深龍府辦〔2008〕26號(hào)
各街道辦、區(qū)府屬各單位、駐龍崗處以上單位:
《龍崗區(qū)2008年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○○八年四月二十八日
龍崗區(qū)2008年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作方案
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)深圳市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作實(shí)施意見的通知》(深府辦〔2006〕56號(hào))、《深圳市2008年度食品安全白皮書》和《關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作方案的通知》(深龍府辦〔2007〕10號(hào))要求,為進(jìn)一步做好2008年度我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作,改善我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境,強(qiáng)化市場(chǎng)社區(qū)服務(wù)功能,切實(shí)保障市民食品安全,制訂本方案。
一、指導(dǎo)原則
繼續(xù)堅(jiān)持“政府鼓勵(lì),企業(yè)運(yùn)作;政策扶持,效益導(dǎo)向;因地制宜,分類改造”原則,進(jìn)一步解放思想,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市政府統(tǒng)一部署,以各街道辦為責(zé)任單位,區(qū)相關(guān)職能部門為職責(zé)責(zé)任單位,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),落實(shí)各項(xiàng)扶持和鼓勵(lì)措施,提高改造升級(jí)質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)及進(jìn)度安排
(一)工作目標(biāo)
全區(qū)原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)148家,截止到2007年已有33家完成改造升級(jí)任務(wù)。按照《關(guān)于印發(fā)深圳市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作實(shí)施意見的通知》(深府辦〔2006〕56號(hào))和《深圳市2008年度食品安全白皮書》要求,2008年我區(qū)要完成65%的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)任務(wù),即完成27家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí)。在完成上述改造升級(jí)任務(wù)的基礎(chǔ)上,各街道辦要自加壓力,力爭(zhēng)有所突破。
?。ǘ┚唧w進(jìn)度安排
上半年目標(biāo):全區(qū)完成8家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)任務(wù)。
下半年目標(biāo):全區(qū)完成19家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)任務(wù)。
三、任務(wù)及職責(zé)分工
?。ㄒ唬┩晟平M織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,部署落實(shí)工作任務(wù)
認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)市政府文件和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神,結(jié)合今年改造升級(jí)工作任務(wù)要求和轄區(qū)實(shí)際,制定工作方案,明確各部門任務(wù)目標(biāo)、工作措施和責(zé)任分工。
此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(龍崗工商分局)負(fù)責(zé)組織落實(shí),4月份完成。
?。ǘ┽槍?duì)難點(diǎn)問題,及時(shí)解決企業(yè)困難
以街道為單位,針對(duì)市場(chǎng)面臨的產(chǎn)權(quán)分散、業(yè)主改造升級(jí)意愿不強(qiáng)等具體問題,深入開展動(dòng)員工作,堅(jiān)定市場(chǎng)開辦企業(yè)的信心,消除顧慮。
在繼續(xù)實(shí)施去年優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,針對(duì)今年計(jì)劃實(shí)施改造升級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),積極采取各種靈活措施,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)開辦單位的積極性,提高市場(chǎng)開辦單位實(shí)施改造升級(jí)工作的自覺性和積極性。
此項(xiàng)工作由各街道辦負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
?。ㄈ┐罅﹂_展宣傳工作,爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛參與和支持
積極做好宣傳工作,發(fā)揮新聞媒體的作用,廣泛宣傳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作的意義和作用,使廣大消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作的積極作用,促使各市場(chǎng)開辦企業(yè)和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自覺支持、主動(dòng)參與和積極實(shí)施改造升級(jí)工作,爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛參與和支持。
此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)落實(shí)。
?。ㄋ模?qiáng)化聯(lián)席會(huì)議作用,及時(shí)解決問題
進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)作,形成工作合力,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的議事協(xié)調(diào)作用。要組織相關(guān)部門認(rèn)真研究本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作基本情況,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開辦單位的督導(dǎo)和服務(wù),對(duì)市場(chǎng)開辦企業(yè)提出的要求,開通綠色通道,做到特事特辦,及時(shí)解決各市場(chǎng)在實(shí)施改造升級(jí)過程中遇到的困難,消除工作障礙,提高工作效率,確保改造升級(jí)工作順利開展。
此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室、聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)落實(shí)。
?。ㄎ澹┮?guī)范和加強(qiáng)驗(yàn)收工作,及時(shí)落實(shí)補(bǔ)助扶持政策
規(guī)范驗(yàn)收程序,嚴(yán)格按照《深圳市農(nóng)副產(chǎn)品超市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求實(shí)施驗(yàn)收,保證改造升級(jí)質(zhì)量,市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作聯(lián)席辦公室參與2008年度的驗(yàn)收工作。
