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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

《龍崗區(qū)強化招商引資工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照實施。

深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

2015年11月24日

龍崗區(qū)強化招商引資工作實施方案

為貫徹落實市第六次黨代會精神，更好地發(fā)揮龍崗在全市未來發(fā)展中的支撐作用，按照區(qū)委區(qū)政府“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的戰(zhàn)略部署和“馬上就辦”的精神，切實加強新時期的招商引資工作，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進龍崗區(qū)創(chuàng)新型、開放型經(jīng)濟水平不斷提高，努力打造深圳東部創(chuàng)新中心，制定本方案。

一、工作目標

主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展變化，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，充分調(diào)動區(qū)內(nèi)外資源，以引進高端企業(yè)、高端人才、高等院校和高端創(chuàng)新平臺為主攻方向，以完善和鞏固區(qū)、街道、社區(qū)三級招商引資體系為依托，不斷加強招商引資體制機制創(chuàng)新，努力構(gòu)建現(xiàn)代投資推廣體系新優(yōu)勢，為龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。力爭到2020年，引進和培育規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)300家以上、市級以上高新技術(shù)企業(yè)500家以上、上市和擬上市企業(yè)200家以上，引進規(guī)模以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)100家以上，累計新引進投資1000億元以上。

二、工作內(nèi)容

將著力引進有規(guī)模效益、能直接為龍崗區(qū)帶來稅收和GDP效益的總部企業(yè)和上市公司，著力引進能夠推動龍崗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；著力引進能夠支撐龍崗產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新要素平臺和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新時期招商引資工作著重做好以下工作：

（一）堅持以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)招商。改變以往碎片化、分散式招商的做法，實現(xiàn)在整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃下的有序招商和選商，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)的精準引入。重點圍繞“4+2”重點片區(qū)（坂雪崗科技城、大運新城、國際低碳城、平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、寶龍高新園區(qū)、阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城）開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，明確各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向；各重點片區(qū)要積極落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)片區(qū)的招商引資，確保各片區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的有序引入，實現(xiàn)重點片區(qū)的產(chǎn)業(yè)有序布局和梯次發(fā)展。（此項工作由區(qū)經(jīng)濟促進局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局<寶龍辦>、大運新城辦、坂雪崗辦、低碳城辦、金融基地辦和各街道辦負責(zé)實施）

（二）加快推進平臺招商。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺和創(chuàng)新平臺的帶動作用，推動“招平臺、平臺招”的良性循環(huán)，加快引進一批大型產(chǎn)業(yè)平臺，利用其資源優(yōu)勢帶動相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的引進，實現(xiàn)“引進一個平臺，帶動一個產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)集群”的目的。充分利用天安數(shù)碼城、天安云谷、星河雅寶、中海信、大運軟件小鎮(zhèn)等創(chuàng)新園區(qū)和各街道的大型工業(yè)園區(qū)作為招商平臺，發(fā)揮市場化力量，引導(dǎo)園區(qū)走出去，廣泛對接區(qū)內(nèi)外項目資源，以園區(qū)集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。（此項工作由區(qū)經(jīng)濟促進局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、文產(chǎn)辦、產(chǎn)服集團、投控集團、城投公司和各街道辦負責(zé)實施）

（三）大力實行靶向招商。抓住北京疏解非首都核心功能的機遇，積極接洽外溢的央企二三級總部等重點項目，開展有針對性的招商；針對產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)開展招商，與國內(nèi)外500強企業(yè)定向?qū)?，將其引入龍崗建設(shè)區(qū)域總部、全球研發(fā)和運營中心；著眼于承接原特區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)的擴張外溢，實行精準定向招商，積極將有擴張需求的企業(yè)引入龍崗。（此項工作由區(qū)經(jīng)濟促進局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、文產(chǎn)辦、人才辦、產(chǎn)服集團、投控集團、城投公司和各街道辦負責(zé)實施）

