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　　為進(jìn)一步排查化解歌舞娛樂場所各類安全隱患和社會不穩(wěn)定因素，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，區(qū)政府決定開展無證無照娛樂場所專項整治行動。為確保本次行動順利開展，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　按照學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，在2009年歌舞娛樂場所“掃雷”專項行動的基礎(chǔ)上，按照“打疏結(jié)合，以打為主”的方針，發(fā)揮條塊結(jié)合，聯(lián)合執(zhí)法的整體效能，切實履行市場監(jiān)管職能，進(jìn)一步明確和落實職責(zé)，通過專項行動鞏固戰(zhàn)果，實現(xiàn)對無證無照經(jīng)營娛樂場所行為有效遏制的工作目標(biāo)，努力構(gòu)建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立區(qū)清理整治無證無照娛樂場所專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由熊小平同志任組長，區(qū)文體局李睿、龍崗公安分局徐志峰、龍崗市場監(jiān)管分局龔家瑞、龍崗公安消防大隊韓光輝同志任副組長，區(qū)文體局、環(huán)保局、流動人口和出租屋管理辦、龍崗公安分局、龍崗市場監(jiān)管分局、龍崗公安消防大隊、龍崗供電局、深水龍崗水務(wù)集團(tuán)和各街道辦分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在龍崗市場監(jiān)管分局，由該局蔡建城同志任辦公室主任，區(qū)文體局陳振良、龍崗公安分局徐志峰同志任辦公室副主任。

　　各街道辦要參照區(qū)里規(guī)格和模式成立相應(yīng)的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合執(zhí)法行動組，結(jié)合轄區(qū)實際制定相應(yīng)的工作方案，并指定1名聯(lián)絡(luò)員（聯(lián)絡(luò)員姓名、聯(lián)系電話于12月22日上午11：00前上報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

　　三、時間安排

　　本次清理整治行動從12月18日開始，至1月31日結(jié)束，分三個階段推進(jìn)。

　　第一階段：動員排查階段（12月22日前）。逐級制定方案，組建機構(gòu)，整合力量，各街道辦要結(jié)合清無專項行動和前期排查情況，組織開展無證無照娛樂場所大排查。根據(jù)梳理摸排情況，對新發(fā)現(xiàn)的無證無照娛樂場所補充建立臺賬，落實確定整治方案。新補充建立的臺賬和專項行動方案一并于12月25日前上報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第二階段：排查整治階段（12月23日-2010年1月15日）。區(qū)、街聯(lián)合執(zhí)法組在區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對無證無照娛樂場所開展聯(lián)合執(zhí)法。對不符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等條件的經(jīng)營場所和存在重大消防安全隱患無法疏導(dǎo)的場所，要堅決依法予以取締關(guān)閉。對屢查屢犯、拒不整改仍頂風(fēng)開業(yè)、抗拒執(zhí)法和消防、環(huán)保達(dá)不到驗收要求而無法疏導(dǎo)的娛樂場所，相關(guān)執(zhí)法部門要根據(jù)《關(guān)于對無證無照經(jīng)營場所實施強制措施的通知》（深龍府辦〔2007〕96號）精神，及時函告供水、供電部門作出停水、停電處理，徹底消除隱患。

　　第三階段：重點攻堅階段（2010年1月16日—1月31日）。組織區(qū)、街兩級力量，對第二階段未得到徹底整治的“釘子戶”進(jìn)行重點攻關(guān)，確保排查出來的無證無照經(jīng)營場所得到有效整治。

　　四、行動分組

　　本次專項行動，各成員單位要按照各自職責(zé)開展執(zhí)法檢查，屬無證無照的，由市場監(jiān)管部門作為執(zhí)法主體；涉及場所治安問題和涉嫌犯罪的，由公安部門作為執(zhí)法主體。區(qū)組建3個聯(lián)合執(zhí)法組，協(xié)助街道聯(lián)合執(zhí)法組開展行動，區(qū)聯(lián)合執(zhí)法組人員從區(qū)有關(guān)部門抽調(diào)組成。

　　(一)第一組，組長：龍崗市場監(jiān)管分局1名處級負(fù)責(zé)人，副組長：龍崗市場監(jiān)管分局1名科級人員，組員：區(qū)文體局2人，環(huán)保局1人，流動人口和出租屋管理辦1人，龍崗公安分局2人，龍崗市場監(jiān)管分局2人，龍崗公安消防大隊2人，龍崗供電局1人，深水龍崗水務(wù)集團(tuán)1人，負(fù)責(zé)平湖、坂田、龍城、坪地街道。

　　(二)第二組，組長：區(qū)文體局1名處級負(fù)責(zé)人，副組長：區(qū)文體局1名科級人員，組員：區(qū)文體局2人，環(huán)保局1人，流動人口和出租屋管理辦1人，龍崗市場監(jiān)管分局2人，龍崗公安分局2人，龍崗公安消防大隊2人，龍崗供電局1人，深水龍崗水務(wù)集團(tuán)1人，負(fù)責(zé)橫崗、龍崗、葵涌、大鵬、南澳街道。

