(jié)經(jīng)驗,鞏固推進(jìn)
各部門、各街道要對照工作目標(biāo)認(rèn)真總結(jié)本單位、本轄區(qū)質(zhì)量興區(qū)工作,并將年度質(zhì)量興區(qū)工作情況形成書面材料,報區(qū)質(zhì)量興區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每年的12月,區(qū)質(zhì)量興區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對各街道開展質(zhì)量興區(qū)工作情況進(jìn)行檢查、考核,召開總結(jié)會議,推廣先進(jìn)經(jīng)驗,鞏固工作成果。
五、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各街道要進(jìn)一步提高認(rèn)識,把質(zhì)量興區(qū)工作作為推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)市場競爭力和國際競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一項重要工作,擺上議事日程。各部門、街道要各司其職,密切配合,齊抓共管,積極推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)活動。
?。ǘ┚牟邉?,積極推進(jìn)。各部門、街道要按照區(qū)的總體要求和工作方案,結(jié)合我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況,在分析我區(qū)主要產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景的基礎(chǔ)上,制定切實可行的具體措施和實施方案,積極培育和發(fā)展質(zhì)量好、市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益顯著的名牌產(chǎn)品,努力擴(kuò)大名牌效應(yīng),打造名牌產(chǎn)品艦隊,增強(qiáng)我區(qū)產(chǎn)品的市場競爭力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
?。ㄈ┙C(jī)制,營造氛圍。要建立政府、部門、企業(yè)三級工作責(zé)任體系,動員廣大企業(yè)和社會各界共同參與質(zhì)量興區(qū)活動。各街道要建立質(zhì)量興區(qū)工作責(zé)任制,及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。同時,要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體大力宣傳有關(guān)法律法規(guī),宣傳質(zhì)量興區(qū)工作重要意義和要求,宣傳獲得“區(qū)長質(zhì)量獎”、名牌產(chǎn)品和質(zhì)量管理優(yōu)秀的企業(yè),并對各種質(zhì)量違法違規(guī)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,為開展質(zhì)量興區(qū)工作營造良好的社會氛圍。