深龍府辦〔2008〕61號
各街道辦、區(qū)府屬有關單位、駐龍崗處以上有關單位：
《龍崗區(qū)全面推進創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○○八年八月六日
龍崗區(qū)全面推進創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動工作方案
根據(jù)省、市打傳聯(lián)席會議辦公室關于創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動的要求，為進一步鞏固我區(qū)打擊傳銷成果，從源頭防范和打擊傳銷活動，徹底鏟除傳銷滋生土壤，維護社會和諧穩(wěn)定，制定本方案。
一、組織領導
為了加強組織領導，成立創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動領導小組，組長由熊小平同志擔任，副組長由蕭月珊同志擔任，成員由區(qū)打擊傳銷工作聯(lián)席會議各成員單位有關負責人組成。領導小組下設辦公室，設在龍崗工商分局，具體負責創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)、檢查督導、考核評比等工作。辦公室主任由龍崗工商分局彭惠興同志擔任。各街道成立相應領導機構(gòu)。
二、工作目標
2008年全區(qū)要在前兩年試點和重點開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動的基礎上，高標準、嚴要求，趁勢而上，全面推進創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建率達到90%，合格率達到80%。
三、工作重點
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，明確責任分工，協(xié)作推進創(chuàng)建工作。各成員單位和社區(qū)工作站、居委等基層組織要認真按照打擊傳銷活動責任分工，建立起“共治、共管、共建”機制，將打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理范疇，將創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動與建設“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“紅盾服務維權進社區(qū)”等活動相結(jié)合，努力形成互相促進的局面。按照打擊傳銷屬地管理原則，街道到社區(qū)、居委，各層級簽訂責任書，將創(chuàng)建責任分解落實到基層，包片包區(qū)包樓包戶，一包到底。構(gòu)建起“黨委政府統(tǒng)一領導，職能部門齊抓共管，基層政權具體落實，社區(qū)群眾廣泛參與”創(chuàng)建的工作格局。
?。ǘ┘訌姍C制建設，整合監(jiān)管資源，著力提升創(chuàng)建實效。在社區(qū)全面推行“五個一”（派發(fā)“一張聯(lián)系卡”、建立“一個信息平臺”、發(fā)放“一封公開信”、簽訂“一份責任書”、構(gòu)建“一個監(jiān)管網(wǎng)”）工作的同時，進一步創(chuàng)新工作思路和工作舉措，進一步細化和量化各項工作制度和工作標準，加強工作的針對性和實效性，不斷提升創(chuàng)建層次，著力構(gòu)建預防和打擊傳銷的長效工作機制（對傳銷嚴密監(jiān)控和及時預警機制；建立快速打擊傳銷活動和嚴懲頭目的執(zhí)法機制；建立職責明確和責任追究到位的責任機制；建立懲處與宣傳教育相結(jié)合的預防機制）。充分整合現(xiàn)有各類資源，注重發(fā)揮工商紅盾服務維權站、社區(qū)警務室和出租屋綜管辦等現(xiàn)有機構(gòu)的作用，交叉業(yè)務捆綁作業(yè)；調(diào)動治安聯(lián)防隊和房管員、社區(qū)協(xié)管員隊伍，發(fā)動社區(qū)黨員、離退休公務員和社區(qū)活動積極分子，共同參與創(chuàng)建活動，構(gòu)建“多員捆綁、多級聯(lián)防”的監(jiān)管網(wǎng)絡。突出抓好出租屋管理重點環(huán)節(jié)，完善出租屋管理機制，建立出租屋管理信息平臺，逐步規(guī)范出租行為，有效壓縮傳銷人員活動空間。
?。ㄈ﹫猿诸A防為主，強化宣傳教育，努力營造創(chuàng)建氛圍。廣大群眾共同參與是打擊傳銷活動取得決定性勝利的根本保障，也是開展創(chuàng)建活動的主要工作目標。各有關部門在創(chuàng)建過程中，要特別注重加強宣傳教育，提升人民群眾自我防范、自覺抵制、主動舉報傳銷的能力。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，揭露傳銷手法及其欺詐本質(zhì)，宣傳打擊傳銷專項行動和創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”的活動成果，彰顯政府打擊傳銷的決心；要在社區(qū)組織開展群眾喜聞樂見、通俗易懂、形式多樣的宣傳教育活動，構(gòu)建打擊傳銷宣傳教育陣地，切實做到宣傳工作進社區(qū)、進家庭、入人心，使廣大社區(qū)群眾深刻認識傳銷、自覺遠離傳銷、主動舉報傳銷，形成群防群治格局，營造良好的創(chuàng)建氛圍。
四、工作任務及進度安排
?。ㄒ唬┌凑铡叭嫱茝V、完善深化”的工作思路，全方位開展創(chuàng)建活動。各街道要在2008年9月15日前完成轄區(qū)內(nèi)90%社區(qū)的“無傳銷社區(qū)”創(chuàng)建工作，合格率達到80%（創(chuàng)建標準見附件1）。
此項工作由各街道辦牽頭，各社區(qū)具體組織實施。
?。ǘ┐_定大鵬街道、南澳街道為我區(qū)創(chuàng)建“無傳銷街道”活動示范街道。
此項創(chuàng)建工作由龍崗工商分局牽頭，大鵬街道辦、南澳街道辦負責具體組織實施。
?。ㄈ﹨^(qū)打傳辦按照《創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動督導檢查方案》（附件1）和《深圳市打擊傳銷工作考核評分表》（附件2）組織各成員單位交叉督導檢查（2008年8月26-29日完成）。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)創(chuàng)建活動，解決存在問題，鞏固創(chuàng)建成果，進一步夯實創(chuàng)建基礎，迎接市打傳辦組織的交叉督導檢查（2008年9月16-30日）和全省創(chuàng)建活動檢查驗收（2008年10月至11月）。
第（三）、（四）項工作由龍崗工商分局牽頭，各相關部門參加。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，提高認識。各街道辦和有關部門要把“無傳銷社區(qū)”創(chuàng)建活動作為龍崗建設“產(chǎn)業(yè)發(fā)達、平安和諧、生態(tài)優(yōu)美、人文薈萃的現(xiàn)代化新城區(qū)”的一項重要內(nèi)容，按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，加強組織領導，明確職責分工，推動各項工作落到實處。要為創(chuàng)建工作提供人、財、物等方面的必要支持和保障，確保各項工作順利開展。
