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　　深龍府辦〔2008〕57號

各街道辦、區(qū)府屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　《龍崗區(qū)興奮劑市場專項治理工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○○八年七月十六日

　　龍崗區(qū)興奮劑市場專項治理工作方案

　　為深入貫徹落實國務院反興奮劑會議精神，更好地推進我區(qū)興奮劑市場治理工作，根據(jù)《印發(fā)深圳市興奮劑市場專項治理工作方案》（深府辦〔2008〕61號）要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、主要任務和工作目標

　　通過興奮劑專項治理工作，進一步規(guī)范興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營秩序，杜絕運動員服用興奮劑事件的發(fā)生，建立長效監(jiān)管機制，從根本上解決我區(qū)興奮劑管理中存在的問題，為北京奧運會的成功舉辦創(chuàng)造良好的環(huán)境，為2011年世界大學生運動會的籌備奠定堅實的基礎。

　?。ㄒ唬┧幤菲髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素行為100%符合法律規(guī)定；接受境外委托生產(chǎn)蛋白同化制劑、肽類激素的企業(yè)100%取得《接受境外制藥廠委托加工備案表》；生產(chǎn)經(jīng)營含興奮劑目錄所列物質的藥品，其標簽或說明書100%標注“運動員慎用”字樣。

　?。ǘ┑鞍淄苿㈦念惣に氐倪M出口單位100%憑《進口準許證》和《出口準許證》辦理進出口手續(xù)。

　?。ㄈ┓掌髟邶垗忀爡^(qū)內(nèi)的網(wǎng)站100%無非法發(fā)布銷售興奮劑信息的行為。

　　（四）化工類生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)100%無非法生產(chǎn)銷售蛋白同化制劑、肽類激素的行為。

　?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)企業(yè)在食品中100%不添加興奮劑目錄所列物質。

　?。┡d奮劑類違法違規(guī)案件查處率達100%。

　?。ㄆ撸┽t(yī)療機構使用的蛋白同化制劑、肽類激素100%從具有蛋白同化制劑、肽類激素批發(fā)經(jīng)營資格的藥品經(jīng)營企業(yè)購入；醫(yī)療機構藥房內(nèi)含興奮劑目錄所列物質的藥品，其標簽或說明書100%標注“運動員慎用”字樣；醫(yī)療機構在開具含興奮劑目錄所列物質的藥品處方時，100%按衛(wèi)生部《關于加強醫(yī)療機構含興奮劑藥品使用管理的通知》和《關于做好貫徹實施<反興奮劑條例>有關工作的通知》執(zhí)行。

　?。ò耍┐_保北京奧運會、廣州亞運會、深圳大運會期間我區(qū)不發(fā)生重大動物源性產(chǎn)品安全事件。

　　（九）學生在體育比賽（或考試）中無服用興奮劑產(chǎn)品的行為。

　　（十）轄區(qū)內(nèi)運動員無服用興奮劑產(chǎn)品的行為。

　　二、組織機構和職責分工

　?。ㄒ唬┙M織機構。

　　成立龍崗區(qū)興奮劑市場專項治理工作領導小組，負責統(tǒng)一領導、部署、督促、協(xié)調(diào)和評估全區(qū)興奮劑市場專項治理工作。領導小組組長由熊小平同志擔任，副組長由龍崗食品藥品監(jiān)管分局許祖俊同志、區(qū)文體局曹衛(wèi)星同志擔任，成員由區(qū)教育局、文體局、衛(wèi)生局、農(nóng)林漁業(yè)局、城管局、龍崗公安分局、龍崗工商分局、龍崗質監(jiān)分局、龍崗電信分局、龍崗食品藥品監(jiān)管分局等單位有關負責人組成。領導小組下設辦公室，設在龍崗食品藥品監(jiān)管分局，負責組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡興奮劑專項治理的各項具體工作。各成員單位設1名聯(lián)絡員，負責本單位的具體聯(lián)系及信息報送工作。

　?。ǘ└鞒蓡T單位職責分工。

　　1、龍崗食品藥品監(jiān)管分局

　?。?）負責規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素生產(chǎn)、經(jīng)營、境外委托生產(chǎn)行為。

　　（2）負責組織對我區(qū)藥品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的情況進行全面檢查。重點是藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)蛋白同化劑和肽類激素的原料來源和銷售去向、批發(fā)企業(yè)購銷蛋白同化劑和肽類激素的合法性、零售藥店的購進渠道及憑處方銷售含興奮劑藥品標注“運動員慎用”等情況。