（四）積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照“建鏈、補褳、強鏈”的思路，對全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進行分析研究，針對缺失環(huán)節(jié)進行重點招商，補齊短板，做強產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。圍繞坂雪崗片區(qū)華為為核心的信息通信技術(shù)和云計算產(chǎn)業(yè)鏈、寶龍園區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)鏈和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、阿波羅未來產(chǎn)業(yè)鏈、平湖物流產(chǎn)業(yè)鏈、國際低碳城低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈、大芬油畫村文化產(chǎn)業(yè)鏈等，發(fā)揮市場化作用，利用區(qū)內(nèi)外資源大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，補齊產(chǎn)業(yè)鏈缺口，完善優(yōu)勢互補的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、未來產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)集群。（此項工作由區(qū)經(jīng)濟促進局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、文產(chǎn)辦、產(chǎn)服集團、投控集團、城投公司和各街道辦負責(zé)實施）

（五）大力推進創(chuàng)新要素招商。加大高端創(chuàng)新平臺引進力度，繼續(xù)引進一批國家級和省市級以上高端創(chuàng)新平臺項目，加快引進和培育新型研發(fā)機構(gòu)，探索官辦新制、官民合辦、民辦官助、民辦民營等建設(shè)運營模式，撬動社會資本、金融資本、風(fēng)投基金等參與新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，引進培育一批集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化于一體的新型研發(fā)機構(gòu)。至2020年，區(qū)級以上創(chuàng)新平臺達到180家以上，新型科研機構(gòu)達到15家以上。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，強化科技創(chuàng)新券等形式的政策扶持和引導(dǎo)，加快對技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測認證、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)咨詢、科技評估等領(lǐng)域企業(yè)的布局，逐步完善科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。打造“國際大學(xué)園+”的新型發(fā)展模式，發(fā)揮香港中文大學(xué)（深圳）等國際名校的輻射帶動和集聚效應(yīng)，加快高校和特色學(xué)院的引進和建設(shè)進度；大力引進一批高端醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)；加大高端人才和團隊引進力度，推動一批海內(nèi)外高層次人才、團隊和項目落戶龍崗。（此項工作由區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭，區(qū)教育局、人才辦、人力資源局、衛(wèi)生計生局、民政局、金融辦和各街道辦負責(zé)實施）

（六）積極推行國際化招商。適應(yīng)國際化先進城區(qū)的發(fā)展形勢，充分利用天安數(shù)碼城—美國硅谷、星河雅寶—韓國、天安云谷—以色列、華南城—荷蘭等四條國際直通車的作用，搭建國際化的招商引資平臺，推動歐美發(fā)達國家與龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對接合作；加快“引進來”與“走出去”聯(lián)動，夯實雙向投資促進策略，加大全球投資推廣力度，聯(lián)合市投資推廣署在發(fā)達國家及新興經(jīng)濟體組織投資推廣活動，重點兼顧全球創(chuàng)新高地及“一帶一路”倡議支點城市，加快海外資金、技術(shù)、人才的引進，并積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)有序向海外布局，拓展海外市場。（此項工作由區(qū)經(jīng)濟促進局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)教育局、科技創(chuàng)新局、文產(chǎn)辦、人才辦和各街道辦負責(zé)實施）

（七）積極開展資本招商。充分發(fā)揮我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對股權(quán)投資機構(gòu)的聚合作用以及政策性股權(quán)基金的資金扶持作用，搭建資本招商通道，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、子基金以及政策性股權(quán)基金管理機構(gòu)，引導(dǎo)所投資的優(yōu)質(zhì)項目從外地遷入龍崗，促進金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合發(fā)展，實現(xiàn)“股權(quán)投資+招商引資”的聯(lián)動效應(yīng)。（此項工作由區(qū)經(jīng)促局＜投資推廣中心＞牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局、財政局、產(chǎn)服集團、金控集團和各街道辦負責(zé)實施）

（八）轉(zhuǎn)變載體供給模式突出以房招商。招商引資資源配置從以供地為主向以房招商為主轉(zhuǎn)變，加快實施工業(yè)園區(qū)改造升級計劃，對現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)以“綜合整治”、“拆除重建”等方式進行改造或升級，力爭“十三五”期間新增高端產(chǎn)業(yè)用房200萬平方米。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)用地供地模式，變分散供地為集中供地，積極探索由區(qū)屬國企或區(qū)屬國企聯(lián)合平臺公司取得用地建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房分割租售給企業(yè)的模式，爭取每年提供5-10萬平方米產(chǎn)業(yè)用地，建設(shè)一批低成本的產(chǎn)業(yè)保障房，對符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的總部經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及成長型企業(yè)，采取優(yōu)先租賃、購買的方式解決生產(chǎn)、研發(fā)及配套用房，確保重點招商引資項目能夠落地龍崗。（此項工作由區(qū)經(jīng)濟促進局牽頭，區(qū)城市更新辦、土地整備中心、龍崗規(guī)劃國土管理局、區(qū)產(chǎn)服集團、投控集團、城投公司和各街道辦負責(zé)實施）