?。ǘ┟芮信浜?，形成合力。創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動是一項系統(tǒng)工程，各相關單位要積極參與，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。
?。ㄈV泛宣傳，充分發(fā)動。要切實加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，充分調(diào)動群眾廣泛參與的積極性，營造開展創(chuàng)建工作的良好氛圍。
各街道辦將本轄區(qū)社區(qū)總數(shù)、名單和開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動的社區(qū)名單，以及創(chuàng)建工作聯(lián)系人名單和聯(lián)系方式（移動電話、固定電話、傳真）于8月15日前報送區(qū)打傳辦（聯(lián)系人：林海容，聯(lián)系電話：28908860，傳真：28918833）。
附件：1.創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動督導檢查方案
2.深圳市打擊傳銷工作考核評分表
附件1：
創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動督導檢查方案
為保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢，全面檢查我區(qū)“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)”活動開展情況，促進打擊傳銷工作的深入開展，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧龍崗，區(qū)打擊傳銷聯(lián)席會議辦公室將于8月26-29日組織區(qū)打擊傳銷聯(lián)席會議有關成員單位分2個督查組，對全區(qū)各街道開展打擊傳銷專項行動和“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)”活動督查考核工作。具體方案如下：
一、督查考核工作的指導意義
?。ㄒ唬┥钊牖鶎?、走進社區(qū)，掌握基層開展打擊傳銷專項行動和“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)”活動的實際情況；
（二）交叉編組、相互學習、改進方法、取長補短，提高我區(qū)打擊傳銷和“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)”工作總體水平；
?。ㄈ嵤虑笫堑乜偨Y(jié)各街道打擊傳銷和“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)”工作經(jīng)驗，查找問題，交流通報情況，抓好典型，將表彰和追責相結(jié)合，切實督導和推動打擊傳銷專項行動和“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)”活動深入開展。
二、督查考核的重點內(nèi)容
?。ㄒ唬└鹘值擂k貫徹落實2007年12月14日全省創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動經(jīng)驗交流會精神，全面開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動情況，檢驗創(chuàng)建活動取得的實際成效。
?。ǘ┛己烁鹘值擂k及有關部門打擊傳銷各項工作的開展情況，檢查在開展打擊傳銷工作中組織領導、機構(gòu)建設、部門配合、監(jiān)管措施、信息交流、宣傳教育以及建立打擊傳銷工作長效機制等情況。
三、督查形式
采取聽取匯報、查看相關創(chuàng)建工作方案、工作制度和召開座談會、走訪社區(qū)家庭等多種形式，按照各街道社區(qū)基數(shù)的1/3，實地抽查社區(qū)，檢驗創(chuàng)建實效。
四、督查時間
8月26日至29日。
五、督查組督查范圍分工
第一組，督查范圍：龍崗街道、坪地街道、坪山街道、坑梓街道、葵涌街道、大鵬街道、南澳街道。
第二組，督查范圍：平湖街道、布吉街道、坂田街道、南灣街道、橫崗街道、龍城街道。
附件2：
深圳市打擊傳銷工作考核評分表
考核地區(qū)： 得分： （ 總分100分）組長簽名： 時間：
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考核內(nèi)容 |
考核要點 |
得分參考依據(jù) |
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1、黨政主要領導對打傳專項整治行動及創(chuàng)建工作負主要責任，分管領導負直接責任。（4分） |
黨委政府、職能部門關于開展打傳工作的文件；黨政主要領導的批示件，督辦件； |
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考核內(nèi)容 |
考核要點 |
得分參考依據(jù) |
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1、工商、公安部門依照各自職責查處傳銷行為。（5分） |
相關部門組織開展打傳工作的文件； |
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1、建立轄區(qū)打擊傳銷工作屬地管理責任制度（崗位責任制度），政府、相關職能部門和基層組織的職責明確，責任清晰，政府與所屬各有關職能部門、基層組織之間層層簽訂轄區(qū)屬地管理責任書，落實到人。（3分） |
打傳工作各成員單位落實打傳工作的方案、通知、會議紀要； |
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考核內(nèi)容 |
考核要點 |
得分參考依據(jù) |
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1、對社區(qū)、出租屋、外來人員加強管理，監(jiān)管有方，措施得力。（4分） |
對出租屋、外來人員加強管理的制度文件； |
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1、建立信息專報及重大信息上報制度，能及時向上級機構(gòu)報告情況。（2分） |
關于打傳和創(chuàng)建工作的信息、簡報等文件； |
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考核內(nèi)容 |
考核要點 |
得分參考依據(jù) |
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1、辦事人員熱情、耐心接待群眾舉報與上訪，詳細記錄相關情況，無推諉、不受理現(xiàn)象，并在兩個工作日內(nèi)及時交辦、轉(zhuǎn)辦舉報線索。（3分） |
接待群眾上訪、投訴的書面記錄； |
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1.加強對政策、法規(guī)的學習和宣傳。（5分） |
舉辦政策法規(guī)培訓學習班、咨詢活動的方案和資料。 |
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