　?。?）嚴厲打擊藥品企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的行為。

　?。?）根據(jù)有關部門要求，對違法生產(chǎn)經(jīng)營和非法發(fā)布銷售蛋白同化制劑、肽類激素的行為進行鑒別，提供研判意見；協(xié)助各有關部門做好蛋白同化制劑、肽類激素的治理工作。

　　2、區(qū)教育局

　?。?）負責開展學校反興奮劑宣傳教育培訓。

　?。?）負責學校反興奮劑工作的監(jiān)督檢查，重點檢查學校開展宣教工作、建立制度措施、違禁行為處理等方面的情況。

　?。?）依法處理學校有關人員違規(guī)使用興奮劑的行為。

　　3、區(qū)文體局

　　（1）負責對我區(qū)運動員、教練員、領隊、隊醫(yī)等有關人員進行反興奮劑的監(jiān)督管理和教育培訓。

　?。?）確保龍崗籍運動員在體育比賽中不使用興奮劑產(chǎn)品。

　　（3）依法查處違規(guī)使用興奮劑的有關人員。

　　4、區(qū)衛(wèi)生局

　?。?）負責對醫(yī)療機構和醫(yī)療工作者進行《藥品管理法》、《反興奮劑條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《處方管理辦法》等有關法律的宣傳培訓，組織指導我區(qū)醫(yī)療機構貫徹落實有關規(guī)定。

　?。?）加強對醫(yī)療機構含興奮劑藥品使用管理工作的監(jiān)督和指導，重點對醫(yī)療機構是否從符合規(guī)定的藥品經(jīng)營企業(yè)購入該類藥品、是否按規(guī)定使用該類藥品、是否按規(guī)定履行告知義務、是否按規(guī)定做好含興奮劑藥品的處方管理、是否在醒目位置宣傳興奮劑使用規(guī)范等進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。

　　（３）負責督促醫(yī)療機構確定專門部門和專職人員負責含興奮劑成分的藥品和醫(yī)療器械管理，監(jiān)督和指導醫(yī)療機構對含有興奮劑成分的藥品和醫(yī)療器械的臨床合理使用。

　　（4）負責對我區(qū)餐飲企業(yè)在食品中非法添加含興奮劑目錄所列物質的行為進行查處。

　　5、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局

　　（1）負責開展畜禽、屠宰加工廠重點違禁藥物和興奮劑的監(jiān)測工作，加強動物及動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管。

　　（2）加大獸藥市場整治力度和禁用藥物清繳力度，加強獸藥使用監(jiān)管，嚴厲打擊非法使用興奮劑類物質和禁用藥物的行為。

　　6、區(qū)城管局

　　全面清查無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品的行為。

　　7、龍崗公安分局

　　（1）負責檢查處理迪廳、舞廳等娛樂場所非法銷售含興奮劑藥品的行為，嚴厲打擊毒品違法犯罪活動。

　?。?）負責對移送的非法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的刑事案件進行查處。

　　8、龍崗工商分局

　?。?）加強對化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的重點清查，按照國家工商總局《關于進一步開展興奮劑專項治理工作的通知》（工商企函字〔2008〕103號）附件確定的關鍵詞，對轄區(qū)企業(yè)進行調(diào)查摸底，將化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單提交龍崗食品藥品監(jiān)管分局，并聯(lián)系龍崗食品藥品監(jiān)管分局共同進入企業(yè)進行清查；依照龍崗食品藥品監(jiān)管分局的研判意見，對認定為非法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的企業(yè)依法進行查處。

　?。?）加強對化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的巡查，嚴把化工類企業(yè)的市場準入關和年檢關。對在日常巡查和年檢中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時將名單提交龍崗食品藥品監(jiān)管分局，與龍崗食品藥品監(jiān)管分局共同進入企業(yè)進行檢查。

　?。?）加強對車站、碼頭、賓館、性保健品店等商鋪的巡查。對在巡查中發(fā)現(xiàn)問題的，及時將名單提交龍崗食品藥品監(jiān)管分局，與龍崗食品藥品監(jiān)管分局共同進入企業(yè)進行檢查；依照龍崗食品藥品監(jiān)管分局的研判意見，對認定為非法銷售含興奮劑目錄所列物質產(chǎn)品的企業(yè)依法進行查處。

　　9、龍崗質監(jiān)分局

　　負責對我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)在食品中非法添加含興奮劑目錄所列物質的行為進行查處。