及時(shí)為申報(bào)驗(yàn)收的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)辦理相關(guān)審查手續(xù),對(duì)通過驗(yàn)收的市場(chǎng)及時(shí)落實(shí)扶持鼓勵(lì)政策。
此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、各成員單位負(fù)責(zé)落實(shí)。
?。┘皶r(shí)調(diào)解利益沖突,確保工作平穩(wěn)推進(jìn)
加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的法制宣傳教育,提高市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的法治意識(shí),引導(dǎo)其依法處理改造升級(jí)過程中的利益關(guān)系,通過合法渠道解決矛盾和沖突,確保市場(chǎng)順利實(shí)施改造升級(jí),做到改造前后平穩(wěn)過渡。
加強(qiáng)維穩(wěn)治安管理,嚴(yán)厲打擊借改造升級(jí)之機(jī)收取保護(hù)費(fèi)、茶水費(fèi)以及改造升級(jí)過程中出現(xiàn)的打、砸等違法犯罪行為;加大對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置各種因市場(chǎng)改造升級(jí)而引發(fā)的罷市、上訪等群體性事件。
落實(shí)原市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的照顧政策。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)完成后,原市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者中的深圳市戶籍人員如愿意到改造后的新市場(chǎng)應(yīng)聘或承租經(jīng)營(yíng)店檔,凡符合招聘或招商條件的,市場(chǎng)開辦單位應(yīng)予聘用或予以承租;未被聘用或未能承租新店檔的,由區(qū)勞動(dòng)部門提供免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。
以上工作由區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)、聯(lián)席會(huì)議各成員單位、區(qū)勞動(dòng)局和龍崗公安分局協(xié)助。
(七)做好鞏固規(guī)范工作,保持改造升級(jí)效果
及時(shí)為已通過驗(yàn)收的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)辦理消防、環(huán)保、衛(wèi)生許可證(批文)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等,確保市場(chǎng)各類主體資格規(guī)范合法。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管,確保市場(chǎng)消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交易等設(shè)施配置齊全、維護(hù)良好、使用規(guī)范,使市場(chǎng)改造升級(jí)后的效果得到長(zhǎng)期保持和穩(wěn)定發(fā)揮。
此項(xiàng)工作由龍崗公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、龍崗工商分局負(fù)責(zé)。
?。ò耍┘訌?qiáng)工作進(jìn)度監(jiān)控,定期報(bào)送工作信息
加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作進(jìn)度的監(jiān)督與控制,及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況,工作進(jìn)度要細(xì)化到具體市場(chǎng);建立各級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作情況月報(bào)制度,各街道辦于每月25日向區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送2008年度改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明細(xì)表(見附件2)。
聯(lián)系人:陳阿平,聯(lián)系電話:28900822,傳真:28906932, 電子信箱: [email protected]
此項(xiàng)工作由各街道辦負(fù)責(zé)。
四、幾點(diǎn)要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想
各街道辦、各有關(guān)職能單位要高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作,充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作對(duì)實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略、改善我區(qū)市容環(huán)境和保障市民食品安全的重要意義。要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感,努力克服困難,杜絕畏難情緒,全力推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作,確保按期完成任務(wù)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),攻堅(jiān)克難
各街道辦、各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo),層層建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中碰到的問題。對(duì)于涉及市場(chǎng)規(guī)劃、國(guó)土審批手續(xù)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題的,建立政府各有關(guān)審批部門聯(lián)席辦公制度,對(duì)各項(xiàng)審批實(shí)行專事專辦。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳,正確引導(dǎo)
各街道辦、各單位要協(xié)調(diào)各新聞媒體單位,積極配合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作,認(rèn)真做好對(duì)這項(xiàng)工作的重要性、必要性和相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳,及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況和正面典型事例。對(duì)于抵制以及消極對(duì)待改造升級(jí)工作的市場(chǎng),要及時(shí)曝光,為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
?。ㄋ模﹪?yán)格督查,強(qiáng)化責(zé)任
區(qū)政府成立專門的督查小組,分赴各街道辦開展督促檢查工作,及時(shí)收集和匯總有關(guān)情況,協(xié)調(diào)解決存在的問題,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位;對(duì)措施不力,進(jìn)度緩慢,未能按時(shí)完成既定任務(wù)的,要落實(shí)責(zé)任倒查制度,追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
附件:1.龍崗區(qū)2008年度農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)任務(wù)分解表
2.龍崗區(qū)2008年度改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展情況表