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各街道，區(qū)屬各單位、企業(yè)，駐龍崗處以上單位：

　　義工（又稱志愿者，下同）工作是公民參與社會建設、服務社會需求、承擔社會責任、促進社會和諧的重要方式。我區(qū)義工工作多年來在協(xié)助改善民生、動員群眾參與公共管理、提高公民文明素養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。進一步深化和改進義工工作，是保障第26屆世界大學生運動會高質(zhì)量賽會服務的迫切要求；有效積累、轉(zhuǎn)化賽事服務成果，推動義工服務長效機制建立，是特區(qū)一體化、城市化進程中，推動我區(qū)現(xiàn)代公民社會建設、和諧龍崗建設的重要途徑?，F(xiàn)就深化我區(qū)義工工作提出如下指導意見。

　　一、明確工作指導思想、目標任務和基本原則

　　1.指導思想。深入落實科學發(fā)展觀，以服務和諧龍崗建設為主線，按照舉辦一屆“更精彩、更成功、更具影響力”的大運會的工作要求和推進和諧社會建設的需要，強化體制建設，創(chuàng)新服務機制，豐富服務內(nèi)容，提高服務水平，培育義工文化，發(fā)揮群眾主體作用，推動我區(qū)義工服務事業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

　　2.目標任務。

　　當前目標：把握機遇，創(chuàng)造條件，強化組織，全面動員，做好大運會賽區(qū)義工服務工作，展示龍崗文明風尚和時代風采。

　　——到2010年底，在全區(qū)基本建立起“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責、規(guī)范有序、特色鮮明”的義工管理格局。

　　——招募約6萬人的賽會志愿者、城市志愿者和社會志愿者投入服務；培養(yǎng)一批有較強奉獻意識和管理能力的工作骨干及團隊；設立60個以上大運會城市志愿者站點。

　　——形成一批大型活動義工服務的成果及項目，提高全社會對義工服務的認識，為積極轉(zhuǎn)化賽事服務經(jīng)驗奠定基礎。

　　中長期目標：在大運會志愿服務經(jīng)驗的基礎上，2011—2015年內(nèi)，基本形成規(guī)范、長效的發(fā)展機制。

　　——探索建立“黨政支持、各方參與、服務多元、組織完善、制度健全”的義工工作新格局，為義工事業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境和有力保障。

　　——建立起一支規(guī)模宏大、門類齊全、組織嚴密、高效有序的義工隊伍，2015年全區(qū)注冊義工總數(shù)達到10萬人，形成一批學習型、管理型義工人才和一支較穩(wěn)健的長期服務義工隊伍。

　　——義工精神深入人心，不斷滿足經(jīng)常性義工服務、重大活動義工服務和應急性義工服務的需求，義工服務在參與社區(qū)群眾服務和區(qū)內(nèi)大型活動、重大突發(fā)事件處置中發(fā)揮重要作用。

　　——工作載體不斷創(chuàng)新，品牌項目不斷拓展，示范團隊不斷涌現(xiàn)，為義工工作可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。

　　3.基本原則。堅持發(fā)展義工事業(yè)與滿足龍崗實際需要相結(jié)合，因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展；堅持開展義工服務與實現(xiàn)個人發(fā)展相統(tǒng)一，讓市民在參與義工工作中升華品格、實現(xiàn)理想、彰顯價值；堅持自愿參與意愿和社會責任倡導相結(jié)合，努力擴大服務活動的覆蓋面；堅持社會化運行模式，把黨政各部門、社會各方面組織動員起來，形成強大的工作合力。

　　二、健全義工項目體系

　　4.培育大運服務項目體系。按照賽會要求組織開展賽會志愿者服務活動，組織義工參加賽會接待、咨詢、聯(lián)絡、秩序維護等方面的工作；組織城市志愿者在重要交通樞紐、商業(yè)網(wǎng)點、旅游景點、醫(yī)療機構(gòu)、住宿酒店、文化廣場等重點區(qū)域和窗口行業(yè)開展信息咨詢、文明引導等志愿服務，做好主題站點運行；組織社會志愿者走進基層單位和社區(qū)，傳播大運會文化理念，帶動市民共同維護社會秩序，美化城市環(huán)境，倡導文明行為，促進社會和諧；通過賽會各類志愿者組織工作，形成符合我區(qū)實際的大型活動義工工作理念、組織體系、管理模式和運行機制。

　　5.構(gòu)建義工服務長效項目體系。從龍崗經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾愿望出發(fā)，鞏固傳統(tǒng)項目，拓展創(chuàng)新項目；進一步增強助老扶弱、扶貧濟困、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、科普宣傳等傳統(tǒng)服務項目的知識性、技能性和專業(yè)性，大力提升服務質(zhì)量和專業(yè)化水平；加強項目創(chuàng)新，積極拓展問題青少年輔導、法律援助、心理疏導、青工關(guān)懷、社區(qū)矯正等義工服務新興領(lǐng)域，使義工服務形式和內(nèi)容更具時代性；探索應急救援參與，在輿情監(jiān)控、維穩(wěn)防控、信息采集、治安維護等方面開展輔助服務，推動公眾力量有序參與和應對突發(fā)事件。