　　10、龍崗電信分局

　　（１）負責對龍崗區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站非法發(fā)布蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息和網(wǎng)上非法銷售的行為進行監(jiān)測。對在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時將名單和信息提交龍崗食品藥品監(jiān)管分局和龍崗公安分局。

　　２、依照龍崗食品藥品監(jiān)管分局的研判意見，及時查處服務器在我區(qū)的非法發(fā)布銷售蛋白同化制劑、肽類激素的網(wǎng)站。

　　三、實施步驟和主要內(nèi)容

　　興奮劑治理工作是一項長期任務，不僅涉及2008年北京奧運會和殘奧會，而且延續(xù)到2010年的廣州亞運會和2011年的世界大學生運動會。近期專項治理行動分為四個階段進行。

　?。ㄒ唬┤嬷卫黼A段（自本方案下發(fā)之日起至2008年7月 25日）。

　　各有關單位要按照本方案要求，各司其職，迅速傳達，廣泛動員，周密部署，制定工作方案，集中力量進行全面治理清查，尤其對于生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，堅決查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用興奮劑的重大案件。要通過集中治理，完成本方案提出的10項工作目標。

　?。ǘ┒讲檎碾A段（2008年7月21日至2008年7月31日）。

　　區(qū)興奮劑市場專項治理領導小組將組織相關部門采取明察暗訪等形式對全區(qū)興奮劑市場的治理工作進行全面督促檢查，檢驗全區(qū)前期治理行動成效，查擺存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；各相關部門針對查擺出的問題提出整改落實和跟蹤檢查的具體措施，并研究建立長效治理機制，力求治理工作不走過場、不留死角。要保持打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用興奮劑的高壓態(tài)勢，對于各類違法違規(guī)案件要追根溯源，一查到底。要集中曝光一批典型案例，形成強大的輿論聲勢。

　?。ㄈ┲攸c保障階段（2008年8月1日至2008年9月30日）。

　　2008年北京奧運會、殘奧會舉辦期間要嚴防死守，進一步強化對重點品種、重點企業(yè)和重點區(qū)域的監(jiān)督檢查，防止違法行為反彈，鞏固專項治理成果，確保全區(qū)不發(fā)生任何涉及興奮劑事件。要適時組織開展興奮劑專項治理宣傳周活動，展示興奮劑治理成效，營造社會廣泛參與、全民積極監(jiān)督的良好氛圍。

　　（四）鞏固提高階段（2008年9月30日至2011年深圳大運會結束）。

　　各部門應注重總結工作經(jīng)驗和方法，鞏固治理工作成效，完善管理措施，建立我區(qū)興奮劑管理工作的長效機制，嚴防違法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑行為反彈。做到興奮劑治理工作常抓不懈，確保2010年亞運會和2011年大運會的成功舉辦。

　　四、工作要求和保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各相關部門要把興奮劑治理作為當前一項重要任務，進一步增強責任感和緊迫感，提高認識，加強領導，統(tǒng)一部署，靠前指揮，制定相應工作方案，指定專人負責治理工作，認真履行職責，嚴格落實責任，確保治理工作落到實處。

　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C制。建立聯(lián)合查處機制、督查督辦機制和信息報送通報機制。各相關部門要密切配合，充分發(fā)揮聯(lián)動效用。領導小組將定期或不定期召開聯(lián)席會議，通報治理工作進展情況，研究解決重大疑難問題。各部門要加強工作信息的報送，工作中發(fā)現(xiàn)涉及興奮劑違法行為的，要及時將有關情況報領導小組辦公室（聯(lián)系人：謝大年，電話：28921136、13322996339，傳真：28958456）。

　?。ㄈ┩晟茟贝胧?。各相關部門要盡快完善針對涉及興奮劑產(chǎn)品的突發(fā)事件應急預案，提高應急處置能力；認真研究建立風險評估機制，加強風險管理和預警工作，降低興奮劑不良事件發(fā)生幾率；適時組織開展突發(fā)事件的應急演習演練，提高應急處置能力。

　?。ㄋ模┳⒅卣嫘麄鳌Ｒ訌妼ΡO(jiān)管人員和相關從業(yè)人員的業(yè)務指導和專業(yè)培訓。要充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等各種媒體，廣泛宣傳反興奮劑的重要意義、工作部署和宣傳反興奮劑的法律法規(guī)，正確引導公眾，為專項治理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。