　　(三)第三組，組長：龍崗公安分局1名處級負(fù)責(zé)人，副組長：龍崗公安分局1名科級人員，組員：區(qū)文體局2人，環(huán)保局1人，流動人口和出租屋管理辦1人，龍崗公安分局2人，龍崗市場監(jiān)管分局2人，龍崗公安消防大隊2人，龍崗供電局1人，深水龍崗水務(wù)集團(tuán)1人，負(fù)責(zé)布吉、南灣街道。

　　請以上相關(guān)單位按照上述安排，于12月22日前將本部門參與行動人員名單上報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　各組具體人員安排表和街道聯(lián)絡(luò)員名單由區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定后下發(fā)各行動組和各街道辦。

　　行動期間，各組長所在單位負(fù)責(zé)安排車輛，并及時與街道辦研究確定行動時間，通知組員集中乘車地點；行動期間執(zhí)法人員用餐由接待街道辦負(fù)責(zé)安排。

　　五、工作措施

　　在聯(lián)合執(zhí)法行動中，各單位要齊心協(xié)力，按照本部門職責(zé)分工，共同完成行動任務(wù)。

　?。ㄒ唬o證無照娛樂服務(wù)經(jīng)營場所，要強力進(jìn)行整治。不管是否被查封過或是否可以疏導(dǎo)，都要責(zé)令經(jīng)營者立即停止違法經(jīng)營行為，依法查封經(jīng)營場所，查扣經(jīng)營工具和物品。對拒不停止經(jīng)營、撕拆封條強行經(jīng)營或拒不配合的業(yè)主，要從重處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　?。ǘι米愿淖児δ艿慕?jīng)營場所，要責(zé)令業(yè)主限期恢復(fù)原使用功能；對臨時搭建的違法建筑，要結(jié)合查違工作限期拆除；對擅自將經(jīng)營場所變更到違法建筑內(nèi)的有照經(jīng)營戶，市場監(jiān)管部門要限期整改，拒不整改的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄈ┕╇?、供水部門要根據(jù)執(zhí)法部門要求，按照《關(guān)于對無證無照經(jīng)營場所實施強制措施的通知》精神，對無證無照娛樂場所實施停電、停水。

　?。ㄋ模┏鲎馕莨芾聿块T要對不辦理租賃合同登記和備案而從事無證無照娛樂場所經(jīng)營的違法行為，按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格查處，并積極配合區(qū)、街聯(lián)合執(zhí)法組查處經(jīng)營場所違法經(jīng)營行為。

　　（五）公安部門要采取有力措施，做好行動現(xiàn)場的維穩(wěn)工作。對撕毀封條強行經(jīng)營、阻撓抗拒執(zhí)法、暴力抗法的行為，要采取嚴(yán)厲措施予以打擊。對涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪等觸犯刑律的無證無照非法經(jīng)營行為，要依法追究刑事責(zé)任。

　　（六）在排查整治工作中，對新發(fā)現(xiàn)的未列入臺賬的無證無照娛樂場所，各街道辦應(yīng)進(jìn)行補充登記造冊，及時上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時組織開展清理整治行動。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎葑ヂ鋵?。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各單位要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把本次行動作為保障人民生命財產(chǎn)安全的大事抓。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)，形成合力。區(qū)聯(lián)合行動組要加強與所轄街道辦的協(xié)調(diào)溝通，研究確定聯(lián)合整治行動方案，采取有力措施，強力推進(jìn)排查整治行動。對排查整治的娛樂場所要逐一建立檔案，確保責(zé)任到人，工作落實。整治工作中，堅持嚴(yán)查嚴(yán)治原則，行政手段與司法手段相結(jié)合。對阻撓執(zhí)法或暴力抗法的，公安機關(guān)要依法處理。

　?。ㄈ┘哟笮麄?，營造氛圍。各街道辦要加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍，爭取廣大群眾的理解、支持，并自覺配合、參與專項行動。要大力宣傳《娛樂場所管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強宣傳消防安全知識。

　?。ㄈ┮婪ㄐ姓疂崍?zhí)法。各單位要依法行政，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。要防止矛盾激化，加強法律法規(guī)的宣傳，對當(dāng)事人講清違法事實依據(jù)，宣講相應(yīng)的法律條款，及時調(diào)處化解各種矛盾糾紛，避免出現(xiàn)重大突發(fā)性群體性事件。嚴(yán)禁借查案之機吃、拿、卡、要。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真匯總，及時反饋。各相關(guān)單位要及時反饋行動開展情況，總結(jié)好經(jīng)驗、好做法。要及時上報新情況、新問題，行動期間，實行周報制度，每周五下午3：00時前，各街道辦要向區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一周清理整治行動情況，首次報送時間為12月25日。行動結(jié)束后，各街道辦要認(rèn)真總結(jié)，并形成書面材料于2010年1月30日前報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：黃見偉，電話：28910075，傳真：28918866）。