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各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物品回收經(jīng)營管理的實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　二○○八年十一月十日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物品回收經(jīng)營管理的實施方案

　　根據(jù)《關(guān)于組織實施市四屆人大五次會議代表重點建議辦理方案的通知》（深府〔2008〕199號）精神，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物品回收經(jīng)營管理的重點建議辦理方案》的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持求真務(wù)實，從實際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新，對廢舊物品回收行業(yè)疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，確保我區(qū)廢舊物品回收行業(yè)經(jīng)營管理明顯好轉(zhuǎn)，推動廢舊物品回收行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)廢舊物品回收經(jīng)營管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市的辦理方案要求，熊小平同志為我區(qū)辦理工作分管領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)絡(luò)員為區(qū)貿(mào)工局蔣玉才同志，區(qū)貿(mào)工局具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督辦和情況收集上報等工作。

　　三、具體措施與任務(wù)分工

　　（一）疏堵結(jié)合，保持廢舊物品行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

　　1、對現(xiàn)有廢品回收企業(yè)進(jìn)行規(guī)范登記，引導(dǎo)回收企業(yè)合法經(jīng)營

　　依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《深圳市再生資源回收管理辦法》，按照市工商管理部門制定的登記規(guī)則，對現(xiàn)有廢品回收企業(yè)進(jìn)行規(guī)范登記，并引導(dǎo)無證無照及超范圍經(jīng)營企業(yè)依法登記，走上合法經(jīng)營的軌道，從根本上解決無證無照和超范圍經(jīng)營泛濫的問題。由龍崗區(qū)工商分局負(fù)責(zé)，區(qū)貿(mào)工局、環(huán)保局、安監(jiān)局、龍崗公安分局配合，2008年12月31日前完成。

　　2、保持廢品回收行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

　　允許現(xiàn)有的有證有照廢品回收企業(yè)按照有關(guān)部門提出的整改要求限時整改，對經(jīng)過驗收符合整改要求的，允許其在分揀場所建設(shè)過程中繼續(xù)經(jīng)營，保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。由龍崗工商分局負(fù)責(zé)，區(qū)貿(mào)工局、環(huán)保局、出租屋綜管辦、龍崗公安分局配合，2008年12月31日前完成。

　?。ǘ╅_展廢品回收行業(yè)清理整治專項行動

　　1、對廢品回收企業(yè)進(jìn)行全面清理整治

　　以街道轄區(qū)為單位，組織綜合執(zhí)法、公安、安監(jiān)、環(huán)保等部門對廢品收購企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理整治，清理一批安全隱患嚴(yán)重的企業(yè)，解決生產(chǎn)安全、消防安全、治安、環(huán)保以及超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營和一證多點等問題。由龍崗工商分局負(fù)責(zé)制定整體方案并進(jìn)行全面組織協(xié)調(diào)，各街道辦負(fù)責(zé)實施，區(qū)貿(mào)工局、環(huán)保局、安監(jiān)局、龍崗公安分局配合，2008年12月31日前完成。

　　2、開展廢舊家電拆解活動環(huán)境保護(hù)專項檢查

　　督促其他從事廢舊家電拆解的企業(yè)辦理環(huán)保審批，執(zhí)行“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用），強(qiáng)制要求企業(yè)對其在拆解過程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行環(huán)保治理并達(dá)標(biāo)排放，對拆解過程中產(chǎn)生的危險廢物依法處理處置。由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，2008年12月31日前完成。

　　3、清理整治廢舊家電翻新上市

　　對舊貨交易市場進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊廢舊家電翻新上市的違法經(jīng)營行為，解決非法拼裝再銷售問題。由龍崗工商分局負(fù)責(zé)，2008年12月31日前完成。

　　（三）盡快落實分揀場所規(guī)劃，多渠道解決行業(yè)用地問題

　　1、限期完成分揀場所規(guī)劃落地工作

　　一是限期完成規(guī)劃許可。按照特事特辦的要求，限期完成市政府已經(jīng)規(guī)劃確定在龍崗區(qū)內(nèi)的分揀場所用地規(guī)劃選址、用地核查，并辦理用地規(guī)劃許可。由龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局負(fù)責(zé)，龍崗國土房產(chǎn)分局協(xié)助，2008年12月31日前完成規(guī)劃許可。

