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　　深龍委辦〔2010〕44號

各街道、區(qū)屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　《龍崗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)消防安全管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中共深圳市龍崗區(qū)委辦公室

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2010年12月7日

　　龍崗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)消防安全管理暫行規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為了加強和規(guī)范消防安全管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保障區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號令）和《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定中的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是指在區(qū)委區(qū)政府辦公區(qū)、海關(guān)大廈內(nèi)辦公各單位，也包括上述辦公區(qū)域外部分由區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱管理局）分配辦公用房的區(qū)直屬機關(guān)有關(guān)單位。

　　第三條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)消防安全工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，實行消防安全責任制，堅持“誰使用、誰主管、誰負責”，建立健全消防安全管理立體網(wǎng)絡(luò)和長效機制。

　　第四條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是本單位的消防安全負責人，對本單位辦公場所的消防安全工作全面負責。

　　第二章消防安全責任

　　第五條管理局負責區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)辦公區(qū)域以及配套服務(wù)區(qū)的公共消防安全管理工作，履行下列消防安全責任：

　?。ㄒ唬┌凑諊覙藴省⑿袠I(yè)標準配置區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)辦公區(qū)域公共消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

　?。ǘ┙y(tǒng)籌組織實施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)消防安全宣傳活動，定期開展消防演練；

　　（三）定期組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)不符合消防安全條件的，立即整改，及時消除火災(zāi)隱患；

　　（四）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)志愿消防隊，并定期組織培訓(xùn)和演練；

　　（五）監(jiān)督區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)辦公區(qū)域物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作；

　?。┓峙滢k公用房時，與使用單位簽訂消防安全責任書，明確使用期間的消防安全管理責任。

　　第六條在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)辦公區(qū)域內(nèi)辦公的區(qū)委、區(qū)政府各部、委、辦、局分別負責本單位辦公場所的消防安全管理；區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀委辦公室分別負責區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委機關(guān)辦公場所的消防安全管理，履行下列消防安全責任：

　?。ㄒ唬┲鸺壜鋵嵪腊踩熑沃?，確保各辦公場所、各崗位消防安全責任人，明確消防安全責任；

　?。ǘ┲贫ū締挝幌腊踩贫?、消防安全操作規(guī)程和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，有針對性地組織消防演練；

　?。ㄈ┍Ｕ媳締挝晦k公區(qū)疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

　?。ㄋ模┒ㄆ诮M織防火檢查，發(fā)現(xiàn)不符合消防安全條件的，立即整改，消除火災(zāi)隱患；

　?。ㄎ澹β毠ら_展消防安全知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)；

　　（六）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立本單位志愿消防隊。

　　各辦公單位應(yīng)當根據(jù)工作需要確定本單位的消防安全管理人（由本單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔任），該管理人對本單位的消防安全責任人負責，組織和落實本單位消防安全管理各項具體工作。

　　第七條在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)辦公區(qū)域外辦公并由管理局分配辦公用房的各單位，負責本單位辦公區(qū)域或辦公場所的消防安全管理，除履行本規(guī)定第六條的規(guī)定外，還應(yīng)履行下列消防安全責任：

　　（一）定期組織檢查辦公區(qū)公共消防設(shè)施、消防器材和消防安全標識，確保其完好有效；

　　（二）做好消防安全管理經(jīng)費保障工作；

　?。ㄈ┟鞔_辦公區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理責任并監(jiān)督其做好委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作。

　　在同一辦公區(qū)（樓）內(nèi)辦公的各單位消防安全責任，由簽訂物業(yè)服務(wù)合同的單位負責與各使用單位簽訂防火協(xié)議，明確各自消防安全管理責任，履行相關(guān)義務(wù)。

　　第八條在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)辦公區(qū)域舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的主辦、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當采取切實可行的措施保障安全，并在事先約定的合同中明確各方的消防安全責任。

　　第九條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)辦公室實施裝修、裝飾等工程時，應(yīng)依法履行相關(guān)審批手續(xù)，工程建設(shè)和維修主管部門必須嚴格執(zhí)行消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。

　　第三章消防安全管理

　　第十條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位應(yīng)確定消防安全管理歸口工作部門，并確定本單位專職或者兼職的消防安全管理人員。歸口工作部門和專兼職消防管理人員在本單位消防安全責任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。

　　第十一條在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)辦公區(qū)域舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險性的大型活動時，主辦或者承辦單位應(yīng)在具備消防安全條件后，向公安機關(guān)申報對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查，取得公安機關(guān)行政許可后方可舉辦。

　　第十二條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。

　　第十三條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位應(yīng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為本單位消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標志，實行嚴格管理。

　　第十四條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位選購、使用的電器設(shè)備以及安裝布線應(yīng)符合消防安全標準，各辦公室除配置必要的辦公設(shè)備外，禁止使用大功率電器設(shè)備。工作人員離開辦公室時要關(guān)閉空調(diào)、電器設(shè)備和電源開關(guān)。

　　第十五條 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位要對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；因特殊原因確需進行電、氣焊等明火作業(yè)的，用火單位和人員應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，采取相應(yīng)的消防安全措施，在確認無火災(zāi)、爆炸危險后可動用明火施工。作業(yè)人員必須遵守消防安全規(guī)定，持證作業(yè)。

　　第十六條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位應(yīng)切實維護辦公場所及周邊配置的消防器材、安全指示標志和應(yīng)急照明裝置，確保齊全完好；保障疏散通道、安全出口和消防車通道暢通；教育員工愛護公共消防設(shè)施和器材，避免人為造成損壞。嚴禁下列行為：