三、完善招商引資工作機制

（一）強化投資推廣統(tǒng)籌職能。進一步強化區(qū)投資推廣中心對全區(qū)招商工作的統(tǒng)籌職能，區(qū)投資推廣中心在組織實施重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資的同時，加強對全區(qū)各相關(guān)部門和街道招商引資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下對各單位招商引資任務(wù)進行監(jiān)督和評估。進一步加強對街道招商隊伍和招商資源的整合和統(tǒng)籌，各街道經(jīng)科辦和投資服務(wù)中心在區(qū)投資推廣中心的指導(dǎo)下開展招商引資工作。

（二）建立部門和街道聯(lián)動招商制度。進一步強化街道和相關(guān)部門的招商引資職責(zé)，各街道圍繞全區(qū)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步強化轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位，充分整合產(chǎn)業(yè)資源，圍繞重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，積極主動開展招商引資，每個街道每年至少對接一個央企和一個原特區(qū)內(nèi)的上市或擬上市企業(yè)；各相關(guān)部門在各自領(lǐng)域廣泛收集項目信息，積極開展招商引資、招才引智工作，構(gòu)建全區(qū)上下聯(lián)動的“大招商”格局。

（三）完善項目評價指標體系。為健全招商項目準入制度，加強重大用地項目的準入把關(guān)，區(qū)經(jīng)濟促進局要進一步完善產(chǎn)業(yè)項目正負效益綜合評價指標體系，圍繞能源資源利用效益、人才和科技效益、財政稅收效益、生態(tài)環(huán)境效益和就業(yè)及其他社會綜合效益等指標，建立正負效益評價辦法，對擬入駐的落地項目實行核準打分，通過量化的數(shù)據(jù)對企業(yè)的優(yōu)劣進行評判，根據(jù)不同的得分，將企業(yè)分為重點支持類、支持發(fā)展類、引導(dǎo)發(fā)展類和禁止引進類四種類型，為招商引資項目提供科學(xué)的決策參考。

（四）大力優(yōu)化營商環(huán)境。各職能部門要立足投資需求，大力提高審批服務(wù)效率和質(zhì)量，提供從選址考察、項目洽談到生產(chǎn)運營的無縫隙、全方位投資服務(wù)，建設(shè)完善的配套環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，促進營商環(huán)境和辦事規(guī)則與世界接軌，打造一流的投資服務(wù)環(huán)境。

（五）建立招商保障機制。區(qū)財政部門要加大對招商引資和招才引智工作經(jīng)費的支持力度，納入年度預(yù)算；在節(jié)約開支的原則下，支持各單位到區(qū)外開展招商推介活動。支持社會機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)中介機構(gòu)參與招商引資，研究制定鼓勵社會機構(gòu)參與招商的政策措施。

四、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦和相關(guān)部門要充分認識當前抓好招商引資和招才引智工作的重要性，采取有效措施抓好工作落實，各單位要成立工作專班，落實“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作專班落實抓的工作機制，按照工作職責(zé)，既要各司其職，又要密切配合，共同抓好各項工作的落實，確保招商引資和招才引智工作取得實效。

（二）加強隊伍建設(shè)。區(qū)投資推廣中心和各街道辦要加強招商隊伍建設(shè)，選拔一批優(yōu)秀干部加入招商隊伍，經(jīng)常性開展招商知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支專業(yè)化的招商隊伍，不斷提高招商工作水平。

（三）加強監(jiān)督評估。在年初對各街道辦和相關(guān)部門的招商引資和引才、引智工作分配任務(wù)，按季度進行檢查，年終實行年度評估。對完成任務(wù)好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予激勵；對完成任務(wù)不力的單位和負責(zé)人進行誡勉談話和通報批評。