　　二是限期完成規(guī)劃用地落地工作。對經(jīng)規(guī)劃許可的用地，按照特事特辦的原則，限期理順權(quán)屬關(guān)系，完成規(guī)劃用地落地手續(xù)。由龍崗國土房產(chǎn)分局負(fù)責(zé)，龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局協(xié)助，2008年12月31日前落實用地。

　　2、挖掘可利用土地資源

　　根據(jù)實際情況，合理利用待建地、發(fā)展備用地等政府土地資源，在辦理相關(guān)用地手續(xù)之后，用于建設(shè)臨時廢品回收站點或基地，解決行業(yè)規(guī)劃用地不足的問題。用地采取出租方式，盡可能延長用地期限，政府需要使用土地時，無償收回。由龍崗國土房產(chǎn)分局負(fù)責(zé)，各街道辦配合，2008年12月31日前落實。

　　3、在商業(yè)區(qū)和居民區(qū)規(guī)劃配套廢品回收點

　　在商業(yè)區(qū)和居民區(qū)要規(guī)劃配套廢品回收點，已建成區(qū)域也應(yīng)設(shè)立固定或流動的廢品回收點，積極引導(dǎo)廢品回收行業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步解決“下游混亂”問題。廢品回收點規(guī)劃可與垃圾中轉(zhuǎn)站合并設(shè)置。由龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局負(fù)責(zé)，2008年12月31日前落實。

　　（四）建立廢品回收行業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制

　　1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作

　　一是組織開展消防安全檢查，建立突擊檢查與日常巡查相結(jié)合的長效機(jī)制，嚴(yán)查回收站點的消防安全隱患，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對每一家限期整改單位，指定轄區(qū)消防部門一名負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促檢查，徹底消除火災(zāi)隱患。由龍崗消防大隊負(fù)責(zé)，2008年12月31日前落實。

　　二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患依法進(jìn)行處理。由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，2008年12月31日前落實。

　　2、形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制

　　督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立完善各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，改進(jìn)和完善安全設(shè)備設(shè)施；促進(jìn)企業(yè)落實事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任，認(rèn)真檢查整改事故隱患；要求企業(yè)做好員工安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急預(yù)案的編制、演練工作，提高從業(yè)人員安全意識。由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，2008年12月31日前落實。

　　3、加大安全事故查處力度

　　對發(fā)生安全事故的廢品回收企業(yè)，要從嚴(yán)執(zhí)法，對事故單位和相關(guān)部門的責(zé)任人員，依法進(jìn)行責(zé)任追究；提高企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的事故防范意識，強(qiáng)化相關(guān)部門工作人員的安全生產(chǎn)意識和責(zé)任感，防止和遏制事故的發(fā)生。由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，2008年12月31日前落實。

　?。ㄎ澹┐驌魪U品回收行業(yè)刑事犯罪行為，消除治安隱患

　　1、以打開路，進(jìn)一步加大刑事打擊力度

　　在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，主動出擊，嚴(yán)厲打擊各類利用廢舊收購業(yè)進(jìn)行各類違法犯罪活動。年內(nèi)適時組織開展以打擊滋生于廢舊物品行業(yè)內(nèi)的黑惡勢力犯罪活動為主要內(nèi)容的專項行動，形成對廢品回收行業(yè)清理整治的高壓態(tài)勢。由龍崗公安分局負(fù)責(zé)，2008年12月31日前落實。

　　2、鐵腕整治，確保打擊實效

　　針對廢舊物品回收行業(yè)治安嚴(yán)峻的問題，加大對涉及該行業(yè)各類刑事犯罪的打擊力度，提高執(zhí)法效率，力爭做到抓獲的每一名犯罪嫌疑人都得到嚴(yán)肅處理，確保打擊行動取得實效。由龍崗公安分局負(fù)責(zé)，2008年12月31日前落實。