　?。ㄒ唬┱加萌藛T疏散通道和消防車通道；

　?。ǘ┰诎踩隹凇⑹枭⑼ǖ郎习惭b柵欄等影響疏散的障礙物；遮擋、覆蓋安全出口和疏散指示標志；

　?。ㄈ╅_啟常閉式防火門，防火卷簾下堆放障礙物；

　?。ㄋ模┡灿孟榔鞑?、設(shè)備或者擅自拆除、停用消防設(shè)施；

　　（五）其他影響人員疏散通道消防車通道和消防設(shè)施、器材以及安全指示標志正常使用的行為。

　　第十七條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險物品的使用、儲存、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。

　　第十八條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位應(yīng)根據(jù)消防法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立志愿消防隊，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

　　第十九條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公區(qū)域發(fā)生火情或者火災(zāi)時，各辦公單位須服從現(xiàn)場物業(yè)保安人員的指揮，物業(yè)服務(wù)單位、相關(guān)辦公單位應(yīng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并及時報管理局和公安機關(guān)，務(wù)必做到報警及時，人員疏散有序。任何單位、人員都應(yīng)當為報火警提供便利，不得阻攔報警。

　　火災(zāi)撲滅后，起火單位、管理局和物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責任。未經(jīng)公安機關(guān)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

　　第四章　消防安全檢查和整改

　　第二十條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位要按規(guī)定進行防火巡查、檢查，及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)隱患，無法當場處置的，應(yīng)當及時報管理局或物業(yè)服務(wù)單位予以解決。

　　防火巡查、檢查的要求、頻次等按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求執(zhí)行。防火巡查或檢查應(yīng)填寫巡查、檢查記錄，巡查或檢查人員及其主管人員應(yīng)在巡查或檢查記錄上簽名。巡查和檢查的內(nèi)容主要包括：

　　（一）用火、用電、用氣有無違章情況；

　　（二）易燃易爆物品清理情況；

　　（三）安全出口、疏散通道和消防車通道是否暢通；

　?。ㄋ模┫涝O(shè)施、器材和消防安全標志、應(yīng)急照明設(shè)備是否在位、完整；

　　（五）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

　?。┫腊踩攸c部位的人員在崗情況；

　?。ㄆ撸┢渌腊踩闆r。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位的消防安全檢查和整改，由單位消防安全管理人或消防安全管理歸口工作部門具體組織落實。

　　第二十一條對下列違反消防安全規(guī)定的行為，相關(guān)責任單位必須及時采取措施落實整改：

　?。ㄒ唬┫涝O(shè)施、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；

　?。ǘp壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

　?。ㄈ┱加?、堵塞、封閉消防通道、安全出口的；

　　（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

　?。ㄎ澹┱加谩⒍氯?、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

　?。┤藛T密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

　　（七）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

　?。ò耍┻`章進入易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存等場所的；

　?。ň牛┻`章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

　　（十）消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

　　（十一）對火災(zāi)隱患不及時采取措施消除的；

　?。ㄊ┢渌`反消防安全管理規(guī)定的行為。

　　第二十二條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位應(yīng)積極配合公安機關(guān)、管理局和物業(yè)服務(wù)等單位組織的消防安全檢查活動，對發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時予以核查整改。

　　第五章消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

　　第二十三條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位應(yīng)結(jié)合實際，將干部職工的消防安全教育和培訓(xùn)納入單位年度工作計劃，通過安全培訓(xùn)、專題講座、實操演練等多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。

　　消防安全宣傳、教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

　　（一）國家消防工作方針、政策，消防法律、法規(guī)和保障消防安全的制度、規(guī)程；

　?。ǘ┍締挝弧⒈緧徫坏幕馂?zāi)危險性，火災(zāi)預(yù)防知識和措施；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

　?。ㄋ模﹫蠡鹁?、撲救初起火災(zāi)和自救互救技能；

　?。ㄎ澹┙M織、引導(dǎo)在場人員疏散的方法。

　　第二十四條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位應(yīng)當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓(xùn)。單位所有員工每年至少參加1次消防安全培訓(xùn)。

　　第二十五條下列人員應(yīng)當依法接受消防安全培訓(xùn)：

　?。ㄒ唬└骷壪腊踩熑稳?、消防安全管理人；

　?。ǘ＃妫┞毾腊踩芾砣藛T、消防安全重點部位管理人員；

　　（三）消防控制室的值班、操作人員；

　?。ㄋ模┢渌勒找?guī)定應(yīng)當接受消防安全培訓(xùn)的人員。

　　本條第三項人員必須持證上崗。

　　第六章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

　　第二十六條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位和各物業(yè)服務(wù)單位要嚴格遵守有關(guān)消防方面的法律、法規(guī)，認真制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容具體包括：

　?。ㄒ唬┙M織機構(gòu)，包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組；

　?。ǘ﹫缶徒泳幹贸绦?；

　?。ㄈ?yīng)急疏散的組織程序和措施；

　?。ㄋ模渚瘸跗鸹馂?zāi)的程序和措施；

　?。ㄎ澹┩ㄓ嵚?lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施；

　?。┢渌枰鞔_的內(nèi)容。

　　第二十七條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位除參加統(tǒng)一舉行的滅火和應(yīng)急疏散演練外，還應(yīng)當結(jié)合實際，按照本單位應(yīng)急疏散演練方案，每年至少組織1次演練。

　　消防演練時，應(yīng)當設(shè)置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員，不得影響正常辦公、服務(wù)秩序，避免意外事故的發(fā)生。必要時，可邀請轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)給予現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　第七章獎懲

　　第二十八條區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)各辦公單位應(yīng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門和個人，單位應(yīng)當給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責或者違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定對責任人員給予行政紀律處分或者其他處理。

　　第二十九條違反本規(guī)定，依法應(yīng)當給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第三十條本規(guī)定由區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局負責解釋。

　　第三十一條本規(guī)定自頒布之日起施行。