　　6.推進義工項目品牌建設。實施“義工服務品牌計劃”，規(guī)范項目的立項、管理及評估等，建立多層次、多元化、開放式志愿服務項目庫；搭建專業(yè)化服務平臺，吸引、引導各類專業(yè)人士參與志愿服務，拓展服務領(lǐng)域；鼓勵、指導義工和市民結(jié)合自身生活、工作實際，自主開發(fā)服務項目；開展義工項目輔導、推廣，加強項目的科學設計和質(zhì)量管理，提高義工服務的生命力和影響力。

　　三、加強義工隊伍建設

　　7.統(tǒng)籌全區(qū)義工隊伍建設。整合全區(qū)各類志愿服務隊伍，在本事業(yè)領(lǐng)域開展工作的同時，全部納入全區(qū)義工管理范疇，實現(xiàn)一站登記、集中管理、分工合作、協(xié)調(diào)一致；全面推行招募及注冊管理制度，規(guī)范各領(lǐng)域義工管理標準，建立、完善個人志愿服務檔案，建立全區(qū)性的志愿活動網(wǎng)站和信息管理后臺，為服務對接和項目聯(lián)動提供有效支持。

　　8.加大基層義工組織建設力度。建立街道義工服務事業(yè)指導組織，加強義工服務的規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)工作，在2010年年底前成立各街道義工聯(lián)并獨立注冊，保障辦公及活動場所，落實專職工作人員的雇員編制、聘用員額；各社區(qū)要成立義工服務中心（站），并配備必要的辦公設施和專（兼）職工作人員，把義工服務體系建設與社區(qū)建設有機結(jié)合起來；整合社區(qū)資源，鼓勵熱心公益事業(yè)的駐社區(qū)機關(guān)、學校、部隊、企事業(yè)等單位與社區(qū)建立志愿伙伴關(guān)系；推行團體義工發(fā)展計劃，積極動員機關(guān)團體、企事業(yè)單位（包括“兩新”組織）和民間團體組建隊伍，建立網(wǎng)絡，參與服務；拓展義工服務的覆蓋群體和空間范圍，工作重心不斷向街道、社區(qū)和各基層單位傾斜、延伸。

　　9.加強志愿公益人才培養(yǎng)。將志愿公益人才納入全區(qū)社會建設人才工作體系，建立起穩(wěn)定長效的培養(yǎng)規(guī)劃；面向義工組織骨干、長期志愿者和優(yōu)秀青少年，開展“管理型義工”培養(yǎng)計劃，在較短的時間內(nèi)形成一支義工管理人才隊伍；積極吸納專家、學者力量，參與、指導龍崗義工管理工作；深化社工、義工聯(lián)動機制，將骨干義工培養(yǎng)納入社會工作者培養(yǎng)計劃，定期組織骨干義工參與社工知識培訓、崗位實習，不斷提高義工人才的專業(yè)水平和管理能力。

　　四、完善義工工作機制

　　10.規(guī)范招募培訓機制。分類別、有重點地落實大運會志愿者招募工作，在落實好賽會志愿者工作的同時，交通、旅游、商貿(mào)、市政、文化等行業(yè)主管部門承擔相關(guān)城市志愿者工作，街道、社區(qū)承擔社會志愿者工作；深化、完善經(jīng)常性招募和應急性招募機制，壯大全區(qū)義工隊伍；制定基礎培訓和特殊培訓工作標準，依托行業(yè)協(xié)會、專門學會和教育機構(gòu)等專門力量，定期對義工進行有針對性的知識和技能培訓；在區(qū)、街道分別設立一批義工培訓公益基地。

　　11.規(guī)范服務管理機制。依法依規(guī)開展義工服務，申請義工服務應委托義工組織進行義工招募和服務開展，或由同級義工管理機構(gòu)授權(quán)，進行短期項目義工招募；義工服務使用單位應認真制訂服務計劃，確保義工在符合安全、衛(wèi)生、平等的適當環(huán)境下進行服務，避免安排義工從事需要承擔重大管理責任、經(jīng)濟責任或具有較大人身傷害風險的服務活動；規(guī)范服務協(xié)議管理，并根據(jù)服務需要和條件為義工意外保險、交通、誤餐等費用提供保障；任何組織和個人不得強行指派義工服務，不得利用義工服務的名義進行以營利為目的的活動或其他非法活動。

　　12.規(guī)范考核激勵機制。建立以服務時間和服務質(zhì)量為主要內(nèi)容的義工星級認定制度，在“12.5國際志愿者日”評選表彰優(yōu)秀義工和優(yōu)秀義工組織；設立2年一屆的“義工愛心服務獎”評選，形成關(guān)心、支持和參與義工服務的良好氛圍；對表現(xiàn)突出或影響重大的義工服務優(yōu)秀單位和個人，給予通報褒獎；對有良好志愿服務表現(xiàn)的義工，義工組織應通報其所在社區(qū)或單位，予以鼓勵和關(guān)心；鼓勵機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位等招聘人員及學校招生時，在同等條件下優(yōu)先錄用、錄取優(yōu)秀義工；定期評選、表彰積極參與公益服務實踐的優(yōu)秀青少年；義工在自身生活困難時優(yōu)先獲得義工服務；有從事社會工作職業(yè)意愿且符合條件的優(yōu)秀義工，通過社工職業(yè)水平考試并登記后，推薦優(yōu)先錄用為專業(yè)社工。