　　3、打防并舉，建立起“打、防、控、治”一體化的治安 防控體系

　　要把專項打擊行動與整頓、規(guī)范廢品回收行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)秩序有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)完善生產(chǎn)性廢舊金屬回收特種行業(yè)管理制度，通過進(jìn)一步落實收購物品登記、發(fā)放禁收圖錄、安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、日常巡邏檢查等措施，切實加強(qiáng)對該行業(yè)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除治安隱患。進(jìn)一步加大對收購站點收贓銷贓違法行為，特別是收購盜竊的電力、電信、廣播電視設(shè)施、沙井蓋等市政設(shè)施行為的打擊力度，認(rèn)真落實派出所轄區(qū)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對廢品收購站點的治安管理和巡防工作，注意把摸查黑惡勢力和查控犯罪團(tuán)伙窩點與日常的廢品收購站點管理、消防檢查、安全生產(chǎn)檢查、易燃易爆物品管理結(jié)合起來，檢查情況的信息及時向相關(guān)部門通報，并定期聯(lián)合街道辦、工商所、綜合執(zhí)法隊、消防等單位對廢品回收站點進(jìn)行檢查。由龍崗公安分局負(fù)責(zé)，2008年12月31日前落實。

　　（六）加快分揀場所建設(shè)，規(guī)范分揀場所運作

　　龍崗區(qū)內(nèi)分揀場所的建設(shè)和經(jīng)營管理工作由龍崗再生資源有限公司負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照消防、環(huán)保要求進(jìn)行建設(shè)，制定嚴(yán)格的監(jiān)管制度，配合政府職能部門監(jiān)督管理，保證在分揀場所內(nèi)不出現(xiàn)重大生產(chǎn)、消防安全事故。由龍崗再生資源有限公司負(fù)責(zé)，區(qū)貿(mào)工局、環(huán)保局、龍崗消防大隊協(xié)助，在辦理用地手續(xù)后18個月內(nèi)完成建設(shè)投入使用。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各單位要高度重視廢舊物品回收行業(yè)當(dāng)前存在的突出問題，充分認(rèn)識開展廢舊物品回收行業(yè)清理整頓的重要性、必要性和緊迫性。確定辦理工作的分管負(fù)責(zé)人，根據(jù)對口上級單位的工作分工制定辦理方案，以高度的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓緊落實各項措施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任，狠抓落實

　　各責(zé)任單位要依據(jù)法律法規(guī)認(rèn)真履行職責(zé)，按照實施方案的要求，切實落實各項措施。區(qū)政府將配合市辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對辦理工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和考核，采取自查、資料審查與現(xiàn)場檢查（抽查）相結(jié)合的方式，對各責(zé)任單位進(jìn)行考核，對辦理過程中出現(xiàn)的相關(guān)責(zé)任問題依照規(guī)定進(jìn)行追究。

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)配合，確保質(zhì)量

　　主辦單位要認(rèn)真做好組織和協(xié)調(diào)工作，各責(zé)任單位要加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合，形成齊抓共管的局面。要加強(qiáng)與市上級業(yè)務(wù)主管部門的溝通，掌握相關(guān)情況，采取針對措施，確保高質(zhì)量完成有關(guān)工作。各單位要指定聯(lián)絡(luò)員和信息報送員于每月3日和18日前向區(qū)貿(mào)工局報送工作進(jìn)展信息，區(qū)貿(mào)工局在每月5日和20日前進(jìn)行信息匯總并上報市辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（四）集中整治，長效管理

　　加強(qiáng)廢舊物品回收經(jīng)營管理是一項長期復(fù)雜的工作，要有長期斗爭的思想準(zhǔn)備，既要集中力量，搞好專項整治，實現(xiàn)廢舊物品回收經(jīng)營秩序的迅速改觀，更要著眼長遠(yuǎn)，堅持標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，繼續(xù)探索和研究廢舊物品回收行業(yè)的長效管理機(jī)制。