　　13.加強義工平臺建設。建立志愿服務綜合信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上注冊、登記、管理、服務、申請一站式服務；創(chuàng)新活動平臺建設，探索通過網(wǎng)絡、虛擬空間和便捷通訊方式，作為需求調(diào)研、組織動員和開展服務的有效方式，嘗試建立依托新媒介的義工工作模式；民政部門應支持具備登記條件的義工組織進行社團登記或備案，引導好民間義工組織培育、發(fā)展，為組織平臺增添活力；探索以理論研討、經(jīng)驗交流、學習論壇、博客論壇等多種形式，進一步豐富義工文化平臺；擴展對外服務交流，積極借鑒國內(nèi)外義工服務大型賽會和參與社會建設的有益經(jīng)驗，加強與港澳臺、海外義工組織的合作與交流，提升我區(qū)義工工作的國際化水平。

　　14.完善教育實踐機制。有關(guān)部門要將義工理念教育納入社區(qū)教育、學校教育和公務員培訓體系，普及志愿服務知識；各級黨政領(lǐng)導干部和公務人員要帶頭參與，機關(guān)事業(yè)單位要普遍組織成立義工隊伍，踐行志愿服務理念；教育部門要在學校課堂教學、課外活動、社會實踐和學分設置中體現(xiàn)義工精神教育，培養(yǎng)義工服務后備力量；青少年入團、機關(guān)團員青年推優(yōu)入黨應參與一定時間的義工服務；倡導“公益實踐”理念，定期開展“市民體驗”活動，使市民在參與義工服務的過程中加深對義工精神的理解，讓參與義工服務成為市民日常生活的一部分。

　　五、構(gòu)建義工工作保障體系

　　15.做好義工工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。要把義工服務作為一項重要的社會事業(yè)，納入本地區(qū)和諧建設總體規(guī)劃；建立全區(qū)聯(lián)動、橫向互動的協(xié)調(diào)工作機制，研究提出工作總體方案和重要政策建議，協(xié)調(diào)解決突出問題；建立工作責任機制，定期督促抓落實，督查各街道、各部門支持、參與義工工作情況，倡導社會各界積極行動，形成推動義工事業(yè)發(fā)展的格局；將開展義工服務活動作為創(chuàng)建文明街道、文明社區(qū)、文明單位的重要內(nèi)容，列入考核指標；建立義工組織和義工工作成員單位工作績效體系。

　　16.加強義工工作的組織領(lǐng)導。成立區(qū)義工工作領(lǐng)導小組，并作為區(qū)大運會志愿者工作協(xié)調(diào)小組，領(lǐng)導小組辦公室設在團區(qū)委；建立區(qū)、街道兩級志愿者聯(lián)合會，指導和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各類志愿服務活動，由共青團組織指導，接受民政部門監(jiān)督；各級黨組織要加強對義工工作的領(lǐng)導，各機關(guān)單位、人民團體、企事業(yè)單位以及相關(guān)社會組織要大力支持義工工作，各義工（志愿者）組織要積極發(fā)揮作用，形成合力，推動發(fā)展。

　　17.形成多方投入的保障機制。區(qū)、街道、社區(qū)要加強對義工服務的支持，采取編列預算或整合社會資源等方式，為開展義工服務活動提供必要的經(jīng)費支持；在每年的財政預算和公益福利性資金中安排義工事業(yè)發(fā)展專項工作經(jīng)費，扶持義工服務發(fā)展；制定科學的激勵措施，落實稅收減免政策，調(diào)動和利用社會各方資源，積極鼓勵企事業(yè)單位、社會機構(gòu)、熱心人士對義工服務活動進行資助，改善義工服務物質(zhì)保障條件；在國有資產(chǎn)管理規(guī)范內(nèi)，將各單位符合安全標準的被更新置換的車輛、器材及設備無償?shù)靥峁┫嚓P(guān)義工組織使用；探索委托義工組織購買社會公共服務的新途徑；加強和規(guī)范志愿服務資金管理，嚴格財務和審計制度，提高資金使用效益。

　　18.營造社會支持的輿論環(huán)境。大力培育和倡導義工理念，把義工精神作為新時期精神文明建設的重要內(nèi)容，納入社會主義核心價值體系；宣傳部門要發(fā)揮好各新聞單位和傳播媒介的作用，承擔普及義工服務知識、傳播義工真情故事、引導社會尊重關(guān)愛的公益性宣傳的重要職責，提高志愿文化的社會滲透力和影響力；街道、社區(qū)要充分利用基層宣傳網(wǎng)絡，加大義工精神宣傳教育力度，使之家喻戶曉，深入人心。

　　中共深圳市龍崗區(qū)委

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2010